国内有关职业资格证书制度研究的探讨

姜自莲，谭永锋，周 琦

(1．成都工业学院 a.工程素质训练中心；b.监察审计处，成都 610031；2．西南民族大学 管理学院，成都 610041)

国内有关职业资格证书制度研究的探讨

姜自莲1a*，谭永锋2，周 琦1b

(1．成都工业学院a.工程素质训练中心；b.监察审计处，成都 610031；2．西南民族大学 管理学院，成都 610041)

通过对国内职业资格证书制度的研究文献的梳理，从发展脉络、实施现状、国际对比三方面加以分析和探讨，提出还应该在高职院校以外的其它办学层次、社会的认可度和国际衔接等方面加强职业资格证书制度的研究。

职业资格证书制度；职业资格证书；研究

自我国正式实施职业资格证书制度以来，许多学者从不同的角度、运用不同的方法和技术对我国的职业资格证书制度展开了探究，这不仅丰富了我们对职业资格证书制度的认识和了解，同时对促进和完善我国职业资格证书制度的发展也具有不可估量的作用。梳理有关学者对职业资格证书制度的研究成果，可以归为三大类：进程研究、实施现状研究和国际视角研究。

一、职业资格证书制度的发展进程研究

研究我国职业资格证书制度发展的进程，有助于对我国职业资格证制度的整个发展进程、发展思路有一个清晰的认识和了解。相关学者都是以时间为线索进行研究，所不同的是，在研究过程中因各人研究视角的不同而将其分为不同的发展阶段。刘允海从制度本身的发展进程出发，依据新中国技术等级和技师考评制度、职业技能鉴定、职业资格证书、就业准入这四个职业资格证书制度发展过程中具有标志意义的转折点进行阶段划分[1]；王竞以国家大的发展变革历程为背景进行划分，从我国职业资格证书制度形成的历史背景、沿革及其现状、现阶段我国职业资格证书制度建设面临的主要问题等方面来分析制度的走向[2]。刘允海、王竞对职业资格证书制度脉络的划分比较简单、粗糙，相对而言，陈宇、张雄和吕忠民对职业资格证书制度发展历程的划分就显得比较详细、具体。陈宇将我国职业资格证书制度划分为起源——工人考核制度的建立与流变(1949—1992年)，转型——国家职业资格证书制度的确立(1993—2003年)，发展——技能人才评价体系的建立与完善(2004年以后)三个发展阶段[3]，其划分的依据和侧重点是职业资格证书以及职业技能鉴定的发展历程；张雄运用路径依赖理论，以我国历史发展的进程为依托分析了职业资格证书制度的变迁过程，将其分为初创阶段(1949—1978年)、恢复阶段(1978—1988年)、调整充实阶段(1988—1992年)和转轨阶段(1992年以后)[4]；吕忠民认为1990年推出的专业技术人员资格考试是专业技术资格制度开始实施的标志，所以从专业技术人员职业资格证书制度的演变过程出发，将我国的职业资格证书制度分为“从业资格和执业资格制度”时期 (1990—2002年)，“水平认证资格和准入资格制度”时期(2003—2007年)，“能力水平评价和行政许可类职业资格制度”时期(2008年及以后)三个阶段[5]。

可以看出，对职业资格证书制度的发展进程进行研究的学者虽然比较少，但研究的视角却比较开阔。学者们并没有局限于职业资格证书制度本身的发展进程，而是把它放到更大的框架内进行研究。但同时也应看到，大多数学者是从微观的职业资格证书制度自身的变革历程以及宏观的国家大的历史发展变革历程来研究，从经济、教育发展等中观角度来研究的学者还很少。

二、职业资格证书制度实施的现状研究

现状研究是研究职业资格证书制度的重点，有以下几个方面：

(一)职业技能鉴定研究

职业技能鉴定是职业资格证书制度实施过程中最为重要的步骤和内容，可以说职业技能鉴定工作开展的好坏直接关系到职业资格证书制度能否顺利实施。王春雨等从职业技能鉴定与学历教育的融合着手，在强调高职教育渗透职业技能鉴定的必要性后，从教育改革、师资队伍、实训基地、考评员队伍等四个方面来研究如何把职业技能鉴定融入高职实践教育中[6]；宋文津从职业技能鉴定制度的意义和实施过程中的具体措施入手，提出在实施过程中所需要注意的一些问题[7]；罗群林以高职院校的职业技能鉴定工作为主体，认为职业技能鉴定社会化过程中存在着鉴定机构不明确、鉴定项目单一、鉴定人员水平低下等问题，并据此提出了对策及意见[8]，以帮助完善职业技能鉴定工作，从而促进职业资格证书制度的发展。通过对职业技能鉴定的研究，让我们对职业技能鉴定工作有了一定的了解，同时对我国职业资格证书制度的实施步骤也有了初步的认识。

(二)职业资格证书制度与学历教育的关联性研究

1.两者的内在联系

刘春兰从两者的不同点出发，指出目前一些高职院校在实施职业资格证书制度过程中只关注职业资格证书教育和高职教育的联系，而忽视两者的区别。应该注意区分两者的不同点，避免在实施职业资格证书制度过程中出现“两张皮”现象，促成职业资格证书制度与学历教育真正的衔接与融合[9]。葛金田、景宏华、吴奇等从双证融通出发对职业资格证书制度进行研究：葛金田从高校推行“双证书”出发，提出要明确职业资格证书制度实施的对象，加强职业资格证书的考核和管理工作[10]；景宏华、魏江南认为教学改革应该以职业资格为导向，在学生能力、教学资源整合、师资队伍建设方面有所突破[11]；吴奇、金文等就环境监测与治理技术专业实施职业资格证书制度提出了以下观点：通过对就业市场调研，教学计划重构，双证一体化考核以及双证书教材建设等方式，把推进“双证书”制度与专业教学改革思路相结合，学生毕业与职业资格相挂钩，以教学环节改革和职业技能培养为核心来实现职业资格证书制度与学历教育的衔接与融合[12]。

