电子商务对我国水权交易市场的影响

刘燊暘

(河海大学公共管理学院,江苏 南京 211100)

1 电子商务发展现状及其特点

随着信息技术的迅速发展,电子商务也广泛应用于各个领域,在因特网开放的网络环境里,买卖双方进行各种商贸活动,实现网上交易、在线电子支付及各种商务活动、交易活动、金融活动等综合服务。近年来,我国电子商务交易规模保持快速增长态势,规模增长带来的经济效益还将继续。“十一五”期间,我国电子商务交易总额增长近2.5倍。2012年中国电子商务市场整体保持高速增长态势,交易规模突破8.1万亿元,同比增长27.9%[1]。

电子商务能够在诞生不久就能取得如此大的成绩,主要是因为其具有以下显著特点[2-4]:

a.不受地域限制。电子商务主要是通过互联网这个平台,而用户可以通过电脑和通信线路连接到互联网的任一个网站,可同商家建立必要的联系;一般的商家也能够通过互联网网站,只用相当低的成本,便可把商品和服务推销到全国各地甚至全球。

b.不受时间限制。传统的商业摆脱不了营业时间、地区时差以及地域距离的桎梏。电子商务能够真正做到全天时营业,不仅获得了更大的商业机会,而且给更多的客户和商家带来了采购的便利。

c.成本较低。通过建立网站、使用电子邮件、电子公告牌、网上会议等联络方式,可以大幅度节省费用;对于数字化产品(如视听商品、计算机软件等)还可直接通过网络传送和下载,减少了运输成本。

d.交易便捷。电子商务能在世界各地瞬间完成传递与计算机自动处理,而且无须人员干预,加快了交易速度。交易期间系统会根据客户需求自动完成电子支付、身份认证和信用考证,以及商品托运等业务,可以节省大量时间和精力,也避免了不必要的开销和风险。

e.服务范围广。电子商务服务包罗万象,现实商务中能够提供的服务,电子商务上都能找到其踪影并且价格更低廉。电子商务还可以根据不同客户的个性化需求,提高工作针对性的服务,实现全程营销。

总之,电子商务是集信息流、商流、资金流、物流为一体,是贸易交易的整个过程。它使世界范围内的交易双方能够方便联系,并且免去了大部现实交易中的烦琐手续,节省大量的财力、物力、人力和时间,降低了成本,提高了效率。

2 我国水权交易发展现状

水权交易就是把水资源当作一种商品,以产权改革为突破口,配以合理的价格机制。政府通过对交易市场的干预来保证水资源的合理分配和利用,以建立合理的水权分配和市场交易管理模式,建立由价格制度、保障市场运作的法律制度为基础的水资源分配机制。

我国的水权交易,无论在立法上还是实践上,都才刚刚起步,需解决的问题很多。水资源属于国家所有,对使用者而言,如果只有使用权而无转让权,则很难形成具有市场行为的水权交易市场,更难形成交易的市场均衡价格。《中华人民共和国水法(修订草案)》(水政法[2000]227号)明确规定了水资源使用权可依法转让的条款。2005年1月,水利部发布了水权制度建设框架,成为水权制度建设的指导性文件。按照该框架的设想,水资源的所有权归国家所有,而水资源的使用权则被分配到用水户,用水户可以用分配到的水权进行交易。国务院2006年通过的《取水许可和水资源费征收管理条例》进一步明确了水资源的使用权可以转让的原则,这为我国水权交易提供了政策上的依据。进入21 世纪之后,我国一些地方开始出现水权交易的法律实践,这些实践虽然还并不成熟,但对推进我国水权制度的构建意义重大[5-6]。

浙江舟山本岛的大陆跨海引水项目的实施,广东省的东江向香港调水,西江向澳门供水等,都是水权交易的雏形。2000年浙江省东阳市和义乌市签订了有偿转让横锦水库部分水权的协议,开创了我国首例水权交易的先河,明确了市场机制是水资源配置的有效手段[7]。甘肃张掖节水型试点中的灌溉用水权交易促进了一定范围内水资源的总量平衡和更合理配置,也促进了节水型社会的建设[8]。海河流域漳河上游跨省有偿调水解决了几十万人的用水困难,有效地缓解了上下游的用水矛盾,预防了水事纠纷,促进了地区团结,维护了社会稳定,也是我国跨省调水的首次尝试[9]。

水权交易市场应包括一级市场(初始水权分配)和二级市场(交易市场)[10]。初始水权的合理分配是成功构建水权交易市场的关键,只有通过各级政府对水资源进行总体规划和水资源配置方案,才能实现在不同地区之间水资源的优化配置,从而,通过水市场实现水权所有者之间的水权转让与交易。水资源的初始分配应应遵从公平性原则和效率原则,综合考虑流域上游地区对流域水量和对水源保护所做的贡献,综合考虑长期和短期目标,综合考虑社会稳定、粮食安全等主要目标,不能只考虑经济效益,不考虑社会效益。

二级市场是指水权所有者与用水户之间的水交易。水权出让者可发布可出让水权的数量等信息,由用水户申报需要量,由水权的供需来定价。交易完成后,双方应到水行政主管部门对水权交易进行注册和登记,并更换取水许可证。

