金洞林场森林经营现状与建议

唐锦林 ， 江红星 , 唐爱民

(1.金洞管理区林业局, 湖南 祁阳 426191； 2.金洞镇林业站， 湖南 祁阳 426191)

金洞林场森林经营现状与建议

唐锦林1， 江红星2, 唐爱民1

(1.金洞管理区林业局, 湖南 祁阳 426191； 2.金洞镇林业站， 湖南 祁阳 426191)

通过对金洞林场森林经营现状的分析，介绍其经营模式和典型经验，指出当前森林经营中存在的问题，并针对金洞森林经营样板基地建设提出建议。

森林经营; 现状分析; 典型经验; 建议

森林经营的核心是培育森林；经营过程包括前期规划设计、更新造林、成林经营、获利用4个阶段；经营手段是对森林有目的有计划的科学的人为干预，包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的综合运用；关键是围绕经营目标进行科学的规划设计、林木的遗传调控、林分的结构调控和林地的环境调控，在森林生长的各个阶段培育健壮优良的林木个体、结构优化的林分群体以及优越的立地环境；目标是形成稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营，充分发挥森林的多种功能和多重价值，满足人类社会对木质林产品和非木质林产品的需要，本质要求是可持续即满足当代人对森林的需求，又不对后代人满足需求构成危害。[1]

国家林业局提出推动森林经营工作，需有效促进全国森林经营样板基地建设。通过对祁阳县金洞林场森林经营现状分析，介绍了金洞林场的森林经营模式和典型经验；从森林经营样板基地建设的角度，阐述了森林经营的内涵，就样板基地建设的目标以及搞活森林经营机制、提高森林质量、国家政策扶持等内容提出了建议。

1 森林经营的概况

1.1基本情况

自1954年建场以来，金洞林场在森林培育方面经历了粗放经营(以萌芽更新和插条造林为特征)、集约经营(以6667hm2杉木速丰林和3333hm2工业原料林为标志)和分类经营(以重视生态建设和可持续经营为标志)三个发展阶段。2005年12月，经国家林业局批准建立湖南金洞国家森林公园。金洞管理区辖7乡1镇，6个分场2个工区，73个行政村，总人口8.6万人，其中干部职工3091人。 2011年，社会生产总值达6.44亿元，完成社会固定资产投资9.31亿元，国有林场收入1.5亿元。

1.2森林资源状况

1.2.1 林地面积 据2009年最新森林资源二类调查结果显示：全场土地总面积54840.4hm2，其中林地49927.9hm2，占91.0%；非林地4912.5hm2，占9.0%。森林覆盖率72.1%，林木绿化率76.3%。林地按所有权分：国有24955.9hm2，占林地面积45.5%，集体29884.5hm2，占林地面积54.5%。林地按森林类别分：生态公益林19428.6hm2、占林地面积45.4%；商品林30498.3hm2、占林地面积54.6%。在林地总面积中，其中有林地31689.8hm2、占63.5%；疏林地1475.8hm2、占3%；灌木林地9672.2hm2、占19.4%；未成林造林地4566.3hm2、占9.2%；苗圃地38hm2、占0.08%；无立木林地2099.4hm2、占4.2%；宜林地385.8hm2、占0.77%。

1.2.2 林木蓄积 全场活立木总蓄积量2147904m3，其中乔木林蓄积量2080848m3，占96.9%；疏林地蓄积量53241m3，占2.5%；四旁树蓄积量9210 m3，占0.4%;散生木蓄积量4605m3，占0.2%。在乔木林蓄积量中，纯林蓄积2074782m3，占乔木林蓄积量的99.7%；混交林蓄积量6066 m3，占乔木林蓄积量的0.3%。按树种分，杉木组2057839m3，占乔木蓄积量的98.9%。按龄组分，幼龄林71701m3，占3.5%；中龄林495073m3，占23.8%；近熟林697984m3，占33.6%；成熟林703674m3，占33.8%；过熟林112416m3，占5.4%。

1.2.3 森林质量 全场乔木林单位面积蓄量为73.5m3/hm2,其中幼龄林9.2m3/hm2，中龄林68.2m3/hm2，近熟林111.3m3/hm2，成熟林116.3m3/hm2，过熟林119.4m3/hm2。

