当代中国工人阶级和谐阶层关系建构路径探析

2013-04-11郭雅馨李毅弘

湖北社会科学 2013年7期

关键词：工人阶级阶层工会

郭雅馨，李毅弘

（四川农业大学政治学院，四川雅安 625014）

当代中国工人阶级和谐阶层关系建构路径探析

郭雅馨，李毅弘

（四川农业大学政治学院，四川雅安 625014）

改革开放以来，工人阶级内部结构发生巨大变化。构建工人阶级内部和谐阶层关系对于维护工人阶级内部团结统一、巩固党的阶级基础和促进社会主义和谐社会建设具有重大意义。当前构建工人阶级内部和谐阶层关系可以从完善收入分配制度，加强工会组织建设，健全阶层流动机制以及重塑阶级认同意识等四个方面进行。

工人阶级；和谐阶层关系；构建路径

改革开放以来，我国社会发生了广泛而深刻的变化。工人阶级内部结构也迅速分化为干部阶层、专业技术人员阶层、国家和集体所有制企业经理人员阶层以及职工阶层等具有各自不同特征的多个阶层。与此同时，阶层间矛盾冲突显现，突出表现在阶层利益分配格局失衡、职工合法权益受到侵害、各阶层间合理流动受阻、彼此缺乏认同感等方面。工人阶级内部阶层关系如果不和谐会严重削弱工人阶级整体力量，不利于社会主义事业的长远发展。现阶段，积极探索构建中国工人阶级和谐阶层关系的有效路径，对于维护工人阶级内部团结、巩固党的阶级基础、构建社会主义和谐社会具有重要的理论与现实意义。

一、完善收入分配制度，协调阶层利益

平衡各阶层收入分配格局是构建工人阶级和谐阶层关系的根本前提。要调整收入分配格局就必须完善收入分配制度，充分发挥收入分配制度的调节功能。通过提高劳动报酬在初次分配中的比重和完善社会保障体系来弥合阶层差距、缓解阶层矛盾。

在当前劳动力总体过剩的情况下，劳动要素参与分配的博弈能力明显不足，导致以劳动要素为主参与分配的职工阶层在经济收入上与其他阶层的差距有扩大趋势。有鉴于此，必须进一步强化政府在初次分配中的调控作用，通过合理引导，确保劳动要素的收益与贡献相符。党的十八大报告中强调指出，要“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。……完善劳动、资本技术管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”。[1](p33)这为完善我国收入分配制度指明了方向。

当前要完善收入分配制度，协调阶层间利益关系：第一，加大政府对初次分配的调控力度。要将工资收入纳入相关劳动行政部门管理，对工资收入实行统一的宏观调控政策，要完善要素价格的形成机制，促进市场平均利润率及均衡工资率的形成，为确保要素投入和收益的对等创造条件；要加强工资指导线制度的建设，定期向社会发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，引导企业根据经营和赢利情况，参考劳动力市场价位，合理确定工资标准。第二，构建动态的最低工资增长机制。要提高“劳动报酬在初次分配中的比重”，力求“实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。[1]为确保职工收入的均衡增长，地方政府要在定期公布每月最低工资标准的同时增加以小时为单位的最低工资标准，并监督各类企业严格执行。第三，建立刚性约束机制。坚持法定必行原则，即在同一地区的法定工资率面前，各用人单位一律平等。由此来规避资本对劳动者合法权益的恶意侵害，从而确保改革开放的成果在各阶层间的均衡分配。第四，深化企业工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。在市场经济条件下，劳动关系双方矛盾主要来源于企业追求利润最大化和职工追求工资收入最大化，工资集体协商正是针对这个矛盾开展，企业劳动关系双方通过集体协商共同决定劳动报酬。实践证明，通过工资集体协商，确定合理的工资水平，不仅能形成稳定和谐的劳动关系，还能进一步提高企业凝聚力，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，实现企业与职工的双赢发展。

