“四位一体”促进企业改制

贾永前

（太原工具厂，山西 太原 030008）

0 引 言

太原工具厂是一个老国有企业，通过全厂职工的共同努力，2010年已经顺利平稳搬迁到了不锈钢园区，并进行了技术改造、设备更新，极大地提高了企业的市场竞争力，迎来了跨越发展的新时期，同时企业也面临体制改革的问题，如何能把党和国家的方针政策落实到位，坚定不移地维护好职工的合法权益。作为“职工之家”的工会，应正确把握改革力度和职工的承受度，在具体操作过程中，做到“宣传到位”、“了解到位”、“操作到位”、“监督到位”，才能在企业改制过程中发挥好工会的组织作用和桥梁纽带作用，平稳顺利完成企业改制工作。

1 宣传到位

国企改制事关国家的改革，对国企的发展、职工利益、社会的和谐有着极强的政策性、指导性和广泛性。广大职工群众由于工作的局限性，对企业改制政策性的东西了解掌握的少之又少。将有关改革的方针、政策以及国企改制的重要性、必要性深入地宣传贯彻到每一个职工心里，使广大职工能够支持改制，并积极投入到企业的改制中来。为此，工会干部要带头学习国企改革和企业改制的一系列文件、法规，深入领会政策的实质和精髓，掌握国家改革、改制的政策、原则、要求、目的等，吃透政策、掌握标准、熟练操作，不断提高政策水平和自身素质，以便于在企业改制过程中各方面能够积极地走在前面，也为不断深入基层，广泛宣传国企改革的重要性和必要性，以及相关的改革政策打下良好的基础。此外，充分利用各种会议、企业的厂报专栏、黑板报等宣传工具营造改制的氛围，确保国企改革沿着正确的方向向前发展。并随着企业改制的进展适时组织不同的培训，在广大职工中培养一批有较高素质、积极促进改制的生力军、主力军[1]。

2 了解到位

广大职工是企业的主人翁，也是国企改制的主体。国企改制没有广大职工的参与和支持，是无法顺利完成的。作为“职工之家”的工会组织必须以人为本，坚持走群众路线，一切要依靠职工，尊重职工，通过深入基层，召开各种座谈会等形式充分了解和掌握职工的思想动态；也可以通过设置职工建议箱，职工以无记名书面形式提出自己的建议和看法，不仅能够及时向上级有关部门反映职工的各种呼声，企业也能够在制定方案和具体操作过程中采纳职工提出的合理化建议。对于必须提交职工代表大会的重大问题，应运用职工代表大会这个渠道，使职工群众的知情权、参与权、监督权真正落实到位，有效地维护职工群众的合法权益。

3 操作到位

我国宪法、劳动法、工会法等多部法律、法规都规定企业通过职工代表大会等形式，实行民主管理。体现了社会生产力的发展规律，也是社会化大生产的客观要求。多年来在我国企事业中广泛推行、不断发展，内容不断丰富，运作机制也不断完善，在促进企业改革、发展、稳定中发挥了十分重要的作用。当前在企业改制、促进劳动关系和谐稳定中，职工代表大会更是尤其不可替代的作用。企业历年来也始终坚持做到依靠职工、信任职工、重大事情都要经过职工代表大会表决通过，例如：企业每年的生产经营方案、调整工资、分配职工住房、职工离岗休养办法、带薪休假方案、企业搬迁方案等，都要在职工代表大会上经职工代表充分酝酿、讨论、表决后才能进行实施，因此，在企业最困难的时候，广大职工能够与企业同呼吸、共患难、使企业不仅度过了难关，而且连续几年保持了两位数的增长。企业改制也是如此，只有企业改制与职工利益、企业发展关联更加紧密，职工主人翁的地位更加突出，才能在制定的企业改制方案时有利于企业的发展、充分体现广大职工的意愿。即：企业改制方案必须经职工代表大会审议、职工安置方案必须提交职工代表大会审议通过。企业在申报改制预案时，必须事先征集职工群众的意见和建议，职工代表大会审议通过的职工安置方案必须采取无记名投票方式解决，要有三分之二以上的职工代表出席，经全体职工代表半数以上通过后方可审批。总之，召开职工代表大会讨论重大问题时，要保证职工代表大会的合规性和决议的合法性，不经职工代表大会讨论的改制方案，一律不得实施，违背职工意愿的事情一概不做。依法操作、规范操作、合理操作，从而达到阳光改制、平稳改制、正确改制的目的。

4 监督到位

工会监督职能能否到位对工会组织在国企改革中能否发挥作用起着举足轻重的作用。党和政府确定的国企改革方向决定了工会必须支持改制，改制作为企业的中心工作决定了工会必须推动改制，广大职工期待和工会自身的职责决定了工会必须参与改制。为此，在改革改制的全过程中，工会就应该围绕支持、参与、推动改制，教育职工改变观念，积极参与，并依法维护职工的合法权益，努力解决职工困难，保持企业稳定，促进企业发展。同时，工会干部要不断提高吃透政策、掌握标准、熟练操作的能力，要认真了解和掌握上级有关改革改制的精神、法规执行情况，了解和掌握企业职工代表大会通过的有关本企业改制的具体条例、方案、规定、要求等落实情况，才能确保工会监督职能到位，进而促进有关职工切身利益的政策加以实施，为维护职工的合法权益奠定法律基础，使广大职工群众真正成为改革改制的受益者[2]。

在经济社会快速发展的进程中，劳动关系发生了深刻变化，工会工作的运行机制和以职工为本的工作机制也要做到与时俱进、不断创新。积极探索新形势下，特别是企业实施改制过程中要把企业改制工作作为工会工作的重点和切入点，再加上做好以上“四个到位”，就能进一步履行好主动维权、依法维权、科学维权的神圣职责，确实维护好职工的合法权益。

[1] 邵宁.大力提升企业管理现代化水平[J].企业管理，2008（1）：1-6.

[2] 李荣融.推进国企发展方式转变[J].中国经济周刊，2010（6）：8-11.