坚持电力统一规划 转变电力发展方式

“电力是国民经济发展的动力，保证安全、可靠、经济的电力供给是国民经济发展的前提条件。”3月6日，全国人大代表、中国能源建设集团有限公司总经理丁焰章表示，由于电力发、输、配、用是一次性完成的特点，要求电力行业统一规划，任何一个环节超前或滞后，都会影响电力行业的整体效益发挥。

丁焰章介绍说，从近年来我国电力工业发展的数据看：截至2012年底，全国发电装机容量达到11.4491亿kW；220kV及以上电网输电线长度和公用变容量分别为50.7万km、22.8亿kVA，装机和电网规模均居世界首位，已连续多年电力年投资在8000亿元左右，发挥巨大的投资效益，必须坚持统一规划。

丁焰章说，电力规划指导我国电力工业快速发展的成绩是有目共睹的，但电力工业的快速发展也不可避免会出现一些地方规划与国家规划不协调，电源规划与电网规划不协调，电网企业与发电企业、用户不和谐，新能源并网与送出的不协调等问题。要解决这些问题，首先要加强电力规划研究工作，确立科学、可行的统一规划；其次是要确立电力规划的权威性和指导性，严格按电力规划建设电力项目；三是加强电力交易监管，建立和完善的电力市场交易机制，促进电力市场的公开、公平、公正；四是通过加强成本与价格监管，规范企业经营行为；五是通过加强可再生能源发电全额保障性收购监管，提升电力行业发展水平和企业的竞争力；六是通过加强供电服务监管，规范供电企业的服务行为等。

电力工业的科学发展，需要优化资源配置。要以科技创新为动力，坚持节约优先，提高能源转化和使用效率，大力发展清洁能源、可再生能源发电，提高能源供应清洁化水平为目的，来满足能源消费总量持续增长的需求。在今后的电力规划中，要贯彻落实科学发展观，统筹考虑能源资源、水资源、电力需求、环境保护等因素，积极推动电源结构调整、电源布局优化，积极有序发展水电，高效清洁发展煤电，安全高效发展核电，有序发展天然气发电，加快发展风能等其他可再生能源，合理发展分布式能源，加快推进智能电网、微电网建设，提高电网传输能力，大力推广先进的电力技术、进一步优化电力资源配置，保障电力安全、可靠、经济供给。

丁焰章表示，电力行业是保障经济社会健康发展的基础产业，加快发展方式转变是我国电力行业发展的客观要求，也是我国国民经济、社会发展对电力行业的要求。电力工业要转变发展方式，首先应将深化电力体制改革作为主要动力，同时，要强化电力规划的权威性，将其作为转变电力工业发展方式的主要抓手，在此基础上，还要将科技创新节能减排作为转变电力工业发展方式的重要着力点，将优化电力结构和资源配置作为转变电力工业发展方式的重要支撑。

由于电力发、输、配、用一次性完成，必须坚持电力统一规划，任何一个环节超前或滞后，都会影响电力行业的整体效益发挥。