福建省一村一品发展研究

黄进斌

(福建省莆田市农产品质量监督管理站 351100)

发展一村一品，可以促进经济增长方式的转变，是培育农业主导产业，增加农民收入，推进新农村建设的重要举措。因此，如何以市场为导向，立足当地资源和特色产业优势，因地制宜地发展一村一品，使之成为富民强村的特色产业、品牌产业，是值得深入探讨的重要课题。本文就福建省一村一品发展现状、存在问题与困难进行分析，提出相应的发展对策。

1 形成与发展

农村实行家庭联产承包责任制后，农民有了生产经营自主权，生产积极性很高，多种经营得到快速发展。与此同时，农村一些生产能手转向专业化生产，从20 世纪80 年代开始，陆续涌现出一批专业户和专业村。20 世纪90 年代中期，我国提出农业产业化发展战略，各地按照农业产业化的要求，立足当地优势，确立和发展主导产业，一批主导产业突出的专业村和专业乡镇纷纷出现。党的十七大召开后，各地又面向市场积极调整优化农业和农村经济结构，一村一品得到发展。目前，福建省一村一品专业村达1 504 个，占全省总村数的10%。有些专业村建有龙头企业，还成立了合作社，农民的组织化程度越来越高。专业村产品竞争优势明显，主导产业的农民人均纯收入达6 188 元，比全省农民人均纯收入高出643 元。专业村广泛推行农业标准化，获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的产品483 个，有417 个专业村的产品获得注册商标，157 个专业村的产品获得省级以上名牌产品。

福建省一村一品的发展模式多种多样，主要类型:一是传统产业型。如畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟等当地优势传统产业。二是农村能人带动型。种养大户充分发挥传、帮、带作用，辐射带动众多农户共闯市场。三是龙头企业带动型。龙头企业直接租赁土地建立基地或者是通过订单的形式直接收购农产品，通过“公司+农户”的农业产业化利益链接机制，带动一批专业村。四是专业合作社带动型。通过合作社带动农户，实行农产品产前、产中、产后一体化经营。这种形式能够充分利用信息资源和技术力量，具有很大优势。五是专业市场带动型。以专业批发市场为龙头，形成主导产业，连接千家万户，实行产销一体化经营。实践证明，一村一品以其特有的优势，呈现稳定发展势头，专业村镇增多，经济实力增强，基地规模扩大，从业人员增加，带动农民增收效果明显，已成为福建省构建和谐社会、建设社会主义新农村的一个亮点。

2 意义与作用

2.1 促进农业产业化发展

一村一品可以带动和辐射区域内大多数农户从事某一主导产业，促进生产、加工、销售的一体化经营，提高农民进入市场的组织化程度，有利于保障产品质量安全。如全国闻名的“禽苗之乡”——莆田市荔城区新度镇，发展“一镇一品”禽苗生产，全镇2/3 以上的村、2 万多人直接从事种禽饲养、种蛋孵化、禽苗销售和饲料生产等相关产业，通过镇禽苗专业合作社的带动，形成了禽苗产业化经营，有效地实现小生产与大市场的对接。现有养禽场382 家，孵化场139 家，孵化机2 000多台，生产加工饲料企业19 家，生产用于装运种蛋、 “禽花”的竹编企业23 家，兽医门诊及药械门市38家，饲料销售门市100 家，禽苗公司63 家，禽苗专业运输车辆400 多台，年销售禽苗2.7 亿羽、产值5.3 亿元，仅禽苗一项人均纯收入达5 000 多元，占当地农民人均纯收入的80%以上。新度镇禽苗生产的发展，带动了饲料加工销售、禽苗贩运、种禽饲养、兽医药械、孵化器械、销售中介等多个相关行业的发展，产生了“一业带百业，一村带多村，多村成基地”的联动效应。

2.2 加快农村小城镇建设

在一村一品发展完善过程中，由于交易市场体系和加工、经销企业相对健全，加强了人流、物流和资金、信息流等要素的配置联合，有利于农民分工分业，从而加快了农村小城镇建设。如中国榕树盆景之乡——漳浦县沙西镇，全镇已建成240 多家花卉企业，有5 000 多户农民从事榕树科学栽培，带动从业人员1 万多人，年创产值1 亿元。榕树盆景已成为沙西镇的一大支柱产业，形成了集产、供、销、农、工、贸为一体的服务体系，实现了榕树盆景生产专业化、经营规模化、投资集约化和管理科学化的产业化生产，产品远销全国各地，以及欧洲、日本、韩国、澳大利亚、台湾、香港等国家和地区。沙西镇花卉业的发展带动了雕刻、包装、运输、餐饮等相关行业的共同发展，城镇化水平不断得到提高。

2.3 带动农村特色经济发展

一村一品充分发挥当地比较优势，发展特色经济，促进农民增收。如中国海带之乡——连江县官坞村，利用海水养殖海带，年产量达20 多万t，在海带育苗面积、养殖面积、加工产量上创造了3 个“全国第一”。全村80%的农户养殖海带年收入达5万元以上，60%的农户养殖海带年收入达10 万元以上，同时还带动周边25 个村走上致富路。近年来，该村水产养殖规模不断扩大，由原来的单一养殖海带，增加到养殖紫菜、龙须菜、牡蛎、鲍鱼、多宝鱼等20 多种海产品，面积达400 多hm2，生产、经营、科技、社会化服务四位一体，形成了产加销一条龙、渔工贸一体化的渔业产业化新格局，增加了农户与农户、农户与企业的关联度，实现农产品在生产、加工、流通环节的多次增值。

