关于印发《新型墙体材料产品目录》和《墙体材料行业结构调整指导目录》的通知

中建材联产发〔2013〕68号

各省、自治区、直辖市建材行业协会，有关专业协会及会员单位：

为贯彻落实全国墙体材料行业结构调整工作座谈会精神，加快我国墙体材料行业结构调整和转型升级，以新技术、新标准和新产业政策为手段，全面提升墙体材料行业发展的整体水平，实施“超越引领”发展战略，中国建筑材料联合会会同中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国建筑砌块协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国绝热节能材料协会共同制定了《新型墙体材料产品目录》和《墙体材料行业结构调整指导目录》。

现印发给你们，请结合本地区、本行业和本单位实际，认真贯彻落实。

附件：1.新型墙体材料产品目录

2.墙体材料行业结构调整指导目录

中国建筑材料联合会 中国砖瓦工业协会

中国加气混凝土协会 中国建筑砌块协会

中国混凝土与水泥制品协会 中国绝热节能材料协会

2013年4月28日

新型墙体材料产品目录

一、板材类

1.纸面石膏板、装饰纸面石膏(必须达到GB/T 9775—2008、GB/T 997—2006技术要求)。

2.建筑用轻质隔墙条板、灰渣混凝土空心隔墙板、玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(必须达到GB/T 23451—2009、GB/T 23449—2009、GB/T 19631—2005技术要求)。

3.纤维水泥夹芯复合墙板(必须达到JC/T 1055—2007技术要求)。

4.石膏空心条板(必须达到JC/T 829—2010技术要求)。

5.蒸压加气混凝土板(必须达到GB 15762—2008技术要求)。

6.建筑用金属面绝热夹芯板(必须达到GB/T 23932—2009技术要求)。

7.纤维增强硅酸钙板、蒸压纤维水泥板(必须达到JC/T 564.1—2008、JC/T 412.1—2006技术要求)。

8.纤维增强低碱度水泥建筑平板、维纶纤维增强水泥平板(必须达到JC/T 626—2006、JC/T 671—2008技术要求)。

9.纤维增强水泥外墙装饰挂板(必须达到JC/T 2085—2011技术要求)。

10.建筑用U型玻璃(必须达到JC/T 867—2000技术要求)。

11.外墙外保温系统用钢丝网架模塑聚苯乙稀板(必须达到GB 26540—2011技术要求)。

12.建筑隔墙用保温条板(必须达到GB/T 23450—2009技术要求)。

13.钢丝网架水泥聚苯乙稀夹芯板(必须达到JC 623—1996技术要求)。

14.玻璃纤维增强水泥外墙板(必须达到JC/T 1057—2007技术要求)。

15.烧结装饰板(必须达到正在报批的GB ××××—201×技术要求)。

二、砌块类

1.烧结多孔砌块、烧结空心砌块、烧结保温砌块、烧结复合保温砌块(西部地区除外)(必须达到GB 13544—2011、GB 13545—2003、GB 26538—2011、GB/T 29060—2012技术要求)。

2.普通混凝土小型空心砌块，轻集料混凝土小型空心砌块、装饰混凝土砌块(必须达到GB 8239—1997、GB/T 15229—2011、JC/T 641—2008技术要求)。

3.蒸压加气混凝土砌块(必须达到GB 11968—2006技术要求)。

4.石膏砌块(必须达到JC/T 698—2010技术要求)。

5.复合保温砌块(必须达到GB/T 29060—2012技术要求)。

三、砖类

1.烧结多孔砖、烧结空心砖、烧结保温砖、烧结复合保温砖(西部地区除外)(必须达到GB 13544—2011、GB 13545—2003、GB 26538—2011、GB/T 29060—2012技术要求)。

2.烧结装饰砖(参照执行GB 13544—2011、GB 13545—2003技术要求)。

3.烧结路面砖(必须达到GB/T 26001—2010技术要求)。

4.烧结瓦(必须达到GB/T 21149—2007技术要求)。

5.蒸压灰砂多孔砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰多孔砖、蒸压粉煤灰砖(必须达到JC/T 637—2009、GB 11945—1999、GB 26541—2011、JC 239—2001技术要求)。