健全社会保障体系，缓解阶层矛盾。目前，工人阶级内部收入差距加大，阶层利益分配不尽公平。而社会保障体系以公平、正义为基本原则，在调节社会分配、缩小收入差距、缓解阶层紧张关系方面作用巨大，是维护社会稳定的减震器和安全阀。改革开放后，市场化的改革一方面解除了职工与企业之间的终身雇佣关系，另一方面削弱了企业为职工提供福利与保障的动力和力度，导致部分职工陷入了就业困难和保障缺失的双重困境，成为工人阶级中的弱势群体。另外，作为工人阶级新生力量的2.3亿农民工仍然大量被排斥在社保体系之外，不利于工人阶级整体和谐。因此，加强阶级弱势群体保障力度，扩大社会保障覆盖范围是现阶段完善社会保障体系、调节阶层差距、缓和阶层矛盾的核心内容。具体来说：

首先，建立健全低保标准与物价水平挂钩的联动机制，加强阶级弱势群体保障力度。最低生活保障“向社会成员提供维持最低生活的保障”，“其作为向社会成员提供的一种承诺，从而解除了人们参与竞争的后顾之忧”。[2]然而，相对近年来我国物价上涨的趋势来说，目前我国最低生活保障的标准明显过低。根据国家统计局发布的统计数据显示，“2006—2011年，我国居民消费价格的涨幅为21.8%，而其中与人民生活最为密切相关的‘食品类’消费价格的涨幅是58.5%，‘居住类’消费价格是23.8%”，[3]而低保水平最高的上海市2011年的平均标准也仅为505元。最低生活保障标准作为弱势群体提供基本生活保障的“兜底”保障标准，必须随着居民消费价格指数的变动作出相应的调整，才能在公平与效率之间寻求适度平衡。

其次，扩大社会保障覆盖范围，逐步将农民工纳入社会保障体系。当前，2.3亿农民工已是工人阶级重要组成部分，将其纳入社会保障体系是维护工人阶级整体和谐的题中应有之义。然而目前农民工参保水平仍然较低，究其原因在于现行制度为农民工社保关系的转移接续上设置了层层障碍。农民工的流动性强，而社保关系却不能转移接续。这意味着农民工一旦离开工作地点，就只能选择退保。但退保费用只包括农民工个人缴纳的部分，用人单位为其缴纳的费用则作为统筹基金留在原来打工的城市。有鉴于此，一方面要创新农民工社会保障基金的筹集机制，另一方面要建立农民工社会保障的异地转移机制，从基金的筹集与转移两个方面解除农民工社会保障的后顾之忧。

二、加强工会组织建设维护阶层利益

加强工会建设是构建工人阶级和谐阶层关系的组织保障。“工会是工人内部各种利益群体的协调器。”[4]当前我国工会运作情况并不乐观，工会工作中存在大量缺位、错位的现象。有鉴于此，必须加强工会自身建设，通过工会角色功能的回归，打造专职化工作者队伍，强化工会运作的独立性，充分发挥工会“协调器”的作用。

首先，实现工会组织从多重角色向单一角色的回归。工会角色归位实际上就是工会从目前担负的双重职能向单一维权职能回归的过程。“工会以维持改善劳动条件为主要目的之团体。工会之本质，在于对抗雇主之压迫，以确保劳动关系上之利益，故其主要的目的，在于劳动条件之维持和改善。其他如增进知识技能、相互救济、发达生产不过为附随目的。仅有此等目的，而无维持改善劳动条件之目的，严格说不得称为工会”。[5]代表职工利益，维护职工的合法权益是工会的首要定位。在协调劳资关系的过程中，工会必须旗帜鲜明地站在劳动者一方，切实发挥代表职工利益、维护职工权益的职能。

其次，实现工会工作者从兼职身份向专职身份的转化，增强工会运作的独立性。我国《劳动法》明确规定工会要“代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。要落实工会运作的独立性必须改革工会工作者由企业行政人员兼职的现状，打造职业化、专业化的工会工作者队伍。兼职工会工作者一方面受制于企业难以履行代表和维护职工权益的基本职责，另一方面也缺乏有效维权的专业知识，难以实现有效维权。“专业化的工会工作者是市场经济条件下更好地维护职工的权利的必然要求，只有熟悉相关领域如劳动就业、工资分配、社会保障、劳动保护等方面的法律法规和政策，同时掌握协商本领，熟悉谈判技巧的工会工作者才能更好地维护职工的权益”。[6]因此，培养一支职业化、专业化的工会工作者队伍是加强工会建设的人力资源基础。专职工会工作者“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的鲜明特征使其独立于企业之外，在工会运作中能更理直气壮地维护广大职工群众的合法权益。

