湖南油茶产业SWOT分析及发展对策

彭邵锋， 陈永忠， 马 力, 王 瑞, 陈隆升, 王湘南

(1.湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004； 2.国家油茶工程技术研究中心， 湖南 长沙 410004)

湖南油茶产业SWOT分析及发展对策

彭邵锋1,2， 陈永忠1,2， 马 力1,2, 王 瑞1,2, 陈隆升1,2, 王湘南1,2

(1.湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004； 2.国家油茶工程技术研究中心， 湖南 长沙 410004)

以SWOT分析法阐述了湖南油茶产业的优劣势、机遇与挑战。分析认为湖南油茶产业在资源、产业基础和科研水平等方面存在明显优势，在林分产量水平、产品加工方面存在劣势，具备市场空间大、林地资源丰富、政策环境优越等发展机遇，还存在良种壮苗紧缺、产业融资渠道少、产品成本控制难、生产盲目不规范等挑战。 同时，提出了解决油茶产业发展的目标、动力、主体、活力和保障等问题的对策。

油茶； SWOT分析； 产业布局； 经营模式； 湖南

油茶(Camelliaoleiferaspp.)属于山茶科(Theaceae)山茶属(Camellia)植物，是世界四大木本食用油料树种之一[1-3]，为我国所特有，在我国已有2300多年的栽培历史[4]。我国现有油茶栽培面积3.33×106hm2以上，主要分布于我国长江流域以南的14个省(市、区)，年产茶油3×105t，占国内食用油消费总量的1.5%左右[5-6]。油茶全身是宝，用途广泛，经济价值高，其主要产品—茶油是高级保健食用油，不饱和脂肪酸含量达90%以上，长期食用对预防心脑血管疾病具有明显效果；茶油可通过深加工制作高级保健食用油、护肤品油和医用用油等。榨油后的枯饼，可提取茶皂素、茶多糖等活性物质，茶壳可提糠醛、栲胶和制活性炭等[7-11]。同时，油茶适应性广、耐干旱瘠薄，是我国南方低山、丘陵红壤地区的先锋经济林树种[12～13]。

发展油茶产业，对增加优质食用油供给、维护国家粮油安全、缓解耕地压力、帮助林农脱贫致富、改善生态环境、建设美丽中国以及推动社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。本文以SWOT分析法阐述了湖南油茶产业的优势、劣势、机遇与挑战，以期为油茶产业的健康可持续发展提供参考依据。

1 湖南油茶产业发展的优势

1.1油茶资源总量居全国首位

湖南是林业大省，也是油茶大省，农民历来有种植油茶、食用茶油的传统习惯。全省122个县(市、区)，除安乡、南县外，其余县(市、区)都有油茶的集中连片分布，其中面积0.6万hm2以上的县(市、区)有49个，2.0万hm2以上的县有20个，3.3万hm2以上的县有8个；衡阳市的耒阳市为全国油茶面积最大的市(县)，面积达7.7万hm2。据统计，2012年全省油茶林总面积达到129万hm2，产量15.6万t，产值147亿元，分别占全国油茶总面积的40%、总产量的50%、总产值的60%，均居全国首位，在全国油茶产业发展中地位举足轻重。

1.2油茶产业全国领跑，油茶科技全国领先

湖南油茶种质资源和良种数量均居全国首位，拥有全国一半以上的油茶良种资源，其中国家审定的良种有22个，省级审定的良种有80多个。特别是以湖南省林业科学院为核心的科研单位，率先发现和选育出全国唯一的油茶高产“雄性不育系”，培育出油茶杂交新品种，产量提高10倍以上；我院集成创新了油茶丰产栽培多项关键技术，使大面积油茶高产示范林产量达1162.05kg/hm2，刷新了全国大规模测产单产最高记录。2009年，湖南省主持完成的《油茶雄性不育杂交育种新品种选育及高效栽培技术研究和示范》科研成果获国家科技进步二等奖，标志着油茶“两系”杂交育种的新突破，奠定了湖南油茶科研工作在全国的领先地位。