2.4 推进农业结构调整和经济增长方式转变

一村一品的发展过程也就是农业和农村经济结构不断调整优化的过程，二者相互推动，相互促进。专业村的发展，使从业人员不断增加。专业村正使一部分中青年农民成为职业农民，在城市就业不稳定的前提下，专业村成为新生代农民新的就业阵地。如厦门市同安区明溪村在农业结构调整中，确立以蔬菜为主导产业，村里成立“三秀山蔬菜专业合作社”，建立连片的生产基地，实行标准化生产，统一生产标准，统一农资采购配送，统一品牌销售，每年签约种植结球生菜、紫甘蓝、红紫苏等约167 hm2，产量6 000 多t，总产值1 200 多万元。同时，还带动了周边800 多户农户种植蔬菜。

3 问题与困难

3.1 认识不到位

有关部门对一村一品发展在促进产业化经营、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用缺乏认识，重视不够。有的群众惧怕风险，思想不够解放，阻碍了产业规模的进一步扩大。部分专业村发展处于自发状态，缺乏整体规划和有力指导。

3.2 主导产业规模小，区域布局分散

根据调查分析，在局部地区，部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局，但产业基地规模、产业产品区域集中度还不适应现代农业的发展要求，难以形成大的市场，规模效益不明显。

3.3 产业化水平较低，龙头企业带动能力有限

部分地方的一村一品还停留在农业生产环节上，缺乏龙头企业带动或辐射带动力有限，加工总量不足，产品档次不高，难以带动产业规模的进一步提高。

3.4 标准化、组织化程度较低

尽管近年来成立了一些农民专业合作社，但加入专业合作社的农户在专业村中所占比例不高，市场开拓难。

3.5 资金投入不足

农业部、福建省每年都有针对一村一品的扶持项目，每个项目资金5 万～20 万元不等，但有的市、县没有配套专项资金扶持一村一品项目。

4 发展对策

4.1 加大政策扶持力度

建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发。要进一步扩大一村一品省级专项补助资金规模，选择一批具有发展潜力的专业村，进行重点扶持;各市县区要配套专项资金扶持一村一品项目;农业产业化、扶贫开发、农业开发、农田水利、农技推广、农机购置、品牌创建等涉农财政专项资金和项目要向一村一品专业村倾斜;对一村一品产品申报无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证费用给予适当减免;对专业村产品参与国内外展销展示予以经费补助;要研究财政、税收、信贷、保险、土地等方面扶持政策，加强与商标注册、检验检测、质量认证等主管部门协调，在评审认定方面简化手续，减免费用;鼓励和引导金融机构特别是政策性金融机构，积极支持一村一品发展，降低贷款门槛，增加对专业大户、专业村、专业合作社的信贷投放额度，并给予利率优惠;扩大政策性农业保险试点，提高覆盖面和承保面。

4.2 增强科技创新能力

立足科技创新，提高产品科技含量，发展现代农业，充分发挥实施一村一品的平台作用，积极引进、培育和推广新品种、新技术、新成果。根据《全国优势农产品区域布局规划》《福建省三条特色农业产业带、四大主导产业和九个重点特色农产品发展区域布局规划》，引导一村一品向优势特色区域和优势产业聚集。围绕当地特色主导产业的发展方向和重点，谋划一批与新农村建设紧密相连，与农民利益密切相关，有基础、能带动、切实可行的一村一品发展项目。以项目为纽带，聚集各种发展要素，激活各类投资主体，引导社会多元投入，促进一村一品的形成和发展壮大。充分发挥农民科技教育培训中心的作用，开办多种形式的培训班、研讨班，造就一批“有技术、懂经营、会管理”的一村一品当家人和技术骨干。选拔科技特派干部和高级专家讲师团，针对农民需求和专家特长，采取挂牌服务、双向选择、菜单式培训的方式，解决在一村一品活动中出现的新问题。组织有关技术人员、一村一品示范带头人赴先进地区参观考察，进一步提升科技水平。

4.3 发展壮大龙头企业

围绕一村一品兴办专业合作社，多途径、多形式地发展龙头企业，大力推进“龙头企业+专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”等经营模式，不断探索完善龙头企业、专业合作社与基地、农户的联结带动机制，鼓励引导龙头企业、专业合作社参与一村一品经营，形成一村一品产前、产中、产后有机结合的产业链，提升一村一品的产业化经营水平。支持鼓励龙头企业在一村一品基础上建设原料基地，通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳定的产销关系，发展订单农业，有效解决农产品销售问题，促进农业发展、农民增收。

4.4 实施品牌推进战略

在培育主导产业和开发特色产品的基础上，实施品牌推进战略，培育一批竞争力强的一村一品品牌。树立质量和品牌意识，大力发展一村一品标准化生产，推动一村一品进行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和名牌产品认证，引导、支持农产品分等分级包装销售，积极注册商标和做好原产地标识保护等工作。加强农产品品牌宣传、保护和推广，提高一村一品的内涵和知名度。组织开展多种形式的产销对接活动，做到以销定产，以产促销。努力发展农产品批发市场、流通企业，采用直销配送、连锁经营等新型流通方式，搞活农产品流通。

4.5 发挥典型示范辐射带动作用

各地要充分利用各种媒体和农产品交易会、推介会等形式，展示发展一村一品成果，提高一村一品的影响力。为带动发展一村一品，各地要重点抓一批示范村，做好典型示范。要加强对发展一村一品的宣传，通过电视、报刊、网络等多途径，宣传特色优势、典型经验、成功做法、发展成果，以及政策法规、市场信息、科技信息等。发展一村一品是拓展农业多种功能、发展现代农业、推进新农村建设的战略举措，各地要加强组织领导，明确分管部门和工作职责，形成齐抓共管的工作合力。有关部门要建立激励机制，对发展一村一品成绩突出的单位和个人给予表彰，激发广大干部、农民、龙头企业、专业社、农民经纪人的积极性，推动一村一品工作健康发展。