2 森林经营技术模式

林场在实践中探索出8种森林经营技术模式，即：生态林培育模式，以保护公益林改善生态环境为目的；珍贵树种培育模式，以培育乡土珍贵阔叶树种为目的；大径材培育模式，以培育杉木无节良材为目的；速生丰产林模式，以加快森林资源增长提高经济效益为目的；中幼林抚育模式，以改善中幼林的生长环境促进林木生长为目的；毛竹培育模式，以建立毛竹低改示范区为目的；经济林培育模式，以种植药材、茶叶和发展林下经济为目的；低效林改造模式，以尽快恢复林木资源实现优材更替为目的。

3 森林经营主要经验

3.1坚持“多元兴林”，扩大林业投入

扩大营林生产投入，保障营林生产资金的需要，是森林经营的重要前提。一是林场突出林业主体地位，每年保证投入在600万以上；二是通过国有山流转经营、集体山到户经营等方式每年吸纳社会投入2600万元；三是共吸纳场外资金1200万元，主要包括泰格林纸集团、湖南百草堂中药饮片有限公司和浯峰茶业等企业

3.2坚持科学育林，促进资源增长

科学育林是提高营林生产质量，促进森林资源快速增长的决定因素。一是坚持科学规划设计：因地制宜确定造林树种和林种，立地条件好的营造丰产林，沿河两岸、旅游景区一律实行封山育林；二是严把造林质量关：重点抓好“整地、苗木和栽植”三个关键环节；三是高度重视中幼林培育：广泛推行“321抚育法”。

3.3坚持严格管林，创新管护机制

在管理机制上，实施“四连环责任制”和“四季考核制”。对营林生产的质量管理，采取“驻点干部初验、林业员复验、分场抽查、林场核查”四个环节，逐项验收、分级检查、层层把关。对职工管理实行“季季考核、竞争上岗、末位待岗”制，对森林的保护坚持“制度求细、设计求精、过境求实、打击求严”准则，以“管源头、堵漏洞、强化责任”为主要内容。

3.4坚持发展理念，重视产业建设

林场以“打绿色牌，做山水文章，创生态效益，建魅力金洞”为发展思路，以改革创新、结构调整、依法治林为建设重点，以强化保护和加快森林资源培育为核心，坚持“以林为本，生态优先，可持续发展”的经营理念，围绕产业调结构，形成了林业、水电、旅游、林下经济、木材加工等五大产业链。依托良好的生态环境发展森林旅游业，依托丰富的林地资源建设杉木速丰林基地、珍贵树种基地、经济林基地；依托水利资源建成11座大小水电站；依托木材资源，建木材加工企业。

3.5坚持科技兴林，着力改善民生

林场有林业高级工程师6人、林业工程师40人、林业助理工程师和技术员181人。通过与中南林业科技大学、湖南省林科院等单位合作，在人才和技术的交流、楠木品种选育及生长量研究、杉木优良无性系选育、杉木无节良材培育、杉木速生丰产林基地建设等方面均取得了显著成效。林木测土配方、生根粉应用、除草剂山地除草、GPS定位勾图、良种繁育等技术在林场得到普遍应用。为留住人才、吸引人才，在基础设施和城镇化建设方面加大了投入，林区人居环境得到改善。

4 存在的问题

4.1经营森林意识有待加强

一是对森林经营目的认识存在偏差，一味追求经济效益，忽视社会责任和森林生态系统整体性和生物多样性，普遍存在炼山造林，大面积营造以杉木为主的针叶纯林等不科学的经营措施；二是受传统粗放经营管理影响，产生了思维定势，对单位面积产出期望值不高，在粗放经营已能达到心理预期目标时不愿意参与集约经营。

4.2森林质量有待提高

乔木林单位面积蓄仅为75.8m3/hm2，还大有潜力可挖。森林经营欠帐太多，特别是还有不少低质低效林需要改造提质，还有大量中幼林亟待抚育间伐。

4.3基础设施建设相对滞后

因自身财力有限，对基础设施建设投入不多，林区交通、电力通信等条件都较落后，严重制约了森林经营的有效开展，阻碍了林场经济的快速发展。

4.4缺少必要的资金和技术

实施森林集约经营不仅提高了森林经营管理成本，而且对经营者有一定文件素质要求。一方面，林区经济发展比较落后，留守在家的劳动者文化素质普遍不高，接收新技术能力不强；另一方面，林场专业技术人才队伍平均年龄偏大，出现结构性矛盾和断层。

5 建议

5.1把握森林经营的内涵

森林经营工作是林业建设中的一项重要组成部分,包括造林、抚育、采伐、更新等重要内容,是改善林分结构、促进林木生长、提高森林质量和生态系统稳定性的重要环节,森林经营工作的好坏不但影响森林资源的保护、培育、利用,而且对整个林业建设起到极为重要的作用