6.承重混凝土多孔砖(必须达到GB/T 25779—2010技术要求)。

7.非承重混凝土空心砖(必须达到GB/T 24492—2009技术要求)。

8.装饰混凝土砖(必须达到GB/T 24493—2009技术要求)。

9.复合保温砖(必须达到GB/T 29060—2012技术要求)。

四、其他

1.必须达到国家标准、行业标准和地方标准的，并经行业或省级有关部门鉴定通过的复合保温砌块(砖、板)、预制复合墙板等产品。

2.利用各种工业、农业、矿山废渣、建筑渣土、淤泥、污泥等，经无害化处理并检测必须达到国家有关规定，废渣掺量必须达到资源综合利用有关规定，技术性能必须达到国家或行业相关标准的墙材产品。

(标准引用说明：所有产品必须采用最新版本)

墙体材料行业结构调整指导目录

一、鼓励发展类

(一)板材类

1.纸面石膏板(工业副产石膏为原料)，必须达到GB/T 9775—2008技术要求，以工业副产石膏为主要原料，其单线年生产规模3 000万平方米及以上生产线。

2.建筑用轻质隔墙条板、灰渣混凝土空心隔墙板、玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板，必须达到GB/T 23451—2009、GB/T 23449—2009、GB/T 19631—2005技术要求，采用机械化生产，单线年生产规模≥15万平方米。

3.纤维水泥夹芯复合墙板，必须达到JC/T 1055—2007技术要求，采用成组立模生产工艺，年生产规模50万平方米及以上生产线。

4.石膏空心条板(工业副产石膏为原料)，必须达到JC/T 829—2010技术要求，采用机械化生产，年生产规模15万平方米及以上生产线。

5.蒸压加气混凝土板，必须达到GB 15762—2008技术要求，年生产规模20万立方米及以上生产线。

6.建筑用金属面绝热夹芯板，必须达到GB/T 23932—2009技术要求，绝热材料必须达到国家有关防火安全要求，年生产规模50万平方米及以上生产线。

7.钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板、大模内置外墙外保温系统用钢丝网架模塑聚苯乙烯板，必须达到JC 623—1996、GB 26540—2011技术要求，聚苯乙稀夹芯板必须达到国家有关防火安全要求，年生产规模20万平方米及以上生产线。

8.纤维增强硅酸钙板、蒸压纤维水泥板，必须达到JC/T 564.1—2008、JC/T 412.1—2006技术要求，并增加高密度板比例，其单线年生产规模800万平方米及以上生产线。

9.建筑用U型玻璃(以废玻璃为原料)，必须达到JC/T 867—2000、06J505—1、11J508构造图集技术要求，以废碎玻璃为原料，年生产规模60万平方米及以上生产线。

10.玻璃纤维增强水泥外墙板，必须达到JC/T 1057—2007技术要求，以耐碱玻璃纤维、低碱度水泥为原料，采用机械化喷射成型工艺，年生产规模20万平方米及以上生产线。

11.幕墙用烧结装饰板，必须达到正在报批的GB ××××—201×技术要求。

12.纤维增强水泥外墙装饰挂板，必须达到JC/T 2085—2011技术要求，其单线年生产规模60万平方米及以上机械化生产线。

(二)砌块类

1.采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑基坑土、建筑渣土、江河湖(渠)海淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为原料的烧结多孔砌块、烧结空心砌块、烧结保温砌块、烧结复合保温砌块，必须达到GB 13544—2011、GB 13545—2003、GB 26538—2011技术要求，经过原料精细化处理(包括建设陈化库)、55型以上成型砖机、人工干燥、自动码卸坯、4.6米以上断面的隧道窑、自动控温，单线年生产规模6 000万块标砖及以上生产线。

