石家庄市县城建设工作情况汇报

石家庄市人民政府

石家庄市县城建设工作情况汇报

石家庄市人民政府

今年以来，我市紧紧抓住省委、省政府把县城建设上升为全省四大攻坚战之一的重大机遇，认真贯彻落实全省县城建设工作会议精神，坚持把县城建设作为实现“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的重大战略，积极围绕“确保到年底全市17个县城面貌都有一个大的改观，到015年底全面完成县城建设‘翻身仗’”的总体目标，以县城环境容貌整治为突破口，以“两治一拆”（治脏、治乱、拆违）为重点，统筹推进县城规划、建设、管理等各项工作，全市县城建设工作取得了阶段性进展。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，精心谋划抓推进。全省县城建设工作会议后，我市高度重视，迅速行动，市委常委会、市政府常务会先后对县城建设工作进行了专题研究，市委、市政府主要领导先后四次主持召开全市性工作会议，对县城建设工作进行安排部署和协调调度。研究出台了《石家庄市全面推进县城建设的意见》、《石家庄市2013年县城拆违工作专项实施方案》、《石家庄市环境整治“三治两提”提升攻坚方案》等可操作性强的方案文件。成立了由市长任组长、主管副市长任副组长，市规划、建设、财政等部门主要负责同志为成员的市县城建设工作领导小组，抽调精兵强将组建了领导小组办公室，集中办公，具体负责县城建设工作的组织协调、督导检查等工作。实行了市人大领导包县（市）制度，由市人大主任牵头总督导协调工作，6位副主任分包17个县（市），按照“一位领导、一个班子、一套方案、一包到底”的要求，每月至少两次对县城建设工作进行督导检查，帮助研究解决县城建设中存在的重大问题。县城建设领导小组办公室组成了六个由县级干部为组长的督导组，对全市县城建设工作实行分片督导。各县（市）和矿区把推进县城建设，作为加快县域发展的“牛鼻子”，快速反应，迅速行动，成立了由党政主要领导挂帅的工作机构，制定了详细方案，召开了动员大会，县委、县政府主要领导率先垂范，身先士卒，深入一线，抓谋划、抓推进、抓协调，有力保障了县城建设工作的顺利开展。

二、突出重点，强力整治抓拆违。在认真研判市情的基础上，我市把拆违拆陋作为县城建设的第一抓手，明确提出利用7月20日—9月20日两个月的时间，打一场拆违拆陋攻坚战役，为县城建设开好局、起好步。各县（市）在全面完成摸底调查的基础上，制定了拆违实施方案，按照“以拆促建、拆建结合，无情拆违、有情拆迁”原则，集中力量，全力推进，确保拆违顺利进行。在工作中，坚持将拆违拆陋与县城发展规划相结合、与创建省级园林县城相结合、与重点项目建设相结合，对不符合县城规划的临时建筑、违规建筑、简陋建筑一律拆除，以前拆除不彻底的建筑一律拆除，涉及党政机关、事业单位的破旧建筑、超期临建一律拆除，临建、违规、简陋建筑涉及党政干部及其亲属的一律带头先行拆除，做到应拆尽拆。8月9日，王亮市长在赵县主持召开了全市拆违拆陋现场会，有力推动了县城拆迁工作。截至8月底，全市17个县（市）完成拆违拆陋265万平方米，提前20天完成了拆违拆陋任务。在此基础上，各县（市）按照拆迁政策，继续加大拆迁力度，截至目前共拆除316万平方米。

三、科学组织，统筹兼顾抓落实。在重点抓好拆违拆陋工作的同时上，坚持统筹兼顾，毫不放松的抓好县城规划修编、基础设施建设、园林绿化、精细化管理等各项工作。

一是抓县城规划提升。按照突出特色、完善功能的原则，各县（市）紧紧抓住这次规划修编的机遇，聘请顶级规划设计单位和一流大师参与县城总体规划编制，力争县城规划融入本地独特的自然禀赋和历史文化，彰显科学性、前瞻性和指导性。截至9月底，全市17个县（市）已全部启动了规划修编工作，其中高邑县、栾城县、矿区城乡总体规划已经通过市政府批复；元氏县、赵县城乡总体规划已完成；鹿泉市、行唐县已通过专家评审；藁城市、新乐市、晋州市、赞皇县已完成纲要编制；灵寿县、无极县、正定县、深泽县完成纲要初稿编制。

二是抓配套设施建设。围绕“产城互动、扩容提质、完善功能”的目标，今年17个县（市）突出抓好县城道路、园区基础设施、供水、供热、供气、排水、广场绿化等70个市政重大工程建设，计划投资51.8亿元。截至9月底，15个项目已竣工或即将竣工，共完成投资12.82亿元，进一步提升县城承载能力。

三是抓居住条件改善。17个县（市）已开工建设保障性住房11193套，占全年目标85%；竣工4201套，占全年目标86.71%；分配入住961套，占全年目标66.12%。截至9月底，全市67个城中村，已启动改造43个，完成改造5个，共拆除99.972万平方米，完成搬迁2005户，腾出土地156.86公顷，收储土地85.78公顷。