5.2明确样板基地建设目标

作为森林经营样板基地建设的经营单位应该以科学培育森林为重点，以增强经营单位的经济实力和整体效益，改善职工的生产生活条件,实现森林资源的可持续发展为目的，以充分发挥森林的生态、经济和社会效益为理念，采取最有效的措施加快培育和发展森林，在有效保护森林资源的同时合理利用森林资源，开发森林旅游资源。

对不同的林种、种树、林分确定相应的培育目标，在森林的生态、经济和社会效益三个方面有所侧重。林场要加强纵横向的技术交流和合作，在森林经营某一方面或多个方面有亮点、有特色、有示范作用；要突出重点，打造好现场，同时，做好数据资料的收集整理及分析研究工作，不断总结经验，力争在国内树榜样、在国际树形象。

5.3搞活森林经营机制以调动经营者的积极性

通过搞活森林机制，调动社会一切积极因素主动参与森林经营。商品林经营应遵循市场经济发展规律，放活经营，逐步减少原有采伐量、采伐方式和采伐时间约束，以各种鼓励形式促使经营者科学经营、合理采伐。设立商品林科学经营发展基金，对按森林经营方案要求经营的生产者给予适当奖励和再生产资金扶持；对生态公益林应稳定补偿资金筹措渠道，提高补偿标准，确保公益林林权所有者和经营者能得到合理的资金补偿；通过建立公益性国家林场，国家承担国有林场日常运行经费和生态公益林实施近自然森林经营所需的各项经费，从而提高生态公益林经营水平。积极引导林农通过家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制、租赁等方式组建新的林业经营实体，发展林业经营大户，从而整合社会资源，调动经营者主动参与集约经营森林的积极性，提高森林经营水平[2]。

5.4大力推进集约经营和工程造林(育林)

金洞林场的森林质量还有待提高。首先，要把集约经营的理念融入到森林培育全过程。“适地适树、种子品质、整地、栽植、幼林抚育、苗木、抚育间伐、管理保护”等八大项技术措施质量权重组合之和。第二，要广泛深入推行工程造林(育林)。其特征是有测量设计、有资金保证、有人负责、有检验监督制度，从而能够保证面积准确、质量合格和成效可靠。要把工程造林(育林)管理办法应用于其它林业基地建设，包括公益林建设和一般造林[3]。

5.5加大国家政策对林场的支持力度

一方面要减轻林场负担，核销国有林场因历史原因形成的债务，参照天保工程区的政策予以豁免、贴息或长期挂帐停息，让国有林场轻装上阵，以更多的投入发展林业。另一方面要制定林业投入新政策，实施森林经营补贴制度，并常态化、全面化，补贴对象要涵盖所有林种、树种以及国有、集体、个体等不同体制；补贴内容要广泛化，应包括种苗培育、造林、抚育、采伐、病虫害防治、林业机械、林业基础设施等内容。

5.6出台森林经营样板基地建设的标准和要求

随着社会的发展、科技的进步，森林经营在概念、内容及方法等方面不断发生变化。既然是建立森林经营样板基地，那就有必要在这些方面制订明确、量化的指标。建议国家林业局出台相关技术要求、验收标准、成效监测体系，使经营示范单位的目标更明确、操作更便捷，示范效果更突出。

[1] 王恩苓.关于切实推进森林经营工作的思考[M]//.第二届中国林业学术大会——S3 森林经理与林业信息化的新使命论文集，2009(7)：63-75.

[2] 刘晓勇，况水标.提高江西省森林经营水平对策研究[M]//. 第二届中国林业学术大会——S3 森林经理与林业信息化的新使命论文集，2009(7)：443-446.

[3] 王国恒.福建省森林经营策略问题探讨[J].林业经济问题，2008(4)：14-21.

(文字编校：杨 骏)

TheforestmangnementsituationandsuggestionofJindongForestFarm

TANG Jinlin1, JIANG Hongxing2, TANG Aimin1

(1.Forestry Bureau of Jindong Management District ，Qiyang 426191, China； 2.Forest Station of Jindong Town， Qiyang 426191, China)

Based on the analysis of forest management, business model and typical experience of Jindong Forest Farm, the existing problem of forest management were pointed out , and the suggestions on model base construction of the forest management in Jindong Forest Farm were put forward.

forest management; current situation analysis; typical experience; suggestion

2012-12-18

2013-03-05

森林经营样板基地建设(20121022)

唐锦林(1966-)，男，湖南省祁阳县人，从事森林经营工作，大专，助理工程师。

S 757.9

A

1003-5710(2013)03-0094-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 03. 025