浅议玉树县畜牧业发展思路及对策

嘎松加 （青海省玉树县畜牧兽医站 815000）

浅议玉树县畜牧业发展思路及对策

嘎松加 （青海省玉树县畜牧兽医站 815000）

青海省玉树县是一个以草地畜牧业为主的牧业县，草地畜牧业是该县国民经济的主体。本文分析了玉树县发展畜牧业的优势以及存在的问题和制约因素，并结合畜牧业生产实际提出了发展生态畜牧业的对策。

1 基本情况

玉树县地处玉树州最东部，全县辖6乡3镇，5个半农半牧乡镇，4个纯牧业乡，62个行政村，259个合作社。至2012年底，全县共有29977户(不含城镇居民)10.57万人，其中牧业户21008户、8.23万人，占70%和77.8%。全县农林牧用地2064.61万亩中可利用草原面积1481.18万亩，占总面积的62.84%，林业用地面积576.54万亩，占总面积的24.46%，农耕地6.65万亩，仅占总面积的0.29%。

据统计，2012年底，全县各类牲畜存栏54.82万头(只、匹)。其中能繁母畜30.06万头只匹，占牲畜总数的54.83%。肉类总产量达到0.66万吨；奶类总产量达到0.94万吨。畜牧业总产值达到44992.59万元。

2 存在的问题和制约因素

纵观全县畜牧业的发展，虽然取得了一些成绩，但在畜牧业发展的许多关键问题仍没有解决好，阻碍畜牧业发展的生产关系和社会因素开始显现，发展前进道路上还有许多要着力解决的问题。

2.1 自然资源相对丰富，牧民生产模式和观念滞后 从上世纪八十年代初牲畜作价归户，耕地包产到户以来，农牧区生产力得到了空前的发展，但是在生产模式的转变上，由于市场尚不建全，一直没有真正实现质的跨越，仍然维系着“靠天养畜”的被动生产模式，以数量的多少衡量财富的标准仍然在农牧区群众甚至个别干部的思想中盛行，挥之不去，成为固有的思想观念而无法与新形势下思想解放与推进的潮流相适应，缺乏创新能力，缺乏思想动力。

2.2 畜牧业产业链短，缺乏具有竞争力的特色产品 畜牧业的产值比重处于绝对主导地位，有充足的畜牧劳动力资源和优良的畜牧业传统，具有发展畜牧业的有利条件。产出的羊毛、牦牛肉以及经济动物都享誉中外。还是毛纺、制革、食品、乳品、皮毛、油脂工业及部分医药工业和化学工业极为重要的原料供给地，但是区域内产业链短，产品附加值低，缺乏具有竞争力的特色产品，以初级畜产品作为原料精深加工的利润大量流到州外。

2.3 畜产品供不应求的状况长期存在，迫切要求生产经营方式转变 人口的增长以及生活水平的提高，都将增加对畜产品的需求，所以，增加畜产品的生产是社会经济发展的客观需要。但是以牺牲生态环境为代价的粗放生产方式和落后的技术水平根本无法满足市场的需求，迫切要求其改变现有的生产状况，提高供给水平。实施畜牧产业化经营是维持青南地区自然、社会、经济、生态环境良性发展与满足社会需求的根本途径。

3 畜牧业发展的总体思路

3.1 发挥资源优势，整合资金，将畜牧产品生产基地建设与主导产业发展相结合 优良的生产基地是产业化的基础，高质量、大规模的生产基地有利于资金投放和技术指导，有利于给前向关联企业和市场提供质高、量大且稳定的货源。应该充分发挥天然草场辽阔，类型多，草质好的特点，融合农牧、草原、林业、水利、科技项目资金，建立示范村（点），在生态畜牧业合作社的基础上，建设辐射力强的畜产品生产基地。做到生产经营集约化、产品绿色化、生产过程环保化。并根据地方资源优势选择市场容量大、效益好的畜产品作为开发重点，培育主导产业，特别是名特珍稀畜产品开发，要立足创特色，保绿色。从而将区域优势转化为产业优势。同时加大科技投入，培育和发展畜牧科技型产业化组织，加快畜牧经济的发展。