近年来，湖南在全省油茶主产区建立了包括油茶两系杂交种子园、34个良种采穗圃和62个良种繁育基地在内的良种苗木保障体系，苗木年生产能力已超过1亿株。“湘林”系列油茶良种在湖南及周边10多个省(市、区)已经辐射推广6.6万多hm2。湖南依托资源优势与技术基础，组建了国家油茶工程技术研究中心、国家林业局油茶研究开发中心等科研平台和国家级油茶种质资源收集保存库、国家油茶标准化示范区等良种创制与示范基地。湖南还成功地攻克了油茶组培生根技术难题，建立了油茶规模化繁育技术体系。茶油精炼工艺也不断创新，高附加值产品不断研发，产业链不断延伸。目前已成功开发出洗发香波等洗涤产品、茶油精油等护肤产品、茶油胶囊等医药产品以及生物农药、生物肥料等产品。

2 湖南油茶产业发展的劣势

2.1现有林分品种差、林龄老化，良种化进程缓慢

我省早期营建的油茶林，绝大多数是油茶实生子代林。单株之间产量差异很大，丰产株每年株产果可达50kg以上，而低产株只有0.5～1kg，有的甚至颗粒无收。据慈利县调查，该县油茶平均树龄68年，其中百年以上的老树占14%，30年～100年的占73%，30年以下的仅占13%。由于现有油茶林分多代同堂、品种混杂、林相不整齐，花期、果期不一致，难以实施统一技术措施，只好粗放管理，放之任之，致使立地条件恶化，产量急剧下降，树势严重衰退。

近年来，特别是2008年和2010年全国油茶产业发展现场会两次在我省召开，油茶产业呈现出前所未有的发展势头，目前全省每年新造油茶林3.3万hm2，高产油茶林面积已达到20万hm2以上，总面积达到129万hm2。但从总体来看，我省油茶林绝大部分仍属于低产低效林，良种化率仅为15%；一些油茶产区的良种推广与应用还处于不规范的自发状态，这些都严重阻碍了油茶良种化和产业化进程。

2.2加工利用滞后，产品结构单一，缺乏品牌竞争优势

全省现有茶油加工企业2000余家，但普遍属于作坊式生产，生产规模小、设备陈旧老化、加工效率低、新产品开发滞后，没有形成完整产业链条。产品结构单一，主要为食用油，在精炼高档茶油、化妆品茶油等方面研发较少，产品附加值低，缺乏优势品牌。不少企业生产的茶油，产品档次和科技含量低，残留一定的油茶皂甙类物质，非油茶产区群众难以适应，也不适合西餐的饮食用油习惯，竞争力不强，所以市场商品率很低。

油茶产业链长，可挖掘价值潜力大。目前，我省每年有油茶枯饼50多万t，果壳90余万t，可用来生产洗涤用品、生物肥料、生物农药、化工材料等高附加值产品，但由于缺乏综合利用技术，加上认识程度不高等因素，至今尚未得到高效利用，枯饼简单制成肥料，果壳基本当作燃料被烧掉，造成了资源的极大浪费。

3 发展机遇

3.1食用植物油市场需求旺盛，为油茶产业发展提供了广阔的市场空间

近年来，我国食用油消费总量呈刚性增长，每年消费总量高达2300多万t以上，但进口依存度高达60%以上，大大超出食用油安全警戒线，已成为世界上最大的食用植物油进口国。我国人均食用植物油消费量尽管上升到20kg以上，已达到世界平均水平，但与美国等发达国家相比仍存在较大差距。主要体现在我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通植物油，高档保健食用油消费比例很低。而茶油是一种优质保健食用植物油，其不饱和脂肪酸含量高于橄榄油等其它植物油，还富含生育酚、茶多酚、角鲨烯等功能活性成分，已被联合国粮农组织作为重点推广的健康型高级食用油。因此，食用植物油消费总量的持续增长，高档食用油市场的旺盛需求，为油茶产业发展提供了广阔发展空间。

3.2湖南林地资源丰富，为油茶产业发展奠定了可靠的物质基础

我国的人均耕地面积日益紧张，南方一些粮食生产大省的人均耕地面积已经接近安全警戒线。在目前全球粮油安全问题日益突出，油菜、大豆、花生等草本食用油料作物单产提升空间非常有限的背景下，如何确保不突破1.2亿hm2耕地红线，又能有效解决我国13亿人健康用油问题上，我国的决策层已把目光放到耕地红线之外的广阔山地，聚焦在油茶等木本粮油树种上。油茶适生于我国南方广大丘陵山区，最适宜生长在海拔800m以下的低山、丘陵的红壤区。湖南地处中亚热带，属于温湿的季风气候和酸性红壤，非常适合油茶生长。湖南林地资源丰富，现有800m以下低丘岗地资源620多万hm2，其中适合油茶发展的有293.3万多hm2，发展空间巨大。

