建立高校后勤财务管理现代企业制度模式探析

李桦，曾平

（四川大学后勤集团财务部，四川 成都 610065）

建立高校后勤财务管理现代企业制度模式探析

李桦，曾平

（四川大学后勤集团财务部，四川 成都 610065）

伴随着高校后勤社会化改革和企业化建设的深入展开，大多数高校后勤企业，改革财务管理模式,逐步实现了由“收付实现制”向“权责发生制”的转变;初步建立和实施了“统一领导，分级管理，逐级核算”的财务管理制度,但改革尚在探索之中。本文提出的建立高校后勤财务管理现代企业制度模式，即按照现代企业财务管理制度的要求，以制度建设为主体，以精细化管理为要旨，以资金管理为核心，努力降低成本，加强风险管理，强化员工队伍建设的新模式，目的是抛砖引玉，为正在进行中的高校后勤财务管理改革提供一些积极的思路。

高校后勤财务管理；现代企业制度

近年来，高校后勤社会化改革和企业化建设地不断深入展开，高校后勤企业基本建立了现代企业制度，逐步成为独立法人企业，初步建立和实施了“产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”的现代企业管理模式。为了适应高校后勤社会化改革，应对新形势下后勤经济活动的日趋复杂化，大多数高校后勤企业，在财务管理和核算上，建立了“统一领导，分级管理，逐级核算”的财务管理制度，并按照现代企业会计制度的要求，基本实现了由“收付实现制”向“权责发生制”的转变，高校后勤改革取得了初步成果。但我们知道：现行高校后勤财务管理还存在着许多与改革不相适应的问题，要保护高校后勤改革的初步成果和实现最终胜利，就必须进一步推动改革，改革的关键就是高校后勤财务管理改革，而后勤财务管理改革就是要求我们必须建立后勤财务管理现代企业制度模式。

1 高校后勤财务管理现代企业制度模式的定义

高校后勤财务管理，就是在高校后勤管理范围内，针对高校后勤的资金筹集、使用、核算等过程，组织财务活动和处理财务关系。新时期高校后勤财务管理对象既有水电、校园绿化卫生、通讯、医院、幼儿园、餐饮、商铺，又有日常的房屋维修、车辆、车辆运输维修、学生公寓，建筑监理、油库、驾校等管理，范围广泛，人员众多，关系复杂，由此，原有的高校后勤财务管理模式已经严重不适合新时期的要求，改革和重构高校后勤财务管理模式势在必行。

所谓建立高校后勤财务管理现代企业制度模式，就是指按照现代企业制度和《企业会计通则》的基本要求，建立和完善高校后勤财务管理方式，即建立一套以制度建设为主体，以精细化管理为要旨，以资金管理为核心，努力降低成本，加强风险管理，强化员工队伍建设的新模式。

2 建立后勤财务管理现代企业制度模式的具体内容

2.1 建立现代企业财务管理模式，必须优化财务管理制度

首先，从宏观层面上,严格依据《公司法》和《会计法》，从法律法规和基本制度层面上，架构高校后勤财务管理现代企业制度的框架结构;认真分析研究国家给予高校后勤的各种优惠政策,结合高校实际情况,并补充应用到高校后勤财务管理现代企业制度的框架结构中去,从而建立和优化适应高校后勤财务管理改革需要的现代企业财务管理制度.

其次,优化财务管理制度,必须按照现代企业制度和《会计法》的要求，建立适应高校后勤财务管理现代企业制度模式的具体各项制度.为了加强建设高校后勤集团现代企业制度和现代财务管理制度，必须建立和完善各项具体“新型”财务制度，具体来说,一方面就是要强化会计标准化工作，从基础核算，到日常流程，制定详细规则并强力落实，形成统一标准;另一方面,就是要确立一系列的工作职责,譬如:“财务部工作职责”、“财务部部长岗位职责”、“财务部组长岗位职责”、“会计核算、稽核、出纳、固定资产岗位职责”;另外,还应确立并公布一系列办事流程,比如:“财务报销工作流程图”、“资金申请及领取流程图”等.通过确立这些具体财务制度和制定具体工作规范，进一步明确现代高校财务管理的工作重心和工作思路，强化各工作岗位的职责，增强财务管理的规范性和科学性。