2.普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、装饰混凝土砌块、混凝土复合保温砌块，必须达到GB 8239—1997、GB/T 15229—2011、JC/T 641—2008技术要求，成型主机功率为40 kW以上，振动频率55 Hz以上，振幅为1.2～1.5 mm，采用自动计量配料，人工养护(包括太阳能养护)，机械码坯系统，生产规模单机单班年生产规模6万立方米及以上生产线。

3.蒸压加气混凝土砌块，必须达到GB 11968—2006技术要求，采用4.2米以上切割机，年生产规模20万立方米及以上生产线。

4.石膏(空心)砌块(工业副产石膏为原料)，必须达到JC/T 698—2010技术要求，采用自动生产工艺成型，年单线生产规模30万平方米及以上生产线。

(三)砖类

1.采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑渣土、建筑基坑土、河湖(渠)海淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为原料的烧结多孔砖、烧结空心砖、烧结保温砖、烧结复合保温砖、烧结路面砖，必须达到GB 13544—2011、GB 13545—2003、GB 26538—2011、GB/T 29060、GB/T 26001—2010技术要求，经过原料精细化处理(包括建设陈化库)、55型以上成型砖机、人工干燥、自动码卸坯、4.6米以上断面的隧道窑、自动控温，单线年生产规模6 000万块标砖及以上生产线。

2.蒸压灰砂多孔砖、蒸压粉煤灰多孔砖，必须达到JC/T 637—2009、GB 26541—2011技术要求，采用双向液压成型机、公称压力8 000 kN以上、自动计量配料，年生产规模6 000万块标砖及以上生产线。

3．道路用混凝土砖，必须达到JC/T 446—2000技术要求，采用成型主机功率为40 kW以上，振动频率55 Hz以上，振幅为1.2～1.5 mm，自动计量配料，人工养护(包括太阳能养护)，机械码坯，单机单班年生产规模3 000万块标砖以上生产线。

4.复合保温砖，必须达到GB/T 29060—2012技术要求的生产线。

5.烧结装饰砖，参照执行GB 13544—2011、GB 13545—2003技术要求的生产线。

6.烧结瓦，必须达到GB/T 21149—2007技术要求，采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑渣土、建筑基坑土、江河湖(渠)海淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为原料，并经过原料精细化处理(包括建设陈化库)、挤出成型机、压瓦机、自动码卸坯、人工干燥、隧道窑焙烧、自动控温，年生产规模500万片及以上生产线。

二、限制类

(一)板材类

1.年生产规模15万平方米以下的各种条板、复合板生产线。

2.年生产规模800万平方米以下的各种纤维水泥平板生产线。

3.年生产规模3 000万平方米以下的纸面石膏板生产线。

(二)砌块类

1.成型主机功率小于40 kW，振动频率小于55 Hz，振幅大于2.0 mm，配料无自动计量、无养护室(窑)单机单班年生产规模5.0万立方米以下的混凝土砌块生产线。

2.年生产规模20万立方米以下的蒸压加气混凝土砌块生产线(经济不发达地区和边远地区除外)。

3.机械化程度较低，单线年生产规模50万平方米以下的石膏砌块生产线。

4.年生产规模5万立方米以下的烧制陶粒生产线。

(三)砖类

1.原料中页岩或各种废渣(土)含量低于70%，采用45型或以下挤砖机，单线年生产规模3 000万块标砖以下的各种烧结砖及烧结空心砌块生产线。

2.压砖机成型压力低于200吨，年生产规模3 000万块标砖以下的蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖生产线。

3.年生产规模5万立方米以下的烧制陶粒生产线。

4.成型主机功率小于40 kW，振动频率小于55 Hz，振幅大于2.0 mm，配料无自动计量，无养护室(窑)，单机单班年生产规模3 000万块标砖以下的混凝土实心砖、非承重混凝土空心砖、承重混凝土多孔砖、装饰混凝土砖和混凝土路面砖生产线。

