发挥设计在总承包项目中的主导作用

2013-04-08王波

石油工程建设 2013年1期

王波

（中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司，河北任丘 062552）

0 引言

最近几年，中国石油工程设计有限责任公司华北分公司在工程总承包上取得了稳步的进展，特别是在油库类工程总承包方面，先后承揽了玉门油库、东胜油库、桂林油库等大中型项目，取得了可喜的成就。在总承包项目实施过程中，充分挖掘自身优势，发挥设计在总承包中的主导作用，使得玉门油库、东胜油库等项目的工程总承包工作得到了客户的认可和好评。

1 以设计为主导的优势

1.1 有利于提高项目管理效率

以设计公司为主导的工程总承包，在项目实施过程中责任主体统一，管理界面明确，工作范围清晰。由设计公司全面负责项目质量、进度、投资控制和管理，可以发挥设计的主导作用，保证项目按照预定计划顺利实施。

能够承担工程总承包的设计公司有健全的管理体系，能够从项目设计阶段就对总承包项目进行全盘的考虑，结合项目的具体情况，制订出切实可行的实施方案，保证设计、采购和施工合理衔接，在项目实施过程中变外部协调为内部协调，使项目出现问题时的解决过程更加主动便捷。

由于设计公司对项目内容了解最深刻，体会最具体，同时具备相应的专业技术人员和业务知识，可以从更加全面的角度思考问题，更深刻理解业主的项目目标，提出的项目建设方案更切合实际，可以起到事半功倍的效果。因此，以设计为主导的工程总承包更能得到业主的信任，其主张和建议更能被业主接受，有利于提高业主的决策效率。

1.2 有利于缩短工期，加快项目进度

以设计公司为主导的工程总承包，可以将工程建设周期提前至设计阶段。设计公司从项目设计阶段就可以考虑工程的建设过程，全盘规划整个工程的建设轨迹，对影响工程建设的关键环节、关键节点进行预先策划。

在确保项目设计满足业主要求的前提下，设计向下延伸到采购及施工中，将有关设计数据提前交付给采购及施工部门，为采购部门订货提供更广泛的询价及调研空间，为施工部门制订切实可行的施工方案和采用的技术提供参考依据。采购部门在获取项目建设的主要设备、材料参数和技术条件后，及时反馈到设计部门进行验证，发送到施工部门进行确认，形成良性的循环；施工部门根据设计部门提供的技术条件和采购部门提供的主要设备材料状况，预先策划项目施工方案和主要施工措施，提前准备适合项目建设的施工机具，同时对设计和采购提出合理的建议。

以设计公司为主导的工程总承包，可以通过上述有效的组织，将常规分散的、相对独立的工程建设环节有机衔接在一起，紧紧抓住 “工程实施衔接的源头在设计”的宗旨，将设计、采购和施工三大建设环节合理交叉，为缩短工期创造先决条件。

由于设计公司具有先期介入的优势条件，因此掌握着设计进度和设备材料供应的主动权，可以从总体上把握设计的进程，可以按照工程实施顺序确定设备材料的请购时间，可以根据工程需要采取分批发图、版次设计等方式加快施工进度。

1.3 有利于加强项目质量控制

以设计公司为主导的工程总承包，由于设计全过程参与项目建设，对项目情况掌握最全面，对建设项目的技术条件、工程特性、项目目标、生产状况、适应范围、业主意愿了解最深刻，同时设计又是采购和施工的直接参与者，可以根据项目进展情况，及时、持续对项目进行优化设计，从体制上保证了项目达到规定要求，这种优势是其他总承包企业无法比拟的，具有独到的优势地位。

以设计公司为主导的工程总承包，可以将采购纳入设计过程中，在设备材料的采购过程中，设计全面参与订货条件的确立，及时提出设计对拟采购设备材料的意见和要求，保证设备材料满足设计规定。设计参加采购阶段进行的技术交流，可以更确切了解设备的性能和技术指标，选择最适合工程需要的设备及材料，为项目正常运行创造条件。设计参加设备材料的评标过程，可以有效解决采购过程中可能存在的技术异议，对采购范围内的设备材料从规格、参数、技术指标、运行条件等各方面进行评议，有效提高采购质量。

1.4 有利于加强项目投资控制

由于设计对项目的费用构成非常清楚，业主可以通过总承包合同确立投资控制目标，将项目的费用风险交给设计公司承担。设计公司则根据项目的具体情况，发挥自己的技术和管理优势，用最精确的价格通过招投标等方式选择专业队伍承担施工任务，有效解决和转移项目实施过程中的费用风险，提高项目资金的使用效率。

以设计公司为主导的工程总承包，可以有效激发设计在投资控制中的积极作用。采用限额设计等方式，不断对项目设计进行优化，根据项目情况采取合理、有效、安全、便捷的工艺和流程，使项目达到规定的建设目标。通过设计对设备材料采购进行合理的控制，通过设计对施工环节进行优化，通过设计对变更进行控制，可以使分包合同管理更加主动。

