注重绿色发展 建设美丽阜宁

王锦胜

注重绿色发展 建设美丽阜宁

王锦胜

近年来，阜宁县牢固树立绿色发展、低碳发展理念，大力推进生态文明建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，着力建设美丽阜宁，确保“十二五”建成苏北绿色发展先进县。

坚持三分原则，构建生态文明建设科学机制。

一是分类发展。2008年，盐城市率先实施主体功能区划分，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游的要求，阜宁开发区、澳洋工业园、阜城镇等重点镇区侧重发展工业；三灶、罗桥、古河等一般镇侧重发展高效农业和现代服务业，变“镇镇冒烟”为集聚发展，不断优化产业布局。二是分步实施。县委、县政府出台《阜宁县“十二五”环境保护和生态建设规划》、《关于阜宁县2013年推进绿色发展战略的实施意见》等文件，有计划、有步骤地推进生态文明建设。2013年将所有化工企业纳入24小时联网监控平台，全部实现达标排放，确保单位GDP能耗同比下降3.5%；创建3个国家级生态镇、7个省级生态镇，80%以上的行政村建成市级以上生态村；扎实开展县城第10次绿化会战，森林覆盖率达24%，建成省级园林城市；益林、沟墩完成一期日处理量5000吨的污水处理厂及配套管网建设，羊寨、三灶等6个镇完成污水管网建设，确保80%的镇区污水实现集中处理；完成垃圾中转站建设任务，70%的规划布点村实现垃圾“组保洁、村收集、镇运转、县处理”和“日清日运日处理”。三是分级推进。县级方面，成立绿色发展战略推进工作领导小组，将产业结构调整、节能减排、环境污染防治、农村环境综合整治等方面的任务逐一分解到有关镇区部门，明确镇区部门的责任，逐步形成齐抓共管生态文明的良好局面。镇区方面，坚持镇区“一把手”亲自抓、负总责，定期研究传输环境保护和生态建设重大事项，及时解决发展中面临的各类生态环境保护问题，促进镇区经济社会又好又快发展。

突出三业并举，夯实生态文明建设物质基础。

产业集群生态化是加快生态文明建设的战略选择。一是做强新特产业。深入开展“新特产业扩张年”活动，结合工业经济“四个十”工程和“百企升级”计划，举全县之力发展风电装备、光电光伏、环保滤料、粘胶纤维等四大新特产业，确保年内新特产业投入52亿元、开票销售70亿元、入库税收2.2亿元，占工业经济比重超50%，减少污染物排放，努力实现清洁生产。二是做优生态农业。推进高效设施农业扩面提升，打造204国道等6条万亩高效农业示范带，加快建设陈集等8个万亩高效设施农业示范镇，全年新增高效农业10万亩。推进传统养殖转型升级，全年分别新建10万头、万头、千头生态猪场1个、20个、50个，年出栏生态猪100万头。推进适度规模经营，农业适度规模经营比重达71%。加大“三品”申报认证力度，全年新认证绿色、有机、无公害“三品”45个。推广使用有机肥、缓释肥，减少化肥和农药使用量，推动农业向集约化、有机化、生态化方向发展，减轻农业面源污染排放。三是做大三产服务业。重抓生产性服务业，推进产业链向研发、设计、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，实现制造业与服务业互促并进。重抓生活性服务业，年内医药物流中心、休闲美食广场竣工营业，新苏国际商业综合体主体封顶，加速突破大型集团超市、知名餐饮连锁企业。重抓旅游业，重点培育观光休闲游、红色经典游、湖荡湿地游、乡村绿色游和佛教文化游等特色，彰显“红色经典、水绿阜宁”形象；推进金沙湖开发建设，完成万亩湖型整理、喻口古镇打造、温泉度假村建设等工程，健全旅游服务设施，争创国家4A级旅游景区。

注重三管齐下，筑牢生态文明建设要素保障。

一是强化执法监管。加大环保、林业、国土、水资源管理等相关职能部门的执法监管力度，加强部门联动配合，严厉打击浪费资源、污染环境、破坏生态的违法行为，保障生态文明建设工作有序推进，努力打造天更蓝、水更清、地更绿、景更秀的美好家园。二是弘扬生态文化。狠抓生态理念教育，加强生态文化方面的知识普及，提升干群生态伦理道德，从根本上转变干群的价值取向，使节约资源、绿色消费成为良好的社会风气和消费时尚。强化生态文化研究，注重挖掘阜宁历史文化、红色文化、水绿文化、乡土文化等八大文化中丰富的生态思想，把实践过程中形成的生态认知提升为生态文化理论。完善生态文化制度，积极探索生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的生态文化建设长效机制，使生态文化建设走上法制化、规范化轨道。三是严格生态考核。进一步创新对镇区、部门的考核方式，将“COD、SO2排放强度”、“能源消耗水平及降低率”等指标作为考核内容，加强对镇区、相关部门的考核，并纳入干部实绩考核体系，让生态文明建设考核由“软指标”变成“硬约束”。

（作者系盐城市政协副主席，中共阜宁县委书记）

责任编辑：钱国华