三、淘汰类

(一)板材类

1.各种手工制作墙板的生产线。

2.使用非耐碱玻璃纤维和非低碱度水泥生产的玻纤增强水泥空心条板生产线。

3.年产1 000万平方米及以下的纸面石膏板生产线。

(二)砌块类

1.以破坏农田、耕地和破坏环境取土为主要原料的粘土烧结砌块生产线。

2.成型主机功率小于20 kW，振动频率40 Hz以下，采用简易移动式混凝土砌块成型机或附着式振动成型台，单机单班年生产规模2.5万立方米以下的混凝土砌块生产线。

3.年生产规模10万立方米以下的蒸压加气混凝土砌块生产线；手工切割或预铺钢丝式蒸压养护加气混凝土生产线；非蒸压养护的加气混凝土砌块生产线。

4.以粘土为原料生产的陶粒生产线(陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏六省除外)。

5.人工浇注，非机械成型石膏空心砌块生产线。

(三)砖类

1.破坏农田、耕地和破坏环境取土烧制的实心粘土砖生产线。

2、28门以下轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑生产线(2013年完成淘汰)。

3.普通挤砖机、SJ1580—3000双轴、单轴制砖搅拌机。

4.SQP400500——700500双辊破碎机、1000型普通切条机。

5.不符合国家产业政策，以及在城市规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、铁路、高速公路沿线可视范围内的烧结砖瓦窑生产线。

6.成型主机在200吨(不含)以下盘转式压砖成型的蒸压灰砂砖和蒸压粉煤灰砖生产线。

7.非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线。

8.成型主机功率小于20 kW，振动频率40 Hz以下，单机单班年生产规模2.5万立方米以下生产线，采用简易移动式成型机或附着式振动成型台的混凝土砖生产线。

《墙体材料行业结构调整指导目录》编制说明

为加快我国墙体材料行业结构调整和转型升级，适应建筑节能与住宅产业现代化发展的需要，进一步推进新型墙体材料生产和使用向着有利于轻质高强、节能环保、功能多元、节地增效方向发展，依据国家产业政策和有关法规及文件，中国建筑材料联合会会同中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国建筑砌块协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国绝热节能材料协会，共同发布墙体材料行业结构调整指导目录。

一、产业升级的必要性

我国新型墙体材料产业主要包括砖瓦(多孔砖和多孔砌块、空心砖和空心砌块、保温砖和保温砌块、复合保温砖和复合保温砌块、装饰砖、路面砖、烧结瓦等)、砌块(普通混凝土砌块、轻质混凝土砌块、蒸压加气混凝土砌块、石膏砌块等)、板材(蒸压加气混凝土板、GRC墙板、水泥预制板、纤维增强水泥墙板、复合墙板、石膏板等)三大系列，50余个品种。

进入新世纪以来，我国新型墙体材料发展迅猛。目前，全国砖瓦烧结制品产量9 000多亿标块，蒸压灰砂砖约200亿标块；加气混凝土产量5 700万立方米，其中砌块5 650万立方米，板材50万立方米；混凝土墙体砌块产量8 300万立方米，混凝土路面砖2.7亿平方米；水泥板材(建筑)产量8 000万平方米。墙材装备技术朝着机械化、自动化、智能化方向发展；产品注重轻质、节能、环保、功能多样化，取得了令人瞩目的变化。

但目前行业总体仍处于粗放式发展阶段，在产业结构、生产方式、产品质量及产品应用等方面还存在着很大差距。主要表现为主导产品不明确，行业准入门槛低、产品标准要求不高、执行不力、先进技术研发和产品应用推广面临困难等，产业结构调整的任务繁重而紧迫。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进行业发展方式转变和资源节约型社会建设的要求，以“创新技术、创新标准和创新产业政策”为抓手，促进新型墙体材料生产和使用向着有利于轻质高强、节能环保、功能多元、节地增效方向发展，确立一批适应建筑节能与住宅产业现代化发展需要的主导产品，支持培育一批符合主导产品发展要求、技术装备水平高、竞争能力强、对行业发展有较强影响力和带动作用的墙材大企业集团的发展，全面加快和推进我国墙体材料行业结构调整、转型升级的步伐。

