谈做好职业健康安全事故防范

陈大为

河北大城县第二建筑工程有限公司（131000）

目前，职业健康安全管理体系尚未成为国家标准,我国在参照 《安全卫生管理体系—规范》（OHSAS18001-1999）的基础上制定、发布了GB/28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，为企业建立职业健康安全管理体系提供了软件基础。

企业建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防,而危险源是导致事故的根源。所以危险源是职业健康安全的核心问题，而危险源辨识则是危险源控制的起点。危险源的辨识是企业建立职业健康安全管理体系的初始评审阶段的一项主要工作，同时也是企业的核心要素，因此危险源的辨识格外重要。

1 危险源的分类

1.1 根据危险源在事故发生发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类

①危险源。根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。因此把施工过程中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。

②危险源。正常情况下，施工过程中的能量或危险物质受到约束或限制,不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量危险物质的措施受到破坏或失效，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误、环境因素等三个方面。

1.2 按导致伤亡事故和职业危害的直接原因进行分类

《生产过程危险和有害因素分类代码》（GB/T13861-1992）按导致事故和职业危害的直接原因将危险源分为六类∶物理性危险、危险因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、危害因素；心理、生理性危险、危害性因素；行为性危险、危害因素；其它危险、危害因素。上例中的炸药库（存放的炸药）属于化学性危险、危害因素，作业人员违章作业则是行为性危险、危害因素。

《职业病危害因素分类目录》（卫法监发〔2002〕63号）中将职业危害因素分为十类：粉尘类；放射性物质类（电离辐射）；化学物质类；物理因素；生物因素；导致职业性皮肤病的危害因素；导致职业性眼病的危害因素；导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；职业性肿瘤的职业病变危害因素；其它职业病的危害因素。

2 危险源辨识

2.1 危险源辨识的方法

危险源辨识的方法很多，基本方法有∶询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树人析、故障树分析。这几种方法都有各自的适用范围和局限性，辨识危险源的过程中使用一种方法往往还不能全面地识别其所存在的危险源，可以综合地运用两种或两种以上的方法。

2.2 危险源辨识应考虑“三、三、七”的要求

所谓“三、三、七”，是指三种状态，三种时态，七个方面。三种状态∶正常、异常、紧急；三种状态∶过去、现在、将来；七种类形（安全）：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。

3 风险评价与风险控制策划

3.1 风险评价

风险评价是体系的一个关键环节，也是最先进行的环节，目的是对现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制,从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。常用的风险评价方法有∶作业条件危险性评价法（LEC）、矩阵法、预先危害分析（PHA）、故障类型及影响分析 （FMEA）、风险概率评价法（PRA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（ETA）、头脑风暴法等等。企业结合实际情况探索最适合的风险评价。

3.2 风险控制策划

3.2.1 选择风险控制措施时应考虑的因素

选择风险控制措施时应考虑下列因素∶如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；如果不可能消除，应努力降低风险，或使用低压电；在可能的情况下，尽量使工作适合于员工，如考虑员工的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施；保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来；引入计划的诸如机械安全防护装置的维护需求；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；应急方案的需求；预防性测定指标对于监视控制措施是否符合计划要求十分必要。

3.2.2 制定风险控制计划的注意事项

风险控制计划应在实施前予以评审，应针对以下内容进行评审∶计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平；是否产生新的危险源；是否已选定了投资效果最佳的解决方案；受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。

危险源辨识、风险评价和风险控制计划是体系运行过程中的重要环节，它既影响到职业健康安全管理方针的制定，又影响到组织职业健康安全的目标、管理方案、运行控制及监视和测量等要素的实施和运行，所以该要素是将企业健康安全与管理连接起来的重要环节，是职业健康安全管理体系建立的基础。如何全面、系统的辨识危险源，逐渐提高企业的职业健康安全管理水平，是企业贯标骨干和安全工作者关注的焦点，笔者在此谈论的有关内容仅供贯标企业参考。