3 电子商务对水权交易的影响

电子商务广泛应用于国际贸易、国内B2B、B2C商业交易模式中,极大促进了商业贸易的发展。作为一种新兴的商务模式,在水权交易中引入电子商务,也必将为水权交易带来深刻影响。

a.搭建水权信息交易平台。近些年开展的水权交易大多通过线下协商完成,其地域性和时限性制约了水权交易的发展,电子商务可以通过电子媒介这个开放式的平台发布水权供求信息,供求各方均可平等的获知相关信息,都可能成为交易的主体,实现了交易的公平、公开、公正,避免因交易双方因信息不对称导致交易不公平而带来的交易纠纷。信息平台还可以实现实时交互式交易,水权供应方通过网络展示水权信息给客户,告知交易方式等相关信息,水权购买方通过网站选择希望购买的水权和服务,供需双方能实现实时交互商谈,全天候地沟通,实时调整策略,提高了效率,既方便又快捷。

b.降低交易成本。水权交易成本包括信息搜集成本,双方谈判成本,水权评估成本,水权交易的监督成本,防止侵权的成本等。按照传统的交易方式,这些活动需要耗费大量的人力、物力和时间,成本很难降低,而电子商务的引入使得这些活动大都可以通过网络实现,极大地降低成本。

c.更好地推动中小用水户进入水权交易市场。对面广量大的中小用水户来说,要进入水权交易市场往往由于人力、财力、物力的限制而显得力不从心,而电子商务平台对所有用水户包括中小用水户开放,为中小用水户参加水权交易创造了一个与用水大户平等竞争的环境,为中小用水户开展水权交易开辟了广阔的天地,有利于水资源的高效利用和节约。比如有时节约的水量不太大,仅凭这些水量也难以满足用水户的需求,一些中小用户鉴于时间和财力也不愿意交易,由此导致水资源的浪费,如果将电子商务引入水权交易,用户的登记挂牌成本几乎可以忽略,而大量中小用水户节约下来的水可以汇集起来一起交易,满足不同用户的需求量,促进水资源节约。

d.促使水权交易面向全流域、全行业。传统的水权交易可能是面向特定地区或者特定公司,而电子商务可以使本流域的供求双方相互搜索到资源信息。前述的东阳-义乌水权交易、甘肃张掖灌溉水权交易、漳河上游跨省调水都是面向特定地区,交易范围局限于一个较小的区域。将电子商务引入水权交易后,交易平台上可将整个流域待交易水量、需求量、各地不同价格等信息实时发布,用户可以了解各项最新信息,其他地区动向,跟踪市场和政策的变化,掌握最新市场动态,明晰发展趋势,寻找最佳的合作伙伴。

4 面临的问题

a.水权评估。水权评估包括对水权本身的评估以及水权转让价格的评估。在水权清晰的条件下进行转让,转让前应当充分论证对周边地区、其他用水户及环境等方面影响,合理分配和确认水权。水权转让价格的评估应包括对水权的范围、限定条件、时效、水量和水质保证进行评估,以确定合理的交易价额。

b.水权登记。由于水权是用益物权,自身不能表明权利状态,需要登记来表彰权利状况。因此需要完善水权初始登记制度,建立水权转让登记制度,保障水权交易的合法有效。

c.网络安全。开展网上交易的基础设施和政策环境,包括网络的普及和带宽的拓展,计算机的普及与应用,信用卡的普及及信用制度的完善,认证体系域安全措施的完备等,都影响着网上水权交易的顺利实施,有待于进一步完善。

d.工程配套。目前,在小范围内实施的水权交易不需要大规模调水工程就能实现,如果需要在全流域实施水权交易,那么其基础就是流域必须具备完善的调水设施和较高的调度水平,这些都有待于进一步强化。

5 建 议

由于水资源时空分布不平衡,随着经济社会的发展,水资源的合理配置和高效利用越来越重要,完善的水权制度、成熟的水权交易市场对水资源开发、利用和保护具有十分重要的作用。水权交易的出现既是水资源供需矛盾加剧后的必然产物,也是社会可持续发展的需要。在信息化高度发展的今天,电子商务将以传统媒介无以比拟的方便和快捷,成为水权交易的重要平台,建议尽快建立和完善相应法律、法规,增加网上水权交易的透明度,促进水权交易市场的健康发展。

[1]艾瑞咨询.2012—2013年中国电子商务行业年度监测报告[EB/OL].[2013-09-27].http://ec.iresearch.cn/others/20130927/213845.shtml.

[2]姚国章.电子商务对21世纪国际贸易发展的影响与对策[J].财经政法资讯,2003(4):40-43.

[3]夏苗,张伟.电子商务对我国国际贸易发展的影响与对策研究[J].云南财贸学院学报：社会科学版,2007(5):32-33.

[4]梁志勇.论电子商务对国际贸易的影响及我国对策[J].东方企业文化·百家争鸣,2010(1):179-180.

[5]付玉萍.论水权交易[J].经济师, 2009(9):66-67.

[6]张艳丽,完颜华.浅析我国水权制度的发展与现状[J].黑河学刊,2011(8):1-3.

[7]浙江省水利厅.关于东阳市向义乌市转让横锦水库部分用水权的调查报告[R].杭州:浙江省水利厅,2002.

[8]钟玉秀,刘洪先,杨柠,等.张掖市节水型社会建设试点的经验和启示[J].水利发展研究, 2003(7):45-49.

[9]杨士坤,牛富.实践水权水市场理论:积极探索解决漳河水事纠纷的新途径[J].海河水利, 2004(2):13-14.

[10]赵敏,肖芳.试论水资源保护和利用的创新[J].水利水电科技进展,2003,33(S1):10-11.