三、健全阶层流动机制，促进阶层合理流动

公正、合理、开放的阶层流动机制是构建工人阶级和谐阶层关系的有效途径。一般来说，阶层间流动越畅通，就越能将阶层间的现实差距转化为激励阶层成员向上奋斗的动力，从而有效缓解阶层间张力，促进阶层和谐。目前我国工人阶级内的阶层固化问题突出表现在阶级内中下阶层成员向上流动困难，阶层间隔阂加深。因此，必须建立健全工人阶级内部公正、合理、开放、有序的阶层流动机制，在阶层流动的良性循环中消除隔阂、促进团结。

加强企业职工培训是健全阶层流动机制的前提。个人文化、技能水平是实现职业提升的重要依据。职工阶层科技文化水平整体较低的现状掣肘了其向上流动的实现。因此，必须大力加强企业职工培训力度，努力提高职工科技文化水平，为职工阶层的向上流动提供内在动力。加强企业职工培训要从两方面着力。其一，增强企业培训意识。从企业层面来讲，职工培训是提高生产效益提升竞争力的客观要求。生产效益的高低是企业能否在激烈的市场竞争中胜出的关键。要提高企业的生产效益，则必须不断发展职工能力，提高劳动生产率。有调查表明“经过培训的员工与未经过培训的员工相比，完成产量高出10.8%，优秀产品合格率高出6%，工具损耗率降低40%，创造净产值高出9%”。[7](p5)从职工层面来讲，职工培训是提升个人素质、实现自我价值的内在需求。社会经济的现代化、信息化、国际化对企业职工的知识结构、能力水平等提出了新的挑战。职工只有在不断的学习过程中才能实现自身的发展和向上的流动。其二，改善企业培训管理模式。要科学设计培训内容，即培训设计必须从企业和职工的实际需要出发，做到有的放矢。要规范管理培训过程。一方面，建立严格规范的考核制度和系统有效的跟踪评价机制，确保培训的实际成效；另一方面，丰富培训教育方式，改革单一的课堂教学模式和单纯的理论灌输方式。“在培训方式上要注重灵活性、多样性和开放性，采取集中或分散、脱产、半脱产或业余、理论与现场实践相结合等多种方式组织培训”。[8]在教与学的互动过程中切实提高企业职工的科技文化水平。

优化人才选拔机制是健全阶层流动机制的关键。以选拔方式、选拔程序、选拔过程的平等、规范、公开透明确保人才选拔机制的高效、严谨、公平、公正，从而促进阶层间的合理流动，维护阶层关系的和谐稳定。优化人才选拔机制，在选拔方式上要切实引入竞争机制，排除“人情关系”的影响，保证各阶层人才在同等条件下凭借自身能力公平参与竞争。在选拔程序上要科学严谨、执行有力。选拔程序是人才选拔的关键，它很大程度上决定了选拔结果是否真实有效。一方面，选拔程序标准化、具体化、制度化的设置必须落实到位；另一方面，对选拔程序的执行必须按部就班、不折不扣，以确保选拔程序的执行有力、高效运行。在选拔的过程中要公开透明，即“选拔的条件、范围、职位、程序、结果以及相关的选拔政策、信息必须全部公开，且这种公开不能局限于内部或小范围，而应运用媒体、网站等多种形式向全社会公布。只有将其置于阳光之下，才能避免‘少数人选人、选少数人’的暗箱操作，最大限度地确保人才选拔结果的公平与公正”。[9]

通过健全阶层流动机制为工人阶级内部的流动提供制度平台和有效途径，使各阶层成员在公平竞争中实现向上流动的机会平等、结果公正，并在阶层合理流动与良性循环的过程中，促进工人阶级整体的和谐稳定。