1.5 有利于经验积累，持续提高工程建设质量

在项目实施过程中，总会有这样或那样的问题暴露出来，根据我们的经验，工程总承包实施过程中暴露的问题往往涵盖项目全过程，要解决这些问题，只有从源头抓起、全过程总结才能见效。设计公司可以将发现的问题从源头进行积累，通过采取整改等措施，举一反三，循序渐进，促进工程建设质量持续提高。

设计公司独有的管理体系，独到的总承包管理模式，为人才培养提供了机遇，懂技术、懂设计、懂管理的复合型人才会得到全面的锻炼，会不断在实践中脱颖而出，有利于加快设计公司向工程公司转变，为总承包业务的开展创造良性循环。

2 加强设计的主导作用

设计公司通过项目建设，不断积累、总结、丰富总承包经验，形成独有的技术和管理优势。分析总结以设计为主导开展工程总承包的优势，目的是充分认识设计公司所具有的优势，理解总承包管理模式的特点，加快观念的更新和转变，适应工程总承包的工作流程，加强设计在工程总承包项目中的主导作用。

2.1 树立正确的观念

设计必须树立为工程建设服务的思想，同时必须要满足采购、施工和生产管理过程中的需要。

（1）设计是工程项目成功的基础。每一个成功的项目，首先是设计的成功，只有设计满足项目在工艺、规模、流程、技术、安全、效能等方面的标准要求，才能使项目正常高效运行，才能使项目满足业主的建设需求。通过多年的实践，我们总结出这样一条规律：设计做好了，未必能够做到项目的成功；设计做不好，极有可能导致项目的失败！

（2）设计是工程的灵魂，一个好的工程，必定有好的设计作为前提。从项目的立项开始，设计从项目的技术水平、工艺流程、安全标准、适应条件、建设规模等对项目进行全面的分析和论证，从多方面对项目进行规划，力求项目建设达到预期目标，因此设计人员是工程总承包团队的主要力量，可以这样说：现代工程公司可以没有自己的施工队伍，但必须要有自己的设计团队；设计管理要纳入项目管理的全过程。

（3）在通常的建设项目管理体系下，设计与施工是分成两个阶段进行的，没有形成有机联系的整体，设计阶段主要考虑如何将设计工作做好，很少考虑施工过程中的事情；在项目施工过程中，由于设计已经确定，即便有好的建议或者想法付诸实施也非常困难。以设计为主导的工程总承包，必须将整个项目建设过程有机联系在一起，设计在开始阶段就要考虑施工的可行性和方便性。

（4）从我们承担的多个总承包项目看，设计工作在项目建设过程中一直没有中断，总是随着工程的进展逐步深入，逐步完善。在项目建设过程中，一直伴随着这样或那样的问题，有的问题与设计相关联，有的问题与设计无关联，要解决这些问题和矛盾，设计参与是必不可少的。工程实践证明，设计优化在项目实施过程中是持续的、渐进的，随着项目的发展而进步，随着项目的完成而终止。因此可以说：业主对工程的认识在逐步深入，提出修改是正常的，合理的；设计本身不可能一蹴而就，要积极主动修改完善设计；正常的设计优化也是总承包商利润形成点之一。

2.2 做好项目策划，实现项目建设过程的深度交叉

（1）工程项目建设过程中，按期完成建设任务是业主和总承包商共同的目标之一。为了使投资发挥最大的效益，取得最佳的投资效果，项目建设时间往往追求最省。在项目建设过程中，往往会遇到许多问题和阻碍，例如天气的影响、地方政策的影响、设备到场时间的影响、意外事故的影响等。要克服上述不利因素影响，除了制订切实可行的实施计划和严格的时间管理措施之外，还需要在项目建设过程中实现高效、合理、深度的交叉作业。实现项目交叉作业的前提条件是做好总体策划工作，这也是最能体现设计主导作用的关键环节。

（2）在项目建设过程中，设计必须做到与采购及施工有效衔接、紧密联系，围绕工程建设全过程进行有效的配合，保证计划工期得以实现。

（3）总承包项目实施交叉作业可以从施工图纸、施工方案、施工工序、采购顺序、人力组织等多方面着手进行，但最为关键的是以下两个方面：即分批发图和版次设计。

2.3 发挥设计在采购过程中的技术优势和资源优势

采购工作需要遵循的最重要准则就是设备材料的各项参数及技术指标满足设计要求，同时又能够给施工带来方便条件。以设计为主导的工程总承包，在技术和人力资源方面有着非常大的优势：可以直接参与采购工作的招投标，对拟采购的设备材料进行全面的评价；同时由于设计公司在各个专业上都拥有优秀的技术人员，可以为采购工作提供最直接的服务和指导，使采购工作顺利完成。

设计对项目情况最为了解，对项目的技术条件最为清楚，因此有设计人员参加采购工作，可以使得采购工作更加准确。在采购工作中设计把关的重要作用主要体现在几个方面：

（1）确定供货范围。

（2）检验对电气、自控等专业的要求是否符合，二次条件是否完整准确。

（3）检验技术参数，参加技术交流，可以释疑解惑，完善订货条件。

（4）对设备材料提出材质要求。

（5）对供货商文件进行确认，把好技术符合性的最后一道关口。