3.3领导高位推动，为油茶产业发展营造了良好的发展环境

湖南省委、省政府高度重视油茶产业发展，将其作为加快现代化农业发展、建设社会主义新农村、推进富民强省、增加农民收入的一项重要措施来抓，出台了《湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见》，成立了由省委书记担当顾问、省长任组长的油茶产业发展领导小组，把油茶产业列入了《湖南省战略性新兴产业生物产业发展规划》内容，并下发了《湖南省1000万亩(66.6万hm2)油茶产业基地建设规划大纲》，规划提出了在2015年以前实现我省油茶产业总产值150亿元总体目标，将油茶产业打造成支柱型产业。为推进规划的实施，省政府建立了多部门联动扶持机制，统筹林业重点工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化等项目资金，还每年安排了5000万元油茶专项资金用于推进油茶产业发展。长沙、衡阳、湘西自治州、永州、常德等5个市州48个县(市、区)制定下发了加强油茶产业发展的意见，成立了组织领导机构，强势推动油茶产业的快速发展。

4 面临挑战

4.1广适性高产品种少，优质壮苗供给紧张，难以满足基地建设快速发展的需求

全省已选育出油茶良种100余个，但广适、优质、高产良种数量少，加上部分良种由于试验规模有限，区试范围不广等原因，在鉴定时产量水平和质量方面差异都较大，适生区域比较宽泛而不精确，造成了在生产上品系选择盲目，未能充分挖掘良种的最大增产潜力，部分区域出现了“良种不良”等不适应的现象，给油茶良种的推广带来了影响。尽管我省现有油茶良种苗木年均生产能力超过1亿株以上，数量供应充足，但是良种壮苗缺口依旧很大。一些苗木低于国家II级苗标准，甚至存在一定比例的实生苗、萌芽苗以及非良种苗。

4.2造林前期投入大，投资回收期长，产业发展资金筹集困难

据测算，油茶新造林需投资30000元/hm2，低产林抚育改造约15000元/hm2。从目前来看，油茶规模化生产主要依靠龙头企业或农业合作社自发投入为主，政府一般只提供苗木或前期抚育经费补助。尽管国家对油茶新造林补助从原来的3000元/hm2提高到现在的4500/hm2，一些地方政府的投入也在逐年增加，但总体投入仍然很有限，特别是油茶后期的抚育管理费用无力持续投入，导致树势衰弱，产量下降，不少良种油茶林重新衰退变为低产林。油茶良种新造林增产潜力大，但造林前3年没有收益，从第4年开始投产，按正常管理水平测算，投资回收期需10年左右；低产林进行良种改造，虽见效快，但投入成本较高，产量容易反弹。这些都造成企业经营资金流动性差、投资压力大，严重损害了企业参与的积极性，阻碍了产业的做大做强。

4.3油茶经营管理主要依靠人工，劳动力成本日益上涨，产品成本控制难度增加

油茶种植效益不高的另外一个主要原因是劳动力成本过高。从目前来看，大面积油茶林整地多数使用挖掘机进行施工，基本实现机械化，但油茶果实采收、施肥、除草、修剪等工作都是依靠人工完成。一些油茶产区的青壮年劳动力常年外出务工，尚能提供劳动力的只有部分妇女和老年人。目前每个工日薪酬100元以上，劳动力支出成本高。降低劳动力成本的出路在于实现栽培管理作业的机械化。油茶栽培作业机械化除充分利用现有的通用机械如割灌机、垦复机等之外，应加大油茶专用机械研制力度，如油茶果实采摘机、干燥机、脱壳机等，这些作业机械研制很有必要纳入油茶产业化发展计划，否则会成为制约新时期产业发展的瓶颈，影响油茶产业化发展进程。

