构筑特色竞争优势 打造产业竞争高地

中共常州市委研究室

构筑特色竞争优势 打造产业竞争高地

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培育壮大有竞争力的特色产业，对地方经济发展至关重要。江苏省委书记罗志军在常州调研时指出，常州要瞄准智能装备等优势产业，努力打造一两个全国最高水平、全球有影响力的产业竞争高地。常州制造业之深厚基础为常州发展智能制造装备产业、打造“智慧常州”提供了新的历史机遇。

智能制造装备是具有感知、决策、执行功能的各类制造装备的统称，是先进制造技术、信息技术和人工智能技术在装备产品上的集成和融合。常州是长三角制造业的重要基地，装备制造业在全省举足轻重，打造智能装备名城具有独特条件和基础优势。

产业规模较大。目前全市智能装备制造业销售突破1000亿元，拥有输变电企业600余家，变压器产量占全国市场的12%，居国内之首。轨道交通企业50余家，牵引传动控制系统占全国同类产品总量的45%，是全国唯一的轨道交通特色产业基地。农业机械产品销量占全国1/6，其中单缸柴油机和25－40马力轮式拖拉机列全国第一。

配套能力较强。常州装备制造企业众多，产品门类齐全，主要行业产业链较为完整。智能电网产业拥有从高低压变压器、大容量电缆到高低压电力开关的完整产业链。智能轨道交通涵盖车体、牵引传动、制动系统及车内装饰等整个系统，并具备轨道交通车辆研发、制造、服务总承包能力。智能农业装备产品涵盖柴油机、拖拉机、粮食饲料加工设备等。

骨干企业较多。一批行业骨干企业快速崛起，以规模较大、技术先进、市场占有率高，在行业内占据优势地位。智能电网装备有上上电缆、西电常变、东芝、华鹏等，智能轨道交通有戚机厂、戚研所、新誉、今创等，智能工程机械有柳工、玉柴、小松、现代、常林等，智能农业装备有常发、常柴、东风农机、正昌等，智能基础装备有宝菱重工、新瑞重工、宝钢轧辊、卡尔迈耶，智能机器人有铭赛机器人等。目前，上上电缆、常发集团等销售超100亿元，今创、戚机厂、华鹏等6家企业销售均超50亿元。

研发能力较高。目前，全市智能制造装备行业拥有企业技术中心130家，其中国家级5家、省级32家、市级93家，核心企业年研发投入占销售比重达4%，全行业新产品产值率高出全市平均15个百分点，一批重点技术达全国乃至国际先进水平，其中，五洋纺机的高效织造智能化经编生产线成功打破国外垄断，成为全球行业单打冠军；梅特勒-托利多常州公司生产的衡器与称重系统集成电子信息技术和应用软件，已居国际领先地位；常林的智能化铲土运输机械、智能化挖掘装载机，缩短了与世界先进水平的距离；金昇成功收购全球著名机床企业德国埃马克50%的股份，并组建埃马克（中国）机械公司，数控机床制造能力达国际水平。

虽然常州装备制造基础雄厚，但同时我们也看到龙头企业不多不强、缺乏拳头整机产品、核心技术受制于人、人才瓶颈较为突出等问题正制约着这个产业的发展。只有准确把握产业发展规律，通过政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦，举全市之力推进智能制造装备产业发展，努力成为国内领先、世界知名的智能装备制造名城。

加快产业集聚。进一步推动智能电网企业向大型变压器集中的钟楼板块、电力装备集中的天宁板块、输变电设备集中的溧阳板块、电工电气装备集中的新北板块等集聚；智能轨道交通企业向戚区、武进区的轨道交通产业基地集聚；智能工程机械企业向高新区、武进区专业配套园区集聚。抓住央企扩张的机遇，以优惠的政策支持市内企业参与国内产业重组，尤其是输变电、轨道交通、数控机床及基础装备等领域的企业，大力引进国内行业龙头和央企的战略投资。同时，推动市内企业产业链整合，在输变电、轨道交通、光伏等产业组建产业战略联盟上求得突破。

推动“六龙齐舞”。以智能电网装备、智能轨道交通装备、智能农业装备、智能工程机械、智能基础装备和智能机器人为“龙头”，集中土地、资金、政策各类资源，着力做大做强智能电网的上上电缆、华朋、博瑞电力，轨道交通的戚机厂、戚研所、新誉、今创，智能工程机械的常林集团，智能农业装备的常发、常柴、正昌，智能基础装备的宝菱重工、卡尔迈耶、金昇，智能机器人的铭赛机器人等龙头企业。综合运用财税、金融、土地等扶持手段，支持大型企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，进一步扩大100亿元级企业梯队，打造1000亿元级规模企业。

实施靶向招商。按产业链发展需求，逐一排出需引进的企业名单，精准对接，主动出击，特别是在投资规模大、技术水平高、带动作用强的旗舰型项目引进上实现新突破。轨道交通装备要瞄准加拿大的庞巴迪、法国的阿尔斯通和德国的西门子这三家著名跨国企业，争取它们在常落户或新建大型研发机构；智能工程机械要引入美国卡特比勒、凯斯、瑞典的沃尔沃等世界大型工程机械主机制造企业；智能农业机械要吸引美国约翰迪尔公司、凯斯万国公司、福特公司等大型跨国农机生产公司落户常州或设立研发中心；高端数控机床要瞄准FANUC、西门子和三菱等数控厂商，力求在常设立研发机构或新建分厂；智能机器人要着力引入国际上知名的ABB、KUKA、安川、FANUC、川崎重工等在常设立分厂或研发机构。大力引进和培育企业总部、行业总部、研发总部，争取一批企业进入中国500强，一批企业进入专业领域世界500强。