(二)基本原则

坚持转型升级与淘汰落后并举。墙体材料革新的目的不仅仅局限于禁止使用实心粘土砖和限制粘土砖的发展，而重要的是改变和优化墙体结构，使建筑物的自重由于建筑材料的减轻而减轻，而且还能保证建筑物的质量安全。同时在技术提升和优化工艺的基础上减少资源消耗。在节省资源用量、减薄墙体的前提下，使建筑物减少用地、增加使用面积，提高施工效率。因此，必须将新型墙体材料的发展理念和衡量标准在“禁实限粘”的基础上提升到功能性、实用性和惠及百姓利益并重上来；必须坚持优先扶持发展代表行业进步与发展目标，代表建筑业进步与发展的方向，功能、质量、节能、环保等指标先进的新型墙体材料的主导产品；必须将自主创新开发和推广应用先进适用产品、技术工艺相结合，不断提升生产工艺、技术与装备水平和传统产品品种质量、档次，加快转型升级步伐，促进科技含量高、社会效益好、市场应用广的新型墙材主导产品的快速发展；必须坚持转型升级和并举，加快落后产能淘汰进程，制止低水平重复建设，走规范化、规模化、标准化和效益型发展道路。

坚持规划引领与因地制宜兼顾。根据市场需求情况，实行总量控制，存量提升，合理布局，优化发展。引导和支持发展适合各地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型墙材主导产品，逐步推进墙体材料结构的优化升级。

坚持发展新型墙体材料与推进建筑应用节能相结合。采用新政策、新技术、新标准，大力发展和推广适应节能建筑要求的轻质、高强、保温、隔热等多功能、系列化、部品化的复合型新型墙体材料。

发挥行业循环经济优势。在保证产品质量的同时，以利废、节能、节材、减排和保护环境为重点，开发新型墙体材料，提高资源循环利用率。

三、主要内容

鼓励发展类：以发展轻质、高强、节土、利废的多元功能合一的新型墙体材料作为提升效能和价值的发展目标，全面提升新型墙体材料的使用价值和资源利用价值。重点支持和鼓励发展有利于生产节能、建筑节能、降低污染物排放、节约资源、节约土地和保护生态环境，有利于促进产业技术进步和技术创新，具有较好的社会效益和经济效益的产品及其工艺技术和装备。尤其要加快发展各种内外墙复合板材，包括纸面石膏板、硅酸钙板、外装饰吊板、加气混凝土板等。同时根据建筑体系的不同要求，发展孔洞率不少于25%的烧结空心砖和砌块、混凝土空心砖和砌块、加气混凝土砌块等。要把发展的政策和相关措施向内外墙复合板材倾斜。

限制类：限制不符合行业准入条件，产品技术含量不高，不利于产业结构优化升级，低水平重复建设和产能过剩较严重，资源能源消耗大、环境污染严重的产品及工艺、技术、装备和生产能力。

淘汰类：要在继续禁止与淘汰实心粘土砖的同时，逐步淘汰低档、落后的新型墙体材料产品。着力淘汰不符合国家产业政策，严重浪费能源资源、破坏土地、污染环境的落后产品及其工艺技术和装备。

四、主要目标

(一)促进新型墙体材料加速发展

以节能、优质、绿色、环保的新型墙体材料作为发展的基本目标，全面提升新型墙体材料的整体水平。重点研发和推广使用轻质高强、节能环保、功能多元、自保温、节能型新型墙体材料，墙体自保温体系及其相关应用技术。主要在利用建筑废料、江河湖(渠)海淤泥及城市污泥生产新型墙体材料的技术和装备，轻质墙板、外墙复合保温墙板产品及装备，与混凝土框架结构、钢结构等配套的建筑部品等方面有较大突破。

