贵州松桃县发展生态畜牧业的现状及建议

田应学 （贵州省松桃苗族自治县畜牧兽医局 554199）

贵州松桃县发展生态畜牧业的现状及建议

田应学 （贵州省松桃苗族自治县畜牧兽医局 554199）

1 松桃县基本情况

松桃苗族自治县地处湘、黔、渝两省一市交界处，全县国土面积3409平方公里，辖28个乡镇、509个行政村，总人口73万，耕地面积76万亩，天然草场148万亩，森林面积346万亩。近年来，松桃苗族自治县坚持实施可持续发展战略，以保护生态为前提，以建设现代生态畜牧业产业化大县为目标，动员全社会力量，积极引导农民走生态畜牧业发展之路，全县畜牧业实现了跨越式发展。2012年全县畜牧业总产值突破13亿元，比上年增长15.8%.增幅实现历史性突。

2 存在问题

2.1 配套资金有限 由于县财政困难，每年预算资金有限，很难解决项目建设过程中的资金短缺问题。

2.2 土地征用难道大 由于农村社会保障体系尚未健立，补偿方式比较单一，现行土地补偿标准与群众期望值存在较大差距，征地工作难道较大。

2.3 贷款难道大 虽然国开行授信我县农业贷款20个亿，由于贷款程序繁琐及担保条件高，很多企业、农户很难满足贷款条件，发展过程中存在严重资金不足，影响项目建设进度。

3 主要措施

3.1 加强领导，确保落实 为加快推进全县现代生态畜牧业发展，做大生态畜牧经济总量，实现“产业富县”发展目标。县人民政府成立以分管农业副县长为组长，相关部门负责人为成员的现代生态畜牧业发展工作领导小组，具体负责全县现代生态畜牧业发展规划、督促检查、畜牧业生产调度等工作。各乡镇相应成立以乡镇长为组长，相关部门负责人为成员的生态型现代畜牧业发展工作领导小组，具体负责抓本乡镇生态型现代畜牧业发展工作。同时一并成立了以县长任组长，分管农业的副县长任副组长，相关部门为成员的园区建设领导小组，并明确了相关部门的职能职责。采取“渠道不乱、用途不变、各记其功”的项目整合原则，不断完善园区基础设施建设和园区建设配套功能。

3.2 整合资金，加大投入 在生态畜牧业示范园区建设过程中，领导小组成员单位利用各类项目资金配套园区建设，与园区建设同时规划。从2013年起，县级财政每年预算安排300万元生态畜牧业示范园区建设专项资金，重点支持标准化示范创建、良繁体系建设、畜禽良种补贴、动物疫病防控暨畜产品质量安全体系建设、专业合作社建设、产业化经营和优势特色基地建设。进一步创新支持园区产业发展机制，加大对标准化规模养殖场建设的扶持，对达到国家级、省级标准化规模养殖企业(场)进行“以奖代补”。

3.3 政府搭台，企业唱戏 以国家现代农业示范区建设为发展契机，以盘石生态畜牧业示范园区建设为载体，建立“政府搭台+企业唱戏+金融支持+农民参与”的的产业化经营平台，推行“龙头企业+生产基地+专业合作组织+农户”的产业化经营发展模式，推动良种繁育体系建设，推进产业化发展进程。一是完成60万头优质肉猪体系建设，争取国家级生猪调出大县。以华西希望松桃德康牧业为龙头，在大坪建300头种公猪站，在黄板建1200头原种场，在盘石、黄板各建5000头二元母猪扩繁场一个；分别在普觉、正大、大路建5万头商品育肥场各一个；完成10万头地方品种梵净桃源黑猪体系建设。二是完成10万头优质肉牛体系建设。以梵净牧业为龙头，巩固盘石万头肉牛基地建设，全力打造“黔东草海”休闲观光农业，高标准打造“盘石生态畜牧业示范园区”建设。依托草地畜牧业项目和国开行贷款，带动全县肉牛产业发展，发展肉牛养殖专业合作社20个，建成5000头能繁母牛基础群。三是完成20万只优质肉羊体系建设。以成都大哥大牧业松桃公司为龙头，建成太平3000只大耳羊种羊扩繁场，带动发展20个专业合作社，1000户养殖农户，饲养基础母羊20000只；杂交改良本地品种白山羊，着力培育地方优良品种。