第三,要优化财务管理制度,必须建立高校后勤企业财务预警系统.在后勤财务管理制度建设和财务管理工作规范化中，一个重要的工作是，建立适应现代企业财务管理要求的财务预警系统。财务预警系统分两个层面,第一个层面是建立和完善集团内部控制制度和内控程序，保障财务管理工作透明化和规范化，有效防止、发现、纠正各方面的偏差与弊端;第二个层面是建立财务管理小组,在日常财务管理运行中，财务管理小组要积极参与到下属各中心、公司的日常经济活动中去,包括各项招投标的组织安排、经济合同的签订,还要对下属各单位的各项财务指标信息,比如收入、费用、利润、现金流量和应收款项等进行搜集,对照财务指标的标准值、历史值、预算值等进行分析和评价，若出现财务问题,应及时发出预警信号并上报决策层。

2.2 建立现代企业财务管理制度模式，规范财务管理工作内容

伴随着高校后勤企业化改革的推进,现在我们已经到达了改革的攻坚阶段,要圆满完成改革，我们必须建立高校后勤财务管理现代企业制度模式。要建立高校后勤财务管理现代企业制度模式，其中一个重要内容就是必须遵从现代企业制度和<<会计法>>的基本要求，重新制定和严格规范高校财务管理工作内容。具体做法是：

2.2.1 建立财务管理小组

由高校后勤集团财务部部长牵头，各会计核算小组组长参加组成财务管理小组。其主要工作是通过预算管理、资产管理、财务分析及监控管理目标的完成情况等手段参与下属各单位的日常管理,从而保证工作目标的实现（如图1）;工作目标是负责集团的财务预算、资金管理，融资投资管理、财务核算的预警等。

图1 财务管理小组结构与管控图

2.2.2 划分会计核算小组

会计核算小组，以后勤企业下属各中心、公司为主体，按照不同的会计制度，建立不同的账套，实现精细化管理；实现统一合并报表，考核工作目标。在具体的会计核算时,我们将会计核算小组分类为八大类：第一大类为预算小组（含水电、学生宿舍、校园物业管理），第二大类为建筑施工及工程监理小组，第三大类为医院和幼儿园及通讯中心小组，第四大类为接待服务公司小组（含宾馆、餐厅），第五大类为商贸公司（含超市、仪器厂、商业铺面）小组,第六大类为饮食服务中心小组（学生食堂）,第七大类为运输中心小组（含车队、汽修厂、驾校、油库）,第八大类为印刷厂小组等。

会计核算小组的主要工作是日常会计工作核算、账簿管理、报表管理;其工作目标是为集团下属各单位以及集团决策层提供相关的会计信息.

2.2.3 成立资金结算小组

资金结算小组的主要工作是资金的结算处理、资金调控、资金分析;其工作目标是提高高校后勤集团整体的资金使用效率，防范风险。

资金结算小组的具体工作，应从以下几个方面进行：

1)后勤集团财务部需为集团下属各单位建立独立法人企业银行账户.这种做法,既是新时期高校后勤财务管理改革的需要，也是为了提高财务管理运作规范性和工作效率。

2)及时掌控各账户资金变动情况，积极做好信息反馈工作.这要做,进一步加强了内部银行账户管理，增强了财务管理的时效性。

3)强化集团资金使用情况的检查监督力度，落实资金计划.如是可以确实保证集团财务制度及内控制度的认真执行。

2.3 建立现代企业财务管理制度，必须建立和完善财务核算模式

现代企业制度的核心在于如何最大化地实现企业的经济效益和社会效益。为了提高高校后勤财务管理能力，增强企业盈利能力，我们必须建立高校后勤财务管理现代企业制度模式。要建立高校后勤财务管理现代企业制度模式，我们还应该加强会计核算工作，建立和完善一套适合高校后勤财务管理企业化要求的财务核算模式。具体做法如下：