重点发展以水泥为胶结料、轻集料、工业废渣等无机材料为骨料的建筑板材，提高生产规模，改善工艺水平，提高产品质量。发展以水泥为胶结料、以各种轻集料、尾矿渣、建筑废料、砂石为骨料生产的混凝土多孔、空心砌块(砖)；以粉煤灰、炉渣、电石渣等废弃物为主要原材料生产的蒸压砖；以粉煤灰、尾矿砂、矿渣以及其他硅质工业废弃物为原料生产的蒸压加气混凝土砌块(板)；以页岩、工业废渣、建筑废料、江河湖(渠)海淤泥及城市污泥为原料生产的、孔型结构为矩形孔或矩形条孔的烧结多孔砖(孔洞率>28%)及空心砖(砌块、孔洞率>45%)；发展烧结多孔砌块、保温砌块、复合保温砖和复合保温砌块、路面砖及烧结瓦等。

鼓励发展以脱硫石膏或磷石膏、各种轻集料为主要原料生产的建筑砌块、空心隔墙条板；以工业废渣为主要原料生产的各类纤维增强型板材及其复合墙板；各类复合保温装饰砌块及墙板。

(二)工艺装备水平得到提升

合理设置我国新型墙体材料生产的准入条件，部分新型墙体材料生产线新建、改(扩)建起始条件为：

纸面石膏板单线年生产能力在3 000万平方米以上。

轻质墙板类产品生产线年单班生产能力在15万平方米以上。复合板类产品在50万平方米以上。

混凝土砌块(含多孔砖)类生产线，年单班生产能力在6万立方米以上，具备电子计量配料、养护窑养护工艺。

非烧结砖类产品生产线年单班生产能力在6 000万标块以上，采用双向液压成型机、公称压力8 000 kN以上，自动计量配料，电子计量配料、蒸压养护工艺。

烧结制品应以页岩、煤矸石、粉煤灰、工业废渣、建筑废渣、建筑基坑土、江河湖(渠)海淤泥、城市污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为原料，年单线生产能力在6 000万标块及以上，烧结瓦年生产规模500万片及以上，采用4.6米以上断面隧道窑烧制(轮窑技改的，原轮窑必须拆除)，余热干燥工艺，焙烧窑炉必须符合《砖瓦焙烧窑炉》(JC 982—2005)标准要求。重视节能减排，配套建设余热综合利用工程或余热发电工程。对于部分页岩及工业废渣等替代原料缺乏而粘土资源相对丰富的地区，发展墙体材料时要科学规划和论证，选择节约粘土资源的产品，做到百分之百复垦，最大限度保护耕地和土地。

蒸压加气混凝土制品生产线年单班生产能力在20万立方米以上，采用电子计量配料、机械搅拌制浆、自动浇注成型、机械切割、高压蒸汽养护。

石膏空心砌块产品生产线年单班生产能力在30万平方米以上，采用电子计量配料、高速搅拌、机械浇注等自动生产成型工艺。

(三)扶持骨干企业发展壮大

建设大型新型墙体材料生产基地。鼓励企业间多种形式的兼并重组，形成一批产品质量较高、规模优势明显、技术装备先进的骨干企业。

(四)加快落后产能淘汰

对不符合相关产业政策规定，工艺技术落后、装备水平低、产品质量不符合建筑市场需求等落后产能，按照国家有关规定责令停业或者关闭。

(五)发挥资源优势，优化区域布局

按照发挥优势、因地制宜的原则，在资源丰富地区建设大型新型墙体材料生产基地。以煤炭产地和火力发电厂为重点，建设大型煤矸石烧结砖、粉煤灰蒸压砖和加气混凝土生产基地。在砂石资源丰富地区，重点建设混凝土多孔(空心)砖、混凝土小型空心砌块。在矿业发达地区，重点发展以工业尾矿渣为主要原料的混凝土多孔(空心)砖、混凝土小型空心砌块。在大型火电企业周边，重点建设加气混凝土项目和以脱硫石膏为原料的石膏砌块或板材。积极发展以建筑废料为原料的混凝土多孔(空心)砖、混凝土小型空心砌块。