3.4 建立平台，提供资金 为了解决养殖企业资金建设投入，松桃成立了武陵山投资公司和宏辉担保公司。十二五期间授信贷款额度将突破20亿元。对园区内的养殖企业、公司及大户，通过武陵山投资公司向国开行申请贷款，贷款由宏辉担保公司提供担保、由县扶贫办提供贴息，目前，通过武陵山投资公司向园区养殖业提供贷款支持的农户已达15户，专业合作社7家，养殖企业(公司)2家，贷款总金额达8500万元。通过融资平台建设，解决了养殖农户资金短缺问题，加快了现代生态畜牧业发展及园区建设进度。

3.5 推行保险，确保发展 松桃在认真抓好能繁母猪政策性保险和补贴工作的基础上，积极探索牛、羊等草食动物参与保险，鼓励商业保险机构开展畜禽等规模养殖场保险业务，增强养殖业抗御疾病、自然灾害的能力；探索建立畜牧业保险与农村信贷相结合的互动机制，积极稳妥推行参保畜禽保单抵押贷款的新举措，确保现代生态畜牧业健康发展。

3.6 依托名家，高标建设 为加快发展，高标准建设现代生态畜牧业，松桃与贵州大学、贵州省农科院、铜仁职业技术学院签定了产、学、研技术合作协议，并开展了技术合作；生猪产业依托华西希望集团、肉羊产业依托四川大哥大牧业，采取“园区+公司+专业合作社+农户”的模式运作，华西希望集团和四川大哥大牧业是产业链齐全的养殖龙头企业，其技术水平和养殖模式处于全国前列。

4 工作建议

4.1 继续加大各部门资金整合力度 不断完善园区基础设施建设，加大对园区建设的支持。（1）建立园区畜牧业发展基金。县财政每年拨出一定资金，用于鼓励园区畜牧业经济的发展。（2）对进入园区的水、电、路、通信等基础设施均由县部门整合资金配套解决。（3）出台特殊优惠政策，鼓励畜牧业发展。凡到园区内投资者，除按规定享受国家、省、市制定的优惠政策以外同时享受土地、税收、用电、用水等优惠政策。

4.2 继续加大招商引资和龙头培育力度 以优惠的政策、良好的服务，诚邀各方有识之士来我县生态畜牧业示范园区投资兴业；要建设生态畜牧业网站，加大宣传力度，提高知名度。要积极发展专业合作组织，做大园区样板，拓展园区规模。

4.3 进一步加大融资平台建设、拓宽融资渠道，解决规模养殖资金短缺问题 要充分利用国家有关畜牧业发展的优惠政策，争取国家和各级政府的扶持资金。积极争取国开行的信贷支持，放宽贷款条件，扩大贷款额度和延长还贷时间；要树立正确的投资导向，动员本地干部群众广泛筹集资金，加快园区建设。

4.4 进一步创新发展思路 下一步应打造园区品牌，树立品牌意识，鼓励园区内的企业参与市场竞争，提高园区的知名度和竞争力。（1）充分利用生态畜牧业示范园区的安全环境条件，积极通过国家绿色、有机双认证，积极打造园区生态、绿色、有机品牌。（2）积极培育园区的新形象、新机制、新产品和高效益，使投资者和经营者得到稳定而且较高的收益，从而吸引更多的本地和外地投资者到园区投资创业。（3）打造“服务品牌”，以良好的服务，优越的投资软环境，赢得投资方的青睐。（4）打造诚信品牌，通过诚实守信，严格依法办事，严格履行承诺，提高园区的信誉度和知名度。

S8-01

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1007-1733(2013)09-0073-02

2013–06–26）