创新发展模式促进交通运输新跨越

韩静

【摘 要】单县交通局逐步推进各项改革措施，进一步建立完善了各项规章制度，坚持用制度管人管事，交通政风、行风、工作作风得到根本好转，农村公路改造等交通建设工程全面推进，道路运输市场秩序日趋规范，道路运输经济持续发展，使各项交通事业健康快速发展。

【关键词】创新发展；交通运输；新跨越

单县交通运输局坚持科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的核心要求，在单县县委、县政府的正确领导下，围绕满足人民群众对公共交通日益增长的多方位需求，主动融入城市建设，积极创新发展模式，促进了交通事业更好更快发展。

1.单县交通运输近阶段取得的辉煌成绩

盘活社会资本，筹集社会资金，多渠道招商引资，用社会办交通的办法破解资金难题，探索出了一条公共服务设施投资多元化的新路子。前年以来，单县交通运输局将出租车更新、公交车升级换代和公交站亭、出租站牌建设项目，全部推向市场，实行市场化运作，坚持谁投资、谁管理、谁受益。投资方拥有使用权，交通运输局拥有所有权。交通运输局只做宏观政策上的调控，对微观的运营操作由投资方自主掌控，得到社会各界的积极响应，去年以来，累计吸引社会投资4600万元。吸引社会资金1000余万元，更新和新增了7.5米以上，前后双开门的豪华公交车58辆，公交车配备了电子显示屏、豪华超薄车载电视、专用座套。到8月底，还将为广大市民办理乘坐公交一卡通业务，进一步提升车辆档次，方便市民出行。年内，还将引进资金2000万元，完成180辆油气两用出租车的更新工程，车型款式和价格将采取公开招标的模式，由投资方和司机共同决定，实现政府、投资方和乘客的三满意，目前，已经完成了100辆出租车的更新任务，新上的车型全部是节能环保的上海大众捷达车型。吸引社会资金600余万元，比照上海市的标准，今年以来，在湖西路、君子路、舜师路三条主干道上共新建高档豪华公交站亭66个、出租车站牌124个，这些站亭站牌的经营和管理，全部由投资方负责。引进资金1000万元。单县交通运输局走出的市场化运作新模式，不仅实现了城区公交车由小变大、出租车以旧换新、公交站亭站牌从无到有的嬗变，还破解了交通基础设施建设资金不足的矛盾，实现了交通事业发展与投资者的双赢。交通事业发展的市场化运作，不仅盘活了社会资本，吸引了社会资金，实现了借船出海、借梯上楼的目的，还激活了内部发展的潜力。”截至目前，单县交通运输局今年已累计投资一亿多元，先后完成了城区舜亦新能源场内外道路3公里；鑫泽铜业项目2公里的重点道路；新修开发区大路20余公里；完善了李田楼和谢集两个新型农村社区的路网建设10公里；新建了浮龙湖风景区环湖公路；城区公交线路由原来的6条增加到8条，运营里程由原来的100公里增加到150公里；建设物流基地6处，新建高标准汽车东站一处，投资规模和投资效益实现历史性突破，交通事业呈现出了突飞猛进的发展态势。

2.单县交通运输采取的创新措施

2.1融入民心工程，准确定位发展模式

近年来，单县城区的人口、车辆实现翻番，城区建设日新月异。作为经济社会发展基础性行业和先导性产业的交通部门，一方面在政府每年实施的民心工程中承担着重要的任务；另一方面在城市交通的节能环保，社会稳定，资金筹集等方面的矛盾也越来越突出。“钱从哪里来，人往哪里行”成为不可回避的问题。沿袭政府为投资主体的体制显然不适应转变发展方式的要求，也不符合公共财政投资多元化的实际。用开放的理念，加快推进公共交通的发展转型，是交通部门服务大局的紧迫任务和现实选择。坚持市场化融资，用社会办交通的办法破解资金难题。坚持集约化发展，用发展的办法加快公共交通的升级换代。 坚持公司化经营，用现代企业制度构建四位一体的公交运行新机制。新机制不仅激发了社会办交通的活力，而且规范了公交秩序，促进了公交事业的良性发展。两年间，城区公交线路由原来的6条增加到8条，运营里程由原来的100公里增加到150公里，公交车辆由原来的30辆增加到目前的90辆。

2.2融入民生工程，加快传统交通向现代服务业的转变

保持交通部门创新发展富有持久的生命力，必须紧紧围绕关注民生、服务经济建设全局。一是与新区开发有机衔接。经济技术开发区是全县经济发展的隆起带和增长点，也是民生工程的重点。尽快构建开发区现代交通网络，是交通部门紧贴全县发展全局、为民造福的着力点。在县委、县政府的统筹安排下，坚持在开发区建设中打破部门、行业界限，引入竞争，统筹规划，构筑形成总体规模适应、路网布局合理、运力结构规范、交通衔接顺畅、发展水平适度超前的交通体系。几年来，新修开发区道路20余公里，建设物流基地6处，新建汽车东站一处，汽修厂6处，驾校3处，培训驾乘人员2000余人，优化提升了开发区交通发展的保障能力和公平有序的竞争环境。二是与工业化和城市化进程有机衔接。始终坚持重点项目落在哪、交通网络联接到哪，市场定位在哪、交通体系覆盖在哪，居民活动在哪、交通服务延伸在哪的原则，对工业项目和居民区服务统筹规划、及时跟进、同步发展。

2.3树行风 抓队伍。“公生明，廉生威”

领导干部带头把廉洁自律落到了实处，用行动实践着清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在做事的诺言。全局将执法依据、执法标准、服务时限、承诺内容、举报电话等党务政务全面对外公开，局机关设立了党务、政务公开栏和意见箱，窗口单位实行挂牌上岗服务。建立完善了公开承诺制度，将交通执法管理活动置于社会的有效监督之下。扎实做好服务社会、服务群众、服务经济发展“三个服务”这篇文章，涌现出了一批服务典型，全局创建文明工作不断升华，各项工作成绩菲然，受到了社会各界的一致好评。

2.4强化基础设施建设

经济要发展，交通必先行。作为农业大县，农民奔小康和农村经济的发展很大程度上维系在快速发展交通上。单县交通运输局按照县委、县政府的决策和部署，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务好中求快，迅速在全县掀起了农村公路改造的高潮。交通局坚持早计划、早开工的原则，在全省公路建设计划下达之前，就已经做好了各项准备工作，为工程提前竣工争取了时间。坚持主要负责人亲自到一线，分管负责人靠在第一线，拿出精干力量充实到建设第一线，压缩一切开支满足第一线，保障了工程建设的顺利进行。通过公开招投标、加强质量监督和检测等措施，全力打造优质工程、精品工程，工程质量合格率达到100%，顺利通过了省、市检查验收，为全县经济发展作出了积极贡献。

我们坚信，在全县人民的共同努力下，我县交通运输业发展必将百尺竿头，更进一步。 [科]

【参考文献】

[1]单县统计年鉴.

[2]单县交通运输局调研报告.