建设山西干部在线学院 服务学习型社会建设

□李全贵

( 山西广播电视大学，山西 太原 030027)

根据中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”和“建设马克思主义学习型政党”的重大战略决策，山西省委组织部审时度势，决定借鉴国内外远程教育的先进经验和省外干部培训的成功经验，依托山西广播电视大学，利用信息网络技术，建设山西干部在线学院，开拓干部培训的新途径，推进全省学习型社会建设。

一、建设山西干部在线学院的基本思路

随着信息网络应用技术的不断成熟和宽带互联网的日益普及，依托现代信息技术进行在线学习已经成为干部远程教育的新途径与培训的新渠道。为了适应干部教育培训现代化、信息化、灵活化的发展需要，满足广大干部学习多元化、深入化、多样性的现实需求，省委组织部在多次考察、学习省内外干部教育培训经验和广泛深入调查、研究的基础上，决定利用现代信息技术手段加强干部教育培训管理，依托山西广播电视大学的远程教育技术、科研优势，按照“高起点定位、宽视野规划、高标准建设”的要求建设“山西干部在线学院”，及时为全省各级各类干部提供新理论、新知识、新技能，切实推进全省学习型社会的建设。

一是高起点定位。山西干部在线学院从建设之初，就确立了现代教育培训理念，切实打破传统保守、自我封闭的观念，坚持开放办学。在建设思路上，定位于服务科学发展、服务干部成长，为全省所有干部提供高效、便捷、丰富的学习内容；在建设目标上，向着全国一流干部在线学院的方向努力，不仅在硬件建设上达到全国一流的标准，更在软件开发及课件资源上提供一流的、适合山西省情特点的学习支持服务；在建设举措上，充分调动各方面的资源与力量，通过分级授权、分层管理，实现对干部在线学习过程的实时记录、档案管理、结果排序、数据分析,为各级党组织建设提供更为科学有效的参考。

二是宽视野规划。山西干部在线学院的建设规划既立足于山西实际，又着眼于全球视野与全国视野。在培训类型的选取上，既有课堂实录形式的全国优秀专家学者的情景模拟式教学课件，也有分学科的三分屏形式的常规课件，还有针对山西转型跨越发展的专题讲座；在优质资源的选取上，本着“自建与采买”相结合的原则，放眼全国，重点从清华大学、精英在线等采买了一大批优质、丰富、针对性强的课件资源，同时，还特别邀请省内的部分专家学者和行业、部门的领导，自建录制了一批省情特色课件，目前共有2500多学时、7大学科门类的通用课件、重点课件和省情课件上传到了网络学习平台上，为全省广大干部提供了丰富多彩的学习内容；在参学对象的要求上，着眼于全面，着眼于基层，通过网络在线学习平台，促进了优质培训资源向基层干部延伸，使参学人员覆盖到全省省、市、县、乡全部的党政机关干部，真正实现了学习对象在党政机关的全覆盖，目前全省共注册学员22万人之多，为全国之最。

三是高标准建设。山西干部在线学院从一开始就配备了最先进的核心硬件和网络设施，设置了紧贴时代要求和干部需求的学习栏目，开发了功能完备、技术先进的运行平台及管理系统。在硬件建设上，经过前期准备、平台研发、测试评估三个阶段，历时6个多月，于2011年6月建成了功能完备、操作便捷、资源充足的干部在线学习平台，可支持10000人同时在线学习。真正体现网络培训的开放性、时代性和实用性。6月15日“山西干部在线学院”投入试运行，首先对全省组工干部、正处级干部和各级网站联络人开放。6月24日，山西省委书记袁纯清同志听取了“山西干部在线学院”建设和试运行情况后，专门为学院题词“以学习热潮带动掀起发展热潮”。7月1日，在建党90周年之际，“山西干部在线学院”全面开通，正式向全省干部开放学习。随着干部上网学习人数的不断增多与学习形式多样性的需求，2012年2月，干部在线学院与时俱进，根据实际需求，又进行了硬件设备和网络的升级扩容工作，目前硬件的服务容量为同时在线10000-12000人左右。网络启用了双链路带宽，极大地提升了平台的服务能力和安全性；在软件研发上，主要研发了用户注册、用户管理、授权管理、学习支持、资源管理、专题管理、栏目管理、干部选学报名等平台应用功能。开通运行后又根据联络员管理需要和学员学习需求新研发了单位排行、分级排行、用户排行、时间访问量、历史记录查询、年龄段平均上网时间、权限用户、干部调动接收、网上组班、防挂线等10个功能。目前正在着手对报名管理系统、联络员在线短信交互系统、课件续读功能、站内搜索、已学课程提示及学习提醒等功能进行改进、完善。

山西干部在线学院开通两年多来，省委常委、组织部长汤涛多次到山西广播电视大学调研，现场解决在线学院建设 中遇到的问题。省委组织部科学领导、积极促学，山西电大认真组织实施、强化保障，在线学员积极参学。与全国其他干部在线学习平台相比，体现了“五多”的特色与优势，即：注册人数多，在线学习人数多，在线课件数量多，自建省情课件多，学习访问人次多。通过网上调查显示，在线学员认为课件资源质量很好和比较好的达91%。

二、凸显山西地方特色，服务转型跨越发展

山西干部在线学院一年多来始终立足于山西发展的实际、立足于山西干部教育培训的实际。无论是内容设置、资源建设还是学习形式上，都充分考虑全省20多万参学人员的多样化学习需求与山西转型跨越发展对提高干部素质的需求，在建设过程中多方面凸显山西地方特色。