四、重塑阶级认同意识，实现阶层和谐共荣

认同意识是团结工人阶级内部各阶层的重要凝聚力量，重塑阶级内认同意识是构建工人阶级和谐阶层关系的内在要求。改革开放以来，工人阶级在经济收入、文化水平整体等提升的情况下，阶级内的认同意识反而出现下降。认同意识的缺失反映在现实中就是阶层间的排斥与对立。从社会心理学的角度来看，认同本身就是一个认知与行为兼具的过程。每个人都有寻求社会积极认同的需求，当这种需求长期得不到满足时，就会导致各种负面心理情绪的产生，而这些负面心理情绪正是社会冲突产生的直接根源。在社会快速转型的过程中，传统的阶层位序排列改变巨大。作为工人阶级主体的职工阶层从原来社会政治经济生活的中心跌落到相对边缘的位置，日益增强的失落感、挫折感导致与其他阶层间的心理隔阂加深。“强资本，弱劳动”格局下，资本对工人权益的侵害也造成了职工阶层强烈的不公感，如果这种隔阂得不到有效化解就很容易转变为对其他阶层的仇视心理。因此，要重塑阶层间的认同意识，必须给予职工阶层应有的认同与尊重，维护的他们尊严。

一是必须营造公正、安全和有尊严的劳动环境。资本逐利的本性导致企业往往用延长劳动时间、加大劳动强度、压低小时工资、降低环境成本来实现利润的最大化。就此而言，营造良好的劳动环境，必须依靠强制性的劳动标准来规范企业的用工行为。一方面，要在劳动用工时间、企业安全生产、劳动保护措施、职工健康检查等方面建立严格而明确的法律标准；另一方面，要加强监督与惩治力度，强化对企业安全生产情况的监督与检查，严厉惩处危害职工身心健康的用工行为。

二是大力完善平等、有效和有益于维权的三方协商机制。目前，由于我国劳动力总体过剩，劳动者在与资方的博弈过程中始终处于劣势。个体劳动者凭借一己之力根本无法与资方就其切身利益进行平等的谈判。劳动关系的三方协商机制是市场经济国家依照国际劳工组织倡导的三方性原则，由政府、雇主和工人三方代表依据一定的议事规则，就调整劳动关系方面的问题进行协商谈判的一种制度。集体谈判是这个机制的核心内容。国际劳工运动的无数经验表明，集体谈判能在相当程度上弥补劳动者的分散劣势，促进劳资关系的“平衡”，这也是市场经济条件下实现体面劳动、解决劳资冲突、增进劳资合作的有效途径。

目前我国正处于经济、社会发展的重要战略机遇期和改革开放攻坚阶段，工人阶级作为国家领导阶级和社会主义现代化建设的主导力量，其内部阶层关系的和谐与否直接关系到改革开放发展大局，关系到中国特色社会主义现代化事业的健康推进和社会主义和谐社会的有效构建。因此，我们必须高度重视工人阶级内的和谐问题，积极探索构建工人阶级和谐阶层关系的有效途径，充分发挥工人阶级在推动社会发展、维护社会稳定中的中流砥柱作用。

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.

[2]宁一蕾.我国城市最低生活保障制度发展的现状与建设[J].武汉理工大学学报，2012，（6）.

[3]唐钧.“十一五”以来社会救助发展的回顾与展望[J].社会科学，2012，（6）.

[4]林尚立.发挥工会在构建和谐社会中的作用[DB/OL].中国共产党新闻网，http://theory.people.com.cn/GB/40551/ 3427121.htm l.

[5]孙德强，中国现代工会法律制度构建[M].北京：中国法制出版社，2007.

[6]齐凌云.社会转型期的中国工会组织：困境与改革[J].工会理论研究，2010，（6）.

[7]李春苗,林泽炎,等.企业培训设计与管理[M].广州：广东经济出版社，2002.

[8]汪红利，张俊毅，等.企业职工教育培训之我见[J].山东社会科学，2011，（5）.

[9]高莹.“官二代”现象的危害及破解思路[J].求实，2011，（5）.

责任编辑申华

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