4.4部分地方发展盲目，市场秩序不够规范，实现产业的可持续发展压力增大

过去，我省油茶产区群众习惯于广种薄收、不管不抚的传统生产方式，存在认识误区，常常将立地条件差，土壤不成酸性、坡度太大、海拔过高而不能发展油茶的地方作为油茶新造地，很难发挥良种应有的生产潜力。一些林农还养成了有果就收，有种就播，有苗就栽的不良习惯，生产上出现假苗、劣苗、次苗，难以做到适地适树，产量和质量无法得到根本提高。在油茶采摘季节，由于部分农民缺乏科学经营意识和社会道德意识，造成很多地方油茶未成熟或未到采摘时间而提前采摘，甚至出现了偷摘、哄抢等行为，导致丰产不丰收，影响了油茶产量和收益的提高，挫伤了林农的积极性。我省油茶科研起步较早，取得了一系列科研成果，但相对于油茶产业的快速发展仍然显得滞后，广适性高产新品种的开发，优质、高产、高效栽培技术等应用进展缓慢，运用现代科技手段经营远远不够，实现产业的可持续发展面临较大压力。

5 发展对策

5.1科学编制规划，优化产业布局，解决发展的目标问题

要树立规模化、产业化、标准化经营观念，在油茶科研、生产、加工、产品、销售等方面的全产业链关键节点上进行产业布局。要在全面了解油茶适生区域和本地林地资源条件的基础上，坚持“产业带、产业群、产业链”的理念，按照因地制宜、适地适树等原则，以667hm2以上集中连片的乡镇为点，以高速公路、国道两侧为线，油茶林规模3300hm2以上的县(市、区)为片，建设点、线、片结合的油茶产业集群。要根据基地布局范围和建设规模情况，及时调整油茶加工企业的产品加工能力，使油茶资源培育与加工企业布局相配套。要继续推进集体林权制度改革，建立高效、灵活、顺畅的林地资源流转机制，促进油茶林地资源向有资金实力、懂经营管理技术、善于市场经营的龙头企业、专业合作社等集中，彻底改变和打破农村千家万户的经营格局。各地在制定油茶发展规划时，要根据国家林业局和湖南省委省政府关于油茶产业发展的统一部署，在经过专家充分论证的基础上，科学编制适合本地的油茶产业发展规划。

5.2强化科技支撑，加大技术培训，解决发展的动力问题

发展油茶产业，需要良种、良法、良地、良态相配套，需要科技作为强力支撑。要坚持“产学研商”相结合，充分整合全省大专院校、科研院所、生产企业等优势资源，组建技术创新同盟，针对油茶产业升级关键瓶颈技术，开展联合攻关，重点攻克油茶“三高”新品种选育、良种规模化繁育、生态环保栽培技术、绿色加工和高值化利用等技术难题，不断推出新品种、新技术、新工艺、新产品，为油茶产业发展提供源源不断的智力支持和科技支撑。要依托现有技术队伍，组织专家编写油茶实用生产技术资料，采取举办技术培训班、现场指导示范、科技人员进村入户等形式，建立油茶产业技术培训服务网络体系，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型林农，提高油茶经营管理整体水平。

5.3培植龙头企业，引导林农参与，解决发展的主体问题

按照“做大、做强、做优、做精”的原则，着力筛选出产业链较长、经济实力雄厚、技术研发能力突出、示范带动作用强的大型油茶综合企业，作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓，及时出台和落实相关优惠政策，积极引进战略投资，促进境外投资与本地资本的有机结合。支持和引导油茶龙头骨干企业跨区域、跨经营模式的强强联合，打造企业联盟，实现资源配置优化。要充分发挥企业自身在资金筹集、人才引进、技术创新、产品开发、市场开拓等方面的优势，努力打造地方特色品牌，深度挖掘油茶产出效益，提高产品市场竞争力。油茶产业要做大做强，关键在于调动全社会和广大林农发展油茶的积极性。一是加强对广大林农的技术培训和科普宣传，逐步提高广大农民的科技水平。二是树立典型，加强办点示范带动，培养和扶持一批油茶科技示范户，让林农看得见、学得会、做得到，进一步坚定林农发展油茶的信心，充分激发其积极性。三是支持林农按照自愿、民主的原则组建油茶产业协会或合作组织，开展生产资料、技术推广、产品营销等服务，为油茶产业发展注入新的活力。

5.4创新发展机制，解决发展的活力问题

目前，油茶生产经营形成了种植大户型、专业合作社、公司+基地+农户等一系列各具特色、行之有效的发展模式与机制。油茶经营模式的选择不仅受到资源分布、资金投入、产业政策等外部条件限制，同时还受到企业资金实力、生产规模、技术力量等内部因素的制约，但从总体上来看，规模化、集约化和产业化正成为我国油茶产业发展的主基调。依据油茶现有资源分布特点和未来发展规划布局，综合考虑土地集中程度、资金投入力度、基地建设规模以及不同经营模式自身利弊等情况，要建立以“公司+基地+农户”、“公司+基地”并存的订单式种植经营模式为主导，“专业合作社”与“种植大户”为补充的多层次立体经营模式。要正确处理好政府引导和市场主导、企业效益和农民利益、政策扶持与社会化服务、种植与加工的关系，进一步创新油茶产业发展模式与机制。

