石家庄市减少城市粉尘污染禁止现场搅拌砂浆成效显著

杨 箫

石家庄市减少城市粉尘污染禁止现场搅拌砂浆成效显著

杨 箫

石家庄市是全国第二批“禁现”城市。按照国家规定：自2008年7月1日起，建筑工程禁止现场搅拌砂浆。按照国家、省、市的要求，石市自2008年7月1日启动了“减少城市粉尘污染、禁止现场搅拌砂浆”工作。在河北省散办及各级部门的大力支持下，预拌砂浆使用量从2008年的数千吨发展到2012年的3.8万吨，推广工作取得了一定的成效。

一、政策先导 强力“禁现”

石家庄市委、市政府高度重视，2008年3月，市政府及时出台了《石家庄市人民政府关于限期禁止现场搅拌砂浆的通告》（石政发［2008］20号）。文件规定：自2008年7月1日起，城区及高新区施工现场禁止使用水泥搅拌砂浆，所有建筑工程必须使用预拌砂浆。对违规现场搅拌的，将在新闻媒体通报，依照《石家庄市大气污染防治条例》《石家庄市散装水泥管理办法》《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》等法规、规章规定，责令其停工改正，并予以处罚，市建设部门记入行政执法相对人违法行为不良记录。设计单位、施工图设计文件审查机构、工程监理单位未按规定进行设计、施工图审查和现场监理的，由建设行政主管部门依照相关法规、规章予以处罚。在工程验收、评优和文明工地评比时，将工程是否按照要求使用了预拌砂浆作为标准之一，不按规定使用的不予验收备案，取消其评比资格。政策先导，强力“禁现”，有效地打开了全市“禁现”工作局面。

二、深入现场 广泛宣传

为扩大“禁现”舆论宣传，市散办先后两次印刷了“禁现”相关政策文件汇编共3000册，深入施工现场，耐心宣讲政策，解答用户疑问，了解使用障碍，及时向预拌砂浆生产企业反馈用户意见，为全面推广使用预拌砂浆打好基础。

三、完善法规 依法行政

按照国家“禁现”规定，石家庄市于2002年12月15日实施的《石家庄市散装水泥管理办法》（第126号政府令）已经不能适应禁止现场搅拌砂浆的政策要求。对此，市散办积极协调市法制办、市建设局等相关部门，终于在2010年9月市政府常务会议上讨论通过了部分修改、完善的条款，将禁止现场搅拌砂浆及违规处罚列入了政府规章，使全市行政执法工作有法可依，有章可循。

四、开展联动 共同执法

对建设项目而言，石家庄市建设局是主要的管理部门，承担着项目开工许可、安全监督、扬尘防治、竣工验收等关键性的工作，其知名度和权威性是石家庄市散办不能比拟的。为了有效推动全市“禁现”工作，加大现场监督与处罚力度，市散办主动与建设局沟通、协调，将推广使用预拌砂浆列入两个部门的日常监管工作，形成联动机制。两家共同发文，一起检查，合力推进。2012年，市散办对全市50余家在建工地进行了检查，对12家进行了跟踪检查，对2家建设单位开具了限期整改通知书。以上措施有效促进了预拌砂浆推广使用工作。

五、抓住机会 多渠道推进

2012年，为改善石家庄市生态环境，市委、市政府实施了省会蓝天碧水工程，重点治理大气环境和水环境。市散办工作人员代表市发改委参与了工程指挥部工作并在其中发挥了重要作用。首先，利用参与制定全市大气环境治理方案的机会，将禁止现场搅拌砂浆提到工作议程；其次，借助政协委员提案呼吁市委、市政府加快全市“禁现”力度和进度，让市政府其它部门了解并支持“禁现”工作。这些努力，在一定程度上提高了各部门对“禁现”工作的认知及对生态环境的影响，赢得了他们的支持与帮助。

六、完善政策 全面控制

为倾力打造省会“天更蓝、地更绿、水更清、景更美”的生态宜居环境，坚决遏制现场搅拌现象，市散办目前正在积极与市建设局协商，拟将使用预拌砂浆列入建设工程联合竣工验收内容。同时，也将《石家庄市散装水泥管理条例》列入本届人大立法计划。有法律做后盾，有政策做支持，有制度做约束，有措施做激励，石家庄市的“禁现”工作一定会取得更大的成绩！

河北省散装水泥办公室）