3.2 加大人力资本的投入，增强技能，加强畜牧人才队伍建设 牧民在畜牧产业化经营中处于主体地位，因此，必须加大人力资本的投入，加强地区的科教投入，提高牧民整体文化素质，对失地农牧民和移民安置的劳动力转移的劳动技能培训和子女教育显得非常重要，从而改变牧民在市场交易中的被动地位。长期开办畜牧等技能培训班，既提高科学养畜的水平，又能有效促进剩余劳动力顺利转移。在用好现有人才的基础上，也要引进各种管理和技术人才。还要采取多种形式，培养大批善于生产经营的畜牧企业家，带领和帮助广大牧民走向共同富裕。

3.3 分发挥政府职能为青南畜牧业产业化提供保障 本县畜牧业产业化还处于初级阶段，牧民的组织体系和社会化服务体系都处于一种萌芽且无序状态。而政府可集中社会各种资源，拥有资金、信息、成本等优势，所以各级政府要积极推进畜牧产业化，一方面政策扶持，即出台一些有利于畜牧产业化经营实施的政策，改革与畜牧产业化经营要求相矛盾的各种机制。另一方面重视服务，为产业化经营主体提供各种信息，搞好道路、交通、市场、文化、教育事业等建设和管理，消除专业化联合和跨地区发展的各种障碍。

3.4 加快推进动物疫病防治体系建设，强化动物疫病防治工作 继续加强重大动物疫病防治工作的力度；强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督；推进和深化兽医体制改革，加快动物疫病防治体系建设，建立健全我县动物疫病防治的长效机制，为畜牧业健康发展提供有力保障。（1）突出防控重点。着力抓好禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病和人畜共患病防控、报告工作。（2）扎实推进动物标识及疫病可追溯体系建设。对全县所有牲畜施加二维码标识并开展溯源体系建设试点，做好试点地区免疫档案建立、溯源设备配备、人员培训等工作。（3）做好疫情监测和报告工作。主要是做好高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽、牛出败、布鲁氏菌病、结核病等动物疫情监测和免疫效果监测，做到心中有数，监测有效。（4）加大监督检查力度。加强对调运动物及畜禽产品的防疫管理，防止染疫及未经检疫的畜禽及其产品流入。

3.5 继续推进畜牧业结构调整 要适应市场需要，大力优化畜种结构，加速畜种改良，提高畜产品品质和市场竞争力。充分发挥本县地方畜种资源丰富的优势，加大开发利用的力度，培育新品系，满足市场对优质畜产品的需求。（1）强化畜种工程建设，抓好商品肉羊繁育基地建设、藏羊本品种选育、奶牛肉牛产业带建设。认真做好种畜串换和牦牛复壮工程。组织兽医人员和民间兽医推广野血牦牛冷配技术，开展人工授精工作。实施牦牛复壮工程，提高良种覆盖率。（2）积极开展野牦牛、扎加羊、玉树马、藏猪、藏鸡等地方特有品种种质资源保护工作。

3.6 以加强草原生态保护与建设为重点，积极建设生态畜牧业。首先继续完善草场承包制度，草地流转、经营合理合法化的基础上，抓好退牧还草工程、黑土滩治理、草原鼠虫害防治和建设养畜工程建设，落实好草原生态补奖机制。加大减畜禁牧力度，实行以草定畜、草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧制度，切实减轻草场压力，达到草畜动态平衡，逐步恢复天然草地植被，实现生产发展与生态保护相互协调，生态效益、经济效益、社会效益的有机统一和可持续发展。继续探索和总结具有生态畜牧业区域特色的发展模式，最终实现草原建设与生态畜牧业发展的双赢。

S8-05

B

1007-1733(2013)09-0078-02

2013–06–13）