从节假日高速公路免费通行看企业的社会责任

邹 琳

随着社会的发展，企业的社会责任已经越来越受到人们的关注。社会责任是指一个组织对社会应负的责任。一个组织应以一种有利于社会的方式进行经营和管理。社会责任通常是指组织承担的高于组织自己目标的社会义务。如果一个企业不仅承担了法律上和经济上的义务，还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务，我们就说该企业是有社会责任的。因此，企业社会责任就是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。2012年中秋、国庆前夕，国务院为了解决高速公路严重拥堵的状况，在8月初发布了《国务院办公厅关于重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，明确要求“行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车，在春节、清明、劳动节和国庆节4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日期间免费通行。”具体时间为:免费时段从节假日第一天00∶00开始，到节假日最后一天24∶00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。自从国家实施在重大节假日小型客车免费通行的政策以来，的确缓解了高速公路在重大节假日的拥堵情况。国家之所以在2012年实施这一政策，这是因为国家已经具备了各方面的势力，无论财力、人力，还是相关方面的基础设施，都比较健全。这一方面是国家的发展，社会的进步带来的良好结果，另一方面也离不开企业的社会责任。随着企业的发展，追求利润已经不是企业的唯一目标，“取之于民，用之于民”正在成为企业拓宽门路、提升竞争力的重要手段。企业正在慢慢地向国家学习，从“节假日高速公路免费通行”中汲取“营养”，充实自己的实力，推动企业的健康发展。

一、追踪企业社会责任思想的溯源

早在18世纪中后期，英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业便有了充分的发展，但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。

到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。进入19世纪以后，两次工业革命的成果推动了社会生产力的巨大飞跃，无论是在数量上，还是在规模上，企业都有了较大程度的发展。1924年，Oliver Sheldon通过对企业的社会责任的研究，提出了“企业社会责任”这一重大概念。他把企业社会责任与其经营者满足企业内外各类人需要的责任联系起来，并认为企业社会责任内含有道德因素。1999年1月，联合国发展与开发署制定《全球协议》，号召全球企业遵守9项基本原则。9项基本原则，从企业内部看，就是要保障员工的尊严和福利待遇;从企业外部看，就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。这是国际公认的关于企业社会责任的国际标准。

二、对节假日高速公路免费通行的思考

2012年8月初，国务院办公厅公布的《国务院办公厅关于重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，这一方案是针对历年来高速公路在重大节假日出现的拥堵状况而出台的，目的是解决高速公路在节假日期间的拥堵问题。2012年9月5日晚，交通运输部发出紧急通知，要求各地国庆节小车免费通行时间统一明确为9月30日00:00至10月7日24:00。这意味着2012年国庆节将成为首个高速公路免费通行的重大节假日。

据相关部门统计，2012“十一”黄金周首日，全国共完成道路旅客运输量8560万人，同比增长13.3%。自国家实施“节假日高速公路免费通行”政策以来，“十一”黄金周在某些路段出现了严重拥堵。据新华网报道，9月30日零点过后，京沪高速江桥收费站出城的车辆排成了长龙绵延数公里。10月1日上午，堵车更严重。深汕高速大面积拥堵，有些车主等的着急就下车打起了网球;在沪昆高速拥堵将近2个小时的情况下，车主下车玩起了遛狗。

由于很多车主都想从“节假日高速公路免费通行”这一大蛋糕中分一杯羹，不仅造成高速公路拥堵更严重，还造成多起重大交通事故。据统计，从9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元。比如，10月5日凌晨，京港澳高速公路韶关乳源段发生一起特大交通事故，9车连环相撞，导致7人当场死亡，另有3人受伤;10月7日中午在青银高速淄博段发生的一起车辆侧翻事故，造成6人当场死亡，8人送医后死亡，另有40余人受伤。

国家实施“节假日高速公路免费通行”政策，是为解决道路的拥堵，方便人们的出行而出台的。但是，从实际的情况来看，这一政策的实行造成了高速公路拥堵更严重，交通事故接连不断的发生。这是因为人们都有利益心理，在平时通过高速公路都要交费，而在国庆节等重大节假日期间是免费通行，很多有车一族的人们都想占点国家的便宜，结果驾车出行的人们更多了。其实，我们细想就会发现，驾车出行，在路上拥堵的时间、油钱、车位钱等不比乘坐公共交通工具要少。因此，针对国家出台的“节假日高速公路免费通行”政策，我们要理性对待，切不可盲目跟风，避免给自己带来不必要的经济损失。

企业在重大节假日来临之前，可采取一些措施，鼓励员工乘坐公共交通工具出行。乔治斯蒂纳和约翰斯蒂纳指出，“企业有着改变社会的巨大影响力。”企业作为国民经济的重要组成元素，担负着促进社会发展，推动“节假日高速公路免费通行”政策良好实施的重要职责。必须以科学发展观为指导，处理好国家、社会、企业的发展关系，推动“节假日高速公路免费通行”政策的正确实施。