突破关键技术。重大战略高新技术是引不进、买不来的，抢占产业发展的制高点，不能只是跟踪模仿别人，不能坐等技术转移，必须依靠自身力量搞原始创新，集中力量抓攻关，集中财力建平台，集中精力促转化，力求突破更多重要关键技术。大力引进若干国内领先、国际先进的重大研发、检测、信息平台，建设并放大科教城、西太湖科技城、中关村科技园等的作用，以高端创新平台支撑智能装备制造产业发展。坚持工业化和信息化融合并进，推广以三网融合、物联网、云计算为代表的新一代信息技术应用，着力推进信息技术在企业的协同应用和集成创新。加速关键技术突破，实施“高端技术攻关计划”，开展高端装备领域关键和共性技术招标，组建联合攻关团队，着力攻克新型传感技术、模块化、嵌入式控制系统设计技术、先进控制与优化技术、智能仪器仪表与试验设备制造技术等高端技术。同时，深化产学研合作，积极探索权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制，吸引更多、更高水平的大学大院大所与重点企业开展合作，快速提升常州智能制造装备产业创新能力。

裂变新兴产业。集中力量、集中资源、集中政策，加快培育发展以重大技术突破、重大市场需求为基础的战略性新兴产业，打造一批居全省、全国行业首位的特色产业基地、特色产业集群和重点产业链，抢占智能制造装备产业发展制高点，在规模总量、产业链延伸、核心技术研发应用以及龙头企业培育等方面实现重大突破。瞄准极易产生新一轮技术革命的机器人、3D打印、激光制造领域，在引进各类创新资源的同时，整合现有的中科院常州中心、西南交大轨道交通研究院、机械研究总院江苏分院、哈工大常州研究院等的研发功能，全力提升机器人、轨道交通、3D打印的整体研发服务水平。重点关注新兴企业不同阶段的需求，推进“孵化器＋加速器＋产业园”的接力式孵化与培育方式。组建天使基金，设立种子资金，鼓励加大投资，扶持高科技创业企业快速发展壮大。

整机整车带动。整机作为终端产品，对整合产业链、提升产业竞争力意义重大。充分用好戚机公司、戚研所、常牵中心和今创集团技术力量雄厚等资源优势，抓住国家加大铁路建设和地方政府加快地铁、城轨发展的难得机遇，以低底板项目为突破口，在最短的时间内形成整车生产能力，加快打造南车集团整车制造基地，做强做优产业链，促进轨道交通产业迅速扩张，成为千亿级产业；加强与东风、黄海客车总部的沟通联系，争取其加大对常州生产基地的投资规模，依托黄海客车、东风汽车、华晨英田现有基础，着力打造常州客车整车、重中型卡车及专用车生产基地。

创新扶持方式。建立新兴产业扶持发展资金，并设立智能装备制造专项，重点支持龙头骨干企业和重大项目，支持创新创业平台建设和领军型人才引进，促进产业爆发式增长。创新财政扶持机制，从直接拨款转变为间接扶持，从分散使用转变为集中使用，从无偿拨付转变为投贷并举，以“小财政”撬动社会“大资本”、“大金融”，形成资金支持合力。不仅要推动信贷总量资源向智能装备制造产业倾斜，而且要根据产业发展特性，创新贷款品种、期限、利率、担保和偿还方式，满足产业链不同环节、不同阶段的融资需求。引导和扶持符合新兴产业发展方向的企业在境内外上市、发行债券等，健全多元化投融资机制。

创新服务机制。成立智能制造装备产业发展领导小组，明确职能分工，形成联动机制，确保新兴产业三年行动计划尽快落实。推动建立紧密型产业联盟，引导企业通过技术入股、共同投资、技术转让、配套生产和有偿服务等方式建立企业之间密切合作模式。政府在积极提供各项公共服务的同时，建立并发挥产业发展问题解决方案中心的功能，为企业“量身定制”发展战略、经营管理、股权投资、技术革新等各类个性化服务。

专业人才保障。做强做大智能制造装备产业，急需一大批现代企业经营管理人才、领军型创新创业人才和专业技术人才。大力实施企业家素质能力提升工程，组织开展企业家教育培训，进一步提升其自主创新、塑造品牌、资本运作、做大做强的能力；要鼓励本土企业家创新业创大业。在“龙城英才计划”中设立智能制造装备类别，制定专门的实施方案，引进掌握关键核心技术、拥有自主知识产权的装备制造业领军人才和团队。推动企业与常州科教城、国内外院校开展技能人才“订单式”培养。通过持股、技术入股、薪酬与贡献同步等方式，吸引并留住管理人才和技术骨干。

塑造产业品牌。抓住常州成为江苏省首个智慧城市规划建设试点城市的机遇，明确“常州智造”的产业品牌定位，通过政企联手、持久宣传、招商推介、整体包装、植入概念等一系列举措，组织开展高规格、差别化、大密度的集中宣传，打响“常州智造”品牌，走出一条培育品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌城市的发展之路。

责任编辑：浩 宇