5.5强化政策保障，加强组织领导，解决发展的保障问题

政策扶持、资金注入是油茶产业不可或缺的发展元素和重要保障。政府应加强宏观指导和政策引导，理顺管理体制，协调各部门关系，把发展油茶产业放在与粮食和其他食用油产业同等重要的位置，纳入当地经济社会发展全局统筹考虑，将油茶产业作为“支柱产业”、“特色产业”、“富民产业”来抓，出台相应的配套扶持政策，积极推动油茶产业发展方式转变，促进油茶产业健康可持续发展。重点研究建立多渠道多方位投资机制，积极争取中央财政持续支持，统筹涉农投资项目；继续扩大信贷规模，推动银企合作，拓宽融资渠道；进一步加大招商引资力度，改善投资环境，广泛吸引社会、民间和外商等资本开发油茶产业。

[1] 彭邵锋,陈永忠,王湘南,等.油茶育种研究进展与发展策略[J].湖南林业科技.2010,38( 6):32-38.

[2] 国家林业局油茶产业发展办公室,国家油茶科学中心.油茶实用栽培技术手册[M].北京:中国林业出版社,2011：46.

[3] 庄瑞林.中国油茶(第二版)[M].北京:中国林业出版社,2008:185-193.

[4] 陈永忠,杨小胡,彭邵锋,等.我国油茶良种选育研究现状及发展策略[J].林业科技开发,2005,19(4):1-4.

[5] 陈永忠,肖志红,彭邵锋,等.油茶果实生长特性和油脂含量变化的研究[J].林业科学研究,2006,19(1):9-14.

[6] 张日清,丁植磊,张勖,等.油茶育种研究进展[J].经济林研究,2006,24(4):1-8.

[7] 陈永忠,王德斌,王波.油茶综合利用浅析[J].湖南林业科技,1997,24(4):15-19.

[8] 钟海雁,谢碧霞,王承南.茶油加工研究进展[J].经济林研究,1999(1):44-47.

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[10] 钟海雁,谢碧霞.我国油茶加工利用研究现状及方向[J].林业科技开发,2001,15(4):6-8.

[11] 黎先胜.我国油茶资源的开发利用[J].湖南科技学院学报,2005, 26 (11):127-129.

[12] 陈永忠,王德斌.湖南省油茶良种选育及推广应用概况[J].湖南林业科技[J].2001,28(3):23-27.

[13] 张日清,李建安,刘友全,等.DH育种技术及其在油茶品种改良中的研究现状[J].经济林研究,2004,22(4):71-75.

(文字编校：龚玉子)

Analysisofoil-teacamelliaindustryofHunanProvinceonSWOTmethod

PENG Shaofeng1,2, CHEN Yongzhong1,2, MA Li1,2, WANG Rui1,2, CHEN Longsheng1,2， WANG Xiangnan1,2

(1.Hunan Academy of Forestry, Changsha 410004,China;2.National Engineering Research Center for Oil-tea Camellia, Changsha 410004,China)

Based on the principle of SWOT,the advantages,disadvantages,opportunities and challenges oil-tea camellia industry of Hunan province were analysised.The results show that it has an advantage of resources, industry foundation and scientific research achievements,but it also has disadvantages on low unit yield and low-technique products.It is also facing many good opportunities such as big market demand，rich resources of forest and good industrial policy．And the order to problems such as shortage of seedlings,narrow financing channel, high cost of products and blind production.The effective countermeasures were brought out in many aspects including goals, power,subject,vigor and guarantee of development .

oil-tea camellia; SWOT method; industrial distribution; management mode； Hunan Province

2013-03-20

2013-04-16

国家林业公益性行业科研专项“优质丰产专用肥研制”(200904058)。

彭邵锋(1980-)，男，湖南省双峰县人，在读博士，副研究员，主要从事油茶育种栽培技术研究。

S 794.4

A

1003-5710(2013)03-0081-04

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 03. 021