限额设计对工程造价的影响

陶文森 程志明

(1.宁波市轨道交通集团有限公司，浙江 宁波 315010;2.宁波市北仑区市政工程管理处，浙江 宁波 315806)

1 设计阶段对工程造价的影响

建设工程项目投资控制贯穿于项目建设全过程，设计阶段是影响建设投资的最重要的阶段。依据相关统计资料的显示“设计阶段是影响项目投资最大的阶段。”初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%;在技术设计阶段对投资的影响为35%一75%，而在通常认为的最重要的施工图设计阶段影响总投资并不是很大，只有5-35%。从统计资料看出，投资控制的重点在于施工前的投资决策和设计阶段。项目投资决策以后，项目投资的关键就在于设计阶段，而不是通常我们认为消耗物资最多的施工阶段。这是因为设计阶段中不确定因素很多，收设计者主观影响也比较大，设计者的灵活机动性也很大。此外建设单位对施工方案的选择对投资影响是最大的，对工程项目建成后的影响也最大。西方一些国家分析得出，设计费用占建设全寿命周期费用的1%，但是这些费用决定了几乎全部随后的费用。因此。对于设计阶段的投资控制，必须给予足够的重视，采取科学的方法和技术进行控制。

2 设计阶段投资控制的技术措施

设计阶段的成本控制应贯穿于设计的各个阶段，通过对设计过程的层层控制，实现对拟建工程的投资费用的控制。设计阶段投资控制的措施主要包括组织措施、经济措施、合同措施和技术措施等等。其中技术措施是目前应用比较广泛也是比较实用的方法。技术措施控制投资最为有效的方法是实行限额设计。

2.1 限额设计

限额设计是费用设计的一个分支，费用设计(Design To Cost，DTC)是美国1970年前后发展起来的一种设计思想和理念。这种设计的基本思想就是将费用作为设计的主要参数，在满足使用功能的前提下，通过权衡投资、功能、美观的相互权衡从而达到对工程总投资的控制。在设计过程中要对投资进行不断的计算、复核、修改、控制。限额设计的限额是依据批准的可研报告和投资估算，在结合当地建筑市场、工程地质条件以及初步设定的投资估算来设计的。通过限额设计来控制初步设计，使初步设计的费用低于限额设计值，留有一定余地。初步设计限额又可以控制技术设计和施工图设计，要求各个专业紧密配合，在满足相应的使用功能前提下，合理分配初步设计的限额。通过发挥各专业技术力量，避免设计变更，如有必要可以对设计方案进行方案分析，从而保证施工图设计不超限额。限额设计应该贯穿工程管理的各个阶段，包括可行性研究阶段、方案设计阶段、最后到施工图设计阶段。在设计的每一个阶段每一个工序都要把限额设计的理念发挥出来，通过设计人员的技术水平和合理的管理措施，使得设计的每个工序都处于可控状态。从而保证每道工序的各个目标都处于整体最优状态，使其余工序能够顺利进行。投资决策阶段也起着至关重要的作用，因为高度准确的投资估算额是确定合理设计限额值的基础，也使得后期的方案设计和施工图设计限额有所依据。方案设计阶段的主要工作包括:开展方案必选，进行设计规划和投资目标的制定，拟定设计质量及设计目标，为进行方案的投资概算和初步设计做好准备工作。方案设计是提高设计水平，优化设计工作，拟定设计创优方案的关键阶段，因此该阶段是设计工作的重要阶段，方案设计人员要给予足够的重视。技术设计人员要在方案设计指导的基础上，本着建筑项目的施工功能不能减少，技术标准不能下降，工程规模也不能缩减的前提，按照设计程序，认真履行有关合同条款和规章制度，提出相应的目标规划方案、专业设计的目标，深化和控制设计优化目标等。施工图设计阶段是将方案设计、技术设计具体化的过程，施工图是设计阶段的最终成果，关系到设计目标能否实现，施工图是施工的主要依据。施工图设计阶段的重点应在工程量的控制上，要求设计人员做到工程量一经审定便作为施工图设计的最高限额，不得突破。此外设计人员与施工现场人员的良好沟通也是投资控制的一个重要途径。在设计过程中，设计人员要与现场施工人员多多交流，对现场实际情况有所了解，避免因设计与施工相互脱离而发生的设计变更。在设计会审期间，施工人员可依据现场实际情况对设计人员提出相应意见，此外应建立相应的设计管理制度，把大部分设计变更工作控制在设计阶段。此外限额设计过程要运用动态管理的机制，在设计过程中要运用“事先指导，中间监控和成果检验”的控制原则，抓住三个环节的控制重点，对设计实施有效的“事前控制，过程控制和反馈控制”这一控制原则也就是PDCA循环工作原理在设计工作中的运用。即(Plan)、实施(Do)、检查(check)和总结(Action)的PDCA循环工作方法。

2.2 限额设计的方法

限额设计的指标主要是通过投资分解来确定。依据投资估算编制限额设计的总投资，将限额设计总投资额的90%下发。其余留作项目经理或总设计师的调节指标。将90%的总投资额，按照项目各专业特点及陈本分配规律进行分配。这种分配要在设计任务书的基础上，做出详细的方案设计，在方案设计的基础上进行分配，最后做出投资决策。

在限额设计进行的过程中，每个设计环节和每项专业设计工作必须按照国家和地方的有关规定以及经批准的有关设计文件进行，同时兼顾“计质量、造价限额、使用功能要求和进度要求”在造价限额确定的情况下，设计人员可以根据已有的经验通过对设计方案的优化，把造价指标控制在相应的指标之内。另外在设计单位内部建立良好的设计责任制度，将设计目标任务下发到每个设计人员身上对推行限额设计也有一定的好处。例如对设计人员造成的损失，由设计人员所在单位承担，所在单位再对设计人员进行处罚，这样就可以有效的避免人为因素造成的经济损失。设计单位可以采用科学合理的奖惩制度，充分调动设计单位的积极性，通过优化设计方案、减少人为错误、控制设计变更，在保证使用功能的前提下，控制投资成本。调动设计单位的积极性设计单位是设计方案的设计主体，设计方案的优劣及其所决定的工程成本的高低与设计单位密切相关.因此调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和其功能的前提下，精心设计出低成本的设计方案是切实可行的。

2.3 限额设计的不足

限额设计作为工程管理机制的一部分，同样也存在一定的缺陷。限额设计的本质在于对项目投资的主动控制，贯彻限额设计的主要环节是初步设计阶段和施工图设计前，但是初步设计阶段主要经济技术指标较少，依据也比较缺乏，确定的限额值的准确性不高。这些不高的限额值限制其施行的效率和可靠性。过度强调限额设计，有可能会忽视建筑功能水平和安全性的要求，使得功能性和安全性不能很好的满足需要。会对设计人员的想象力的发挥制造一些障碍，使得新型别致高造价的建筑设计得不到实现。

3 结语

目前全国各大设计院都在推行限额设计，限额设计并不是要限制设计人员的思路和想象力，而是要求设计人员在设计建筑工程时，不仅要考虑设计工程的工程质量，还要考虑设计工程的规模和投资状况。从多角度和多方面来考虑工程设计，使设计的工程作品趋于完美和经济化。此外，设计单位要按照设计程序办事，要提高投资额的准确性，以此约定限额设计，不能为了迎合一部人的利益而抬高或降低设计概算。在整个设计过程中，设计人员与经济人员要密切配合，做到技术与经济相统一。

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