第一，建立和完善财务核算模式,必须遵从“统一领导，分级管理，逐级核算”的财务核算原则.只有遵从“统一领导，分级管理，逐级核算”的财务核算原则,才能按照现代企业制度和《企业会计通则》的基本要求,有效地汇集后勤集团下属企业的财务信息，完成对不同会计主体的具体核算。在这一原则指导下的高校后勤财务管理就是以后勤集团下属各单位为会计核算主体，针对不同性质的核算对象，按照适合的会计制度，建立下属各单位财务核算模式；以下属各单位为会计核算主体，通过记账凭单的填制、审核，到最后生成的财务报表作为基础来编制集团公司的财务报表这样一个会计流程，财务报表采用“分级核算、分级汇总”的报表体系，建立高校现代企业财务核算模式实现对集团公司所属单位的科学管理。

第二，要建立符合现代企业制度要求的新型高校财务核算体系，我们必须规范账套设置和管理.高校后勤集团下属各单位,部门众多,性质迥异,针对高校后勤集团的这种特殊性，为了体现高校后勤集团内部管理会计的主体地位，真实反映各单位财务状况,我们应该按照现代企业财务会计制度，设置与各单位相适合的账套并加强管理.

第三,建立和完善财务核算模式,必须采用“分级核算、分级汇总”财务报表体系.为了准确反映下属各单位和后勤集团公司本月或本年度的实际经营成果，应该建立不同账套的汇总工作。即每月生成的财务报表，先以具体单位为主体，由会计小组组长负责二级报表的汇总，再由集团公司总账会计进行一级报表的汇总，前者反映的是各单位的实际财务状况，后者反映的是整个后勤集团公司的实际财务状况。这种逐级汇总的财务管理模式，既可以准确真实地地反映集团各单位的财务状况，也可以准确真实地反映集团公司的整体财务状况。

2.4 建立现代企业财务管理制度模式，必须加强员工队伍建设,建立一支适应现代企业管理的员工队伍

建立高校后勤财务管理现代企业模式,其关键还是人的管理和培育,建立一支适应现代企业管理的员工队伍尤为重要.为此,我们需做以下几方面的工作:

首先,我们应该强化会计人员的法制意识，重塑会计人员的职业道德，牢固树立依法理财的观念。为此,应该要求员工自觉遵守国家相关法律法规，维护财经纪律,在工作中一定做到“有法必依、有规要依”；会计主管人员应该经常深入基层，进一步提升新型高校后勤财务管理的质量和效率。

其次,我们应该教育和引导会计人员恪守“当好家、理好财，更好地服务后勤企业”的职业理念,力求做到“三个满意二个放心”.“当好家、理好财，更好地服务后勤企业”就是要求会计人员尽忠职守，养成严谨廉洁的工作作风，认真细致的工作态度，热情周到的服务态度，规范高效的业务风格;“三个满意二个放心”即“让下属各中心公司经济联络员满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”和“让集团公司老总及分管副总放心，让集团下属各中心公司主任与经理放心”。

再次,为适应现代高校后勤财务管理工作需要，我们必须大力开展团队建设.团队建设过程中既要引进和培养优秀骨干员工，还要对现有员工做好系统培训，提升员工综合素质.系统培训一方面要做好职业素养教育，倡导现代企业服务型企业文化，提升其职业道德感;另一方面要搞活用人机制,做好岗位职责设置。

最后,加强员工业务基础知识学习，提高业务水平。现代社会知识更新的速度日益加快,我们应该经常组织员工学习现代企业制度和现代财务管理知识，通过业务学习，扩大知识面，掌握更多的现代财务管理技能，不断更新业务知识，以适应现代高校后勤财务管理改革的要求.

[1]赵琴.高校后勤企业财务管理探讨[J].高校后勤研究, 2011,(04).

[2]李长红,范亮春.高校后勤财务管理存在的问题与对策[J].中国管理信息化(综合版)，2005，(08)．

[3]李明.关于加强高校财务管理的思考[J]．魅力中国，2007，(07)．

责任编辑：张隆辉

G 647

A

1672-2094(2013)06-0091-03

2013-11-19

李桦（1967-），女，重庆江北人，四川大学后勤集团财务部助理研究员。