四是抓省级园林县城创建。按照省会大气治理要求，以创建省级园林县城为目标，大力加强县城公园、游园、绿地、绿廊建设，广泛开展植树绿化活动，持续增加绿量，改善城区环境。截至目前，新增绿地146.1公顷，升级改造公园游园53个，建设绿道绿廊52.8公里。9月8日，矿区、平山顺利通过省专家组验收，达到了省级园林县城标准，到年底将有10个县（市）成为国家级或省级园林县城。同时，加大“脏乱”整治力度，累计清运各类垃圾135万吨，清理小广告17.1万处，查处违法车辆16.6万辆次。

五是抓风貌特色塑造。各县（市）加强县城总体城市设计和重点片区城市设计，加快迎宾线、城市广场和景观带建设，形成标志性县城特色空间节点。正定县加快实施古城保护规划、重点片区规划及街道景观整治规划，把古城打造成为华北平原的文化明珠、旅游名城。赵县围绕柏林禅寺和石塔路，加大拆迁力度，打造禅文化。新乐市坚持把挖掘和开发伏羲特色文化、动漫产业纳入城市建设，全力打造“羲皇圣里”文化名片。平山县、井陉县、灵寿县等围绕打造“千年古县、山水之城”做文章，突出县城的历史文化特色。晋州市围绕魏征公园、高邑县依托刘秀公园、元氏县结合常山公园建设，加强整合收集本地的文化资源，留住城市文脉。

六是抓县城精细化管理。17个县（市）整合城市管理相关部门管理职能，组建城市管理综合执法机构，严格依法行政。大力推行“网格化”城市管理模式，实行区域“差级化”管理，将城区划分为严控区、控制区和一般控制区三个等级区域，详细制定区域管理标准。执法人员实行错时制，按照“疏堵结合、退路进室、还路于民”的原则，对早夜市、马路市场进行集中整治，县城容貌景观明显改观。

虽然，我市县城建设工作取得了较大的进展，但与省委、省政府的要求相比，与先进县（市）相比，仍有一定的差距，各县（市）由于基础不同，工作进展也不平衡。下一步，我们将认真贯彻落实好这次会议精神，学习借鉴兄弟市的好经验好做法，采取更加有力的措施，进一步推动县城建设工作深入开展。

一是狠抓拆违不放松。继续保持当前拆违拆陋的强大工作力度，一鼓作气，争取年底前彻底拆除县城违法违规和影响县城形象的简陋建筑，为县城建设上水平、出品位奠定基础。同时，督促各县（市）及时清理拆后垃圾，全面加强“脏乱”整治，尤其对乱帖乱画、占道经营、施工现场进行大力整治，通过定期督导、拍照对比、限期要帐，在新闻媒体设立专栏（曝光台）、定期排位通报，全面加大督导检查力度，确保县城面貌明显改观。

二是大力开展绿化攻坚活动。根据“今年搞突击、明年上规模、后年见成效”的工作目标，按照每个县（市）种植10—15万株乔灌木的要求，重点实施县城出入口、进入城区道路、城区主要街道绿化工程，打造一条高标准绿化迎宾路、2条绿化示范街、3处建筑物垂直绿化示范点，见缝插绿、拆墙透绿，大规模植树造林，大幅度提高城区绿量，体现绿化厚度、深度、密度，以绿补短、以绿遮丑，坚决打好县城绿化翻身仗，确保县城绿化攻坚活动取得扎扎实实的效果。

三是全面完成县城规划修编。督促各县（市）加快规划修编进度，确保按时间节点要求高标准完成规划修编工作。拟于11月中旬召开城乡总体规划修编演示会，对各县（市）城乡总体规划等规划修编成果进行展示评比。

四是组织一次对标学习活动。为进一步解放思想，计划10月底前组织各县（市）到山东省邹县和寿光进行学习考察，学习县城规划、绿化、美化和县城管理等方面的先进经验，对标先进地区，谋划好明年县城建设工作。▲上新台阶。一是强化规划引领，构建主城区发展新格局。加快编制总体规划和专项规划，完善近期建设规划和年度实施计划。二是完善配套设施，提升主城区综合承载能力。加快城市道路、供排水、供热、供气、公厕等配套设施建设，加快文化、教育、卫生设施建设，提升公共服务能力。三是加快产城融合，提高产业聚集度。坚持产城互动、融合发展，加快工业、现代服务业发展，提升产业支撑能力。四是推进住房建设，提高城市居住水平。加强住宅小区、保障性住房建设，积极稳妥推进城中村和旧片区拆迁改造，逐步实现“村民转市民、村委会转居委会、集体土地转国有土地、村集体资产转股份制”四个转变。五是拆除违法建筑，改善主城区容貌。加快建成区违法建筑拆除，建立、完善查处违法建设联动责任机制，杜绝新的违法建设行为发生。六是改善环境质量，建设生态宜居新