浅谈中国水资源的开发利用与保护

2013-04-10郑延科

河南科技 2013年5期

郑延科

（郑州大学水利与环境学院，河南郑州 450001）

一水资源的含义

水资源一词随着时代的进步，其内涵也在不断地丰富和发展。实际上，资源的本质特性就是体现在其“可利用性”。基于此，联合国教科文组织和世界气象组织共同制定的《水资源评价活动—国家评价手册》中，定义水资源为：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足够数量和可用的质量，并能在某一地点为满足某种用途而可被利用。”1988年8月1日颁布实施的《中国人民共和国水法》将水资源认定为“地表水和地下水”。《环境科学词典》（1994）定义水资源为“特定时空下可利用的水，是可再利用资源，不论其质与量，水的可利用性是有限制条件的。”由于人们从不同的侧面认识水资源，造成对水资源一词理解的不一致性及认识的差异性【1】。

二中国水资源的特点

中国水资源总量约28124亿m3水资源的总量是非常丰富的，但人均占有量仅居世界第108位，因此，中国也是世界上水资源十分紧缺的国家之一。除此之外，中国水资源的分布很不均匀，水的供需矛盾十分突出。总体来说，中国的水资源情况具有以下几方面的特点：

1.中国水资源总量比较丰富，但人均水量较少：中国的国土面积约960万平方公里，多年平均降水总量约为六万亿立方米。其中约3.2万亿立方米左右通过土壤蒸发和植物散发又回到了大气中，大约44%的降水量转化为地表和地下水资源。中国平均年径流量为27115亿m3，平均水资源总量为28124亿m3，河川径流是水资源的主要组成部分，占中国水资源总量的94.2%，这一总量仅低于巴西、前苏联、加拿大，约占全球河川径流量的5.8%，但是中国幅员辽阔，人口众多，人均占有水量仅为世界平均值的约1/4，耕地平均占有水量仅占世界平均值的约79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平【2】。

2.我国水资源时空分布极不均匀：一个地区水资源的丰富程度主要取决于降水量的多寡。中国水资源在地区上的分布很不均匀，北方水资源相当匮乏，而南方水资源十分丰富。我国大部分地区受季风影响明显，降水年内分配不均匀，枯水年和丰水年连续发生。我国最大年降水量与最小年降水量之间相差悬殊，南部地区最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地区则达3-6倍。降水量的年内分配也很不均匀，由于季风气候，我国长江以南地区由南往北雨季为3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，长江以北地区雨季为6-9月，降水量占全年的70%-80%。

3.水资源与人口、耕地分布不匹配：我国北方区域人口约占全国总人口的2/5，但水资源总量仅为全国水资源的1/5，北方片人均水资源占有量为1127立方米，仅占南方区域人均水资源占有量的1/3。在全国人均水资源量不足1000立方米的10个省（自治区、直辖市）中，北方区域占了8个。南方区域耕地面积占全国的2/5，北方区域占全国的3/5，而南方区域每亩耕地占有水资源量为28450m3，而北方区域只有9465m3。

三中国水资源开发利用中存在的问题

1.水资源开采过度，生态问题严重：由于我国人口和经济的飞速发展，社会上各种生产对水资源的需求也在快速增加，因此，大部分地区水资源开发过度，也就引起了一系列的生态问题。由于单方面强调地表水渠系利用率，使山前冲洪积扇区河流被给地下水量大为减少，造成下游河道干涸、沙化。

2.地下水资源开采过度，地质环境问题日益突出：因地下水开采过于集中，在城市地区引起一系列环境地质问题：（1）区域地下水位持续下降，降落漏斗面积不断扩大。华北平原地区的深层水水位以3～5m/a的速率下降。（2）地面沉降：超量集中开采深层地下水造成水位大幅度下降后，多孔介质释水土层压密，导致了地面沉降，造成城市雨后地面积水、建筑物破坏等严重危害。（4）由于超量开采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆盖型岩溶水源地和矿区产生地面塌陷，人民生命财产和生产生活遭到极大破坏与损失。

3.水资源污染严重：水资源是水资源数量和质量的高度统一，可用水资源的多少是取决于水资源的质量，而非水资源的数量。近几年来，水资源污染问题日益严重，淮河流域自1979年以来，共发生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用价值。海河流域除引滦专线未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河长达1821km。是全国七大江河中水资源最匮乏和水污染最严重的地区【2】。

4.水资源开发利用缺乏统筹规划和有效管理：对地下水与地表水、商由于下游、城市工业用水与农业灌溉用水、城市和工业规划布局及水资源条件等缺乏合理综合规划。地下水开发利用的监督管理工作薄弱，地下水和水质监测系统不健全。