一是内容设置实用化。山西干部在线学院根据山西转型跨越发展对提高干部素质的实际要求，在设计、选择学习内容时，本着实用化的原则，设置了政治理论、党性修养、知识教育、能力提升、人文素养、山西省情和专题报告七大类，为全省的干部学习特别是基层干部的学习提供了实用、有用、能用、好用的学习内容，特别是山西省情栏目和专题报告更是为广大学员提供了丰富、全面的了解山西省情的窗口与平台，如“风云晋国”、“山西煤炭资源开发的历史启迪”、“山西水土流失和水土保持生态建设研究”、“山西自然灾害历史启示及减灾对策”等课程内容，使全省的广大干部对山西所处的历史环境、现实方位、生存境况等有了更加明晰的认识，有利于广大干部在今后能够更加有针对性、建设性的开展工作与进行本土意义上的思考与实践探索，为山西的转型跨越发展服务。

二是资源建设特色化。山西干部在线学院从一开始就树立了特色化建设的理念，特别是在资源的建设方面，从内容上讲，不仅专门开设了山西省情专栏，而且还根据实际需要开设了专题报告。紧紧围绕国家和山西社会发展大局，组织省内的相关问题专家学者，录制与开发了一系列对重大专题的培训课程。如“十二五规划纲要”解读，学习贯彻党的十八大精神专题，省十次党代会精神学习专题等一批特色课程；从建设形式上讲，一方面与全国干部在线系统建立合作机制，实现教学资源的共建共享交流。另一方面，与专业的资源建设机构——超星公司达成合作协议，利用该公司的技术和海量资源探索干部在线学习资源建设的新路径。

三是学习形式多样化。积极探索网上组班专题培训模式，努力实现网上优质资源、干部现实需求和各级组织管理三位一体的有机结合，不断增强培训的统筹性、针对性、实效性。下发了《关于开展干部在线学习网上组班的通知》，并召集部分省直单位联络员开会，对开展网上组班进行了安排部署。目前，已有21个省直单位开展了网上组班学习。山西干部在线学院的建成，有力支持了我省组织调训、干部选学、在线学习“三位一体”的干部大教育大培训新格局的形成。

三、以资源建设为核心，打造在线学习品牌

资源建设是“在线学习”品牌确立与品牌延续的核心。优质的课程是品牌的主体，也是影响力的载体。山西干部在线学院在两年多的运行实践中深刻认识到，要想实现全国一流干部在线学院的建设目标，必须树立“以资源建设为核心，打造在线学习品牌”的理念。

一是以精品课程建设，打造质量品牌。精品课程是具有一流老师队伍、教学内容、教学方法和教学管理的示范性课程。可以借鉴教育部关于高等院校精品课程建设的做法和经验，围绕山西干部教育培训工作的重点，有计划、有步骤地制作一批旨在提高干部政治鉴别能力、网络应对能力、驾驭复杂局面能力、突发事件处理能力和社会管理能力等方面的网络课程。从宏观层面上看，精品课程构成了干部教育“质量工程”的重要内容，有利于推进教育创新，深化教学改革，共享优质教学资源，全面提高干部教育教学质量，提升我省干部教育和公务员培训的综合实力。从操作层面上看，可充分利用和挖掘山西省行政学院、山西省各高等院校、山西省各个厅局的优秀人才，组成精品课程资源建设的专家团队，全力打造一批适合山西省情、具有地方特色的优质、精品课程资源。

二是以科学有效管理，打造团队品牌。山西干部在线学院是山西省委组织部主办、山西广播电视大学承办，学院建设前期以联席会议制度决定建院事项，2011年12月9日，山西干部在线学院组成由省委组织部汤涛部长兼任院长的院务委员会，定期召开院务会，制订了山西干部在线学院章程和一系列规章制度。学院下设三个部(学习管理部、技术支持部和资源建设部)，组建了学院建设团队。两年多的实践证明，要打造“在线学习”品牌，一要科学管理学员的学习。探索完善省、市、县(市、区)三级联络员管理模式，构建上下联动、齐抓共管的工作机制。二要教管统一，激发学员学习的积极性和主动性。一方面，依托平台建立个人学习档案，实现培训管理电子化、科学化，为干部选拔任用和考核提供依据。另一方面，为克服网上教学变成单纯的“课程超市”，交互性差、学习支持服务不够的问题，研发站内信息交互软件，为引导学员交流学习体会、开展工作研讨，形成交流互动的良好学习氛围创造条件。三要监督检查，鞭策激励。一方面，积极开展在线学习检查。另一方面，实施在线学习激励措施。总之，要在全省领导干部中营造学习型组织文化的浓厚氛围,用学习型组织文化引领在线学习科学发展方向，进而推进学习型社会建设。

三是以成本理念经营，打造高效品牌。网络在线学习之所以能够在最近几年如火如荼地发展，除了网络信息技术发展为其提供了技术条件之外，其高效、便捷、低成本、高效益的特征也是其快速发展的一大重要原因。山西干部教育培训要在紧紧抓好社会效益的同时，一定要用成本经营的理念，打造高效品牌。一要尽可能多地保证有效学习，只有真正按计划、按要求、实实在在地学习了而不只是空挂网，为完成任务而完成任务，其学习效果才能同面授组班学习相同，才能实现真正的高效；二要尽可能地完善平台的基础性能，做好学习平台的日常维护工作，及时解决遇到的各类技术问题。通过电话或发邮件等方式，及时解答干部在线学习实施过程中的各种咨询，让每一个干部掌握在线学习的正确方法，指导参学单位和学员顺利开展在线学习，只有这样才能达到真正的便捷。三要尽可能实现全员学习，使优质资源送到最基层、最需要、最广大的干部群体，只有这样才能实现教育培训真正的低成本、高效益。

参考文献：

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