三、企业社会责任与节假日高速公路免费通行的关系

企业履行社会责任是企业的文化和价值的基本体现，是企业实现可持续发展战略的重要体现。在国家实施节假日高速公路免费通行的政策过程中，企业社会责任发挥着重要的作用。

1.企业社会责任与节假日高速公路免费通行都是构建社会主义和谐社会的重要体现。构建“社会主义和谐社会”是党中央在十六届四中全会提出的目标，具有划时代的意义。国家实施节假日高速公路免费通行政策，就是为构建和谐社会所采取的重要措施。国家实施节假日高速公路免费通行政策，目的不仅是缓解高速公路拥堵的症状，更主要的是方便人们的出行，提升人们的社会生活。企业社会责任要求企业在为股东利益负责的同时，要承担起对员工、消费者、社区和环境的社会责任。企业履行社会责任还有利于维护社会的稳定。这是因为企业是人们交往的主要空间，其发展状况决定了从业人员的生活质量，其工作氛围和文化氛围对从业人员的身心健康会产生重要影响。此外，企业还是接收劳动力的主要单位，企业通过提供提供大量的就业岗位，来缓解人们的就业压力，进而维护社会的稳定，促进和谐社会的发展。

2.企业社会责任与节假日高速公路免费通行双重保障企业实施可持续发展战略。在全球化的大潮中，经济、社会、环境问题之间存在着一种强烈的互动性，企业不仅是区域经济的基本组织，也是区域社会的基本组织，更是一个可以直接贡献或破坏自己生存发展环境的一个重要角色。因此，企业在追求利润最大化时，要为创造实现利润最大化的经济、社会以及资源配置做出贡献。改善和维护员工的权益、满足消费者的需求、促进区域经济发展等逐渐成为企业在新时期发展的新机遇。企业要想健康长远发展，必须实施可持续发展战略。可持续发展，就是指在满足当前而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展就是要求要合理使用自然资源，提高资源配置的使用效率;还要求国家在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，企业在发展中要注重对环境的保护。“节假日高速公路免费通行”就是国家为促进企业的可持续发展而出台的新政策。“节假日高速公路免费通行”从表面看，就是在重大节假日期间7座及以下的小型客车在高速公路上免费通行，其实从更深层次来看，这是国家为缓解交通压力，提高资源配置使用效率的重要举措，也是企业坚决贯彻可持续发展战略的重要体现。因此，企业社会责任与节假日高速公路免费通行是企业贯彻实施可持续发展战略的重要保障。

3.推动节假日高速公路免费通行，加强企业社会责任的关键是加强监督。任何一个良好政策的实施，都离不开社会舆论的监督。媒体和社会团体应当扩大对企业社会责任的宣传，引导社会关注和重视企业社会责任，积极评价重视社会责任的企业，营造一种推进企业社会责任的良好氛围。与此同时，媒体和其他相关部门也要积极对“节假日高速公路免费通行”的政策作出深刻的解读，为人们在节假日的出行方案出谋划策，提高企业的社会责任感。如可以对国家为什么要实施“节假日高速公路免费通行”政策;这一政策会给人们的社会生活带来哪些影响;对企业的社会责任又怎样的重大影响等做出深刻的分析，从而让人们可以理性的对待这一政策，也可以让人们充分的认识企业的社会责任。政府在推行“节假日高速公路免费通行”政策以及企业在树立社会责任时，相关部门要加强监督，发现问题要及时反馈给相关的管理部门。人们在日常的生活中，也要对这一政策的实施及企业的社会责任保持高度的关注，一旦发现问题，要立即向相关部门反应，共同推动“节假日高速公路免费通行”政策的良好贯彻，提升企业的社会责任。要想合理的贯彻这一政策及提高企业的社会责任，就要将企业的社会责任纳入法制化的轨道，用法律的形式使企业的社会责任确定下来。同时，也可以使企业在生产经营过程中有法可依，要坚决做到执法必严、违法必究。企业在做到遵守法律的同时也就体现了企业的社会责任。相关法律法规的完善，也可以为国家实施“节假日高速公路免费通行”政策提供切实的保障。

当今世界绝大多数的国家公路是免费的，但是，在我国高速公路收费甚至普通公路收费却是普遍现象。高速公路收费不仅增加了民众出行的成本，赶上过年过节，高速收费口往往拥堵不堪，车辆难以通行，更给人们带来了极大的不便，因此，一直有民众呼吁在重大节假日收费公路应取消收费。为此，国务院在2012年8月初出台了《国务院办公厅关于重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，来重点解决在重大节假日期间高速公路收费口拥堵的现象。这一政策也体现了企业的社会责任。企业作为国民经济的重要组成单位，在社会的发展中起着重要的作用。企业社会责任就是在为自身创造最大的利润时，还要为创造实现这一“最大利润”的经济、社会、资源环境等作出重要的贡献。企业通过向国家缴纳税款，充实国家的财政，使国家在贯彻实施“节假日高速公路免费通行”这一政策上无后顾之忧。从这个意义上说，企业社会责任间接地推动了“节假日高速公路免费通行”政策的出台。因此，从节假日高速公路免费通行来看，企业社会责任会对社会的发展产生重要的影响。

［1］刘洪波，丰景春.企业社会责任与和谐社会构建［J］.特区经济，2007，(7).

［2］王丽丽.企业社会责任:企业可持续发展的战略选择［J］.世界标准化与质量管理，2006，(9).

［3］周燕，林龙.新形势下我国民营企业的社会责任［J］.财经科学，2004，(5).