2.实施职业资格证书制度的意义

1)对教育的促进作用方面的研究：徐翔认为职业资格证书制度对高职教育的促进作用包括毕业生就业、课程改革、职业能力、教材、教师素质、职业道德等六个方面[13]；2)对就业的促进作用方面的研究：席东梅从制度体系、认证方式、考试性质、鉴定内容等四个方面肯定了职业资格证书制度的优势及取得的成就，并总结出所谓的人才应该具备语言表达、数学运算、创新、自我提升、合作，解决问题、信息处理、外语等8种能力，指出职业资格证书制度的完善应该朝着如何增强和提高职业院校学生的这几个方面核心能力方向发展从而促进毕业生就业[14]；任明从职业教育与就业准入制度的良性互动进行探讨，指出职业教育实施职业资格证书制度对促进就业所具有的积极意义[15]；杨贺元、程培英提出应该通过强化职业资格证书的效用、强化就业准入制度、提升证书含金量等途径来提高就业率[16]；苏中兴、曾湘泉运用实践调查的方法，对5家制造型企业的21个生产车间进行调研，然后运用建模来论证职业资格证书制度与就业、收入方面的正相关关系[17]。

(三)问题与对策研究

问题与对策研究涉及到职业资格证书制度的各个方面，对认识职业资格证书制度发展过程中存在的问题和促进职业资格证书制度的发展大有帮助。对问题认识的研究：张炳耀、肖智清等对高职院校实施职业资格证书制度过程中存在的问题进行分析，这些问题主要包括职业资格标准落后于市场需求、就业准入制度不完善、监督不到位等[18]；梁快认为高职院校实施职业资格证书制度存在的问题主要包括高职教育与职业资格证书制度未能实现自然衔接、职业资格证书体系不健全、职业资格证书考核管理机制不完善等三个方面[19]。对问题的研究，从实施过程中出现的具体问题到职业资格证书制度框架、体制等方面形成了基本共识。针对问题提出的对策建议：宋辉等从观念、师资、设备、课程等方面提出解决高职院校实施职业资格证书制度过程中出现的问题[20]；鲁明珠从宏观层面提出从建立国家级评审机构、加强校企合作、完善立法等方面入手解决职业资格证书制度发展过程中出现的问题[21]。

综上所述，1)研究的视角更加多样化，对我们从不同角度来认识和解决职业资格证书制度存在的问题具有重要意义；2)这些研究对促进职业教育尤其是高职教育的改革与发展大有帮助。但同时应该看到这些研究的不足：1)过分强调职业资格证书教育对学历教育的促进作用，对两者的差异性重视不够；2)学者对职业资格证书制度与就业关系方面的研究，还缺少对市场的深入调查，缺乏强有利的数据证明；3)多数学者只是从理论意义上阐明了职业资格证书制度的重要性，但所提出的解决问题的办法缺乏可操作性和创新性。

三、职业资格证书制度的国际视角研究

一些学者基于对我国职业资格证书制度长远发展的考虑，试图通过与国际接轨和借鉴国外发达国家职业资格证书制度发展的成功经验来实现我国职业资格证书制度的快速发展。李惠强、徐国庆通过对我国职业资格证书制度的国际化研究，找出我国在实施职业资格证书方面的不足，并就如何加强与国际接轨，从资源融合、国际合作与互动、职业资格证书管理制度等方面提出了自己的见解[22-23]；武新胜、吴雪萍等对国外发达国家尤其是英国、德国、美国、澳大利亚等国的职业资格证书制度的特点及优势进行了研究[24-25]，希望从中可以找到对我国职业资格证书制度的发展有帮助的经验和对策；蓝欣、吴乃欣对中国与日本职业资格证书制度的共通性与差异性、职业资格证书制度对职业教育发展的影响、影响职业资格证书制度的因素等方面进行了比较研究[26]，找出我国在发展职业资格证书制度过程中存在的问题及不足。

职业资格证书制度国际视野的研究，对认识我国职业资格证书制度发展过程中的不足，提高职业资格证书制度的国际水平具有很大的帮助。但同时我们也应该认识到，国外的成功经验并不一定适用于我国，因此应该有借鉴地吸收而不是全盘接受。

四、结语

(一)研究获得的成果

1)研究的成果比较具体、全面，既有对历史发展情况的研究，也有对其实施现状的研究，同时还有国际视角的比较研究；2)研究得比较深入，我国职业资格证书制度发展了多少年，对它的研究就进行了多少年，很多学者对深层次影响我国职业资格证书制度方面的问题已经有了基本共识；3)对解决职业资格证书制度发展过程中出现的问题与困难，学者对此都提出了自己宝贵的意见和见解；4)随着越来越多的学者对职业资格证书制度的密切关注，对于引导社会各界重新认识和定位职业教育，提升职业教育的社会地位具有一定的帮助。

(二)研究的不足及未来展望

从整体研究现状来看，多数学者把研究定位在高职院校，而除高职院校以外的其他办学层次实施职业资格证书制度的情况的研究非常少。社会对职业资格证书制度的认可度将会直接影响到职业资格证书制度的实施成效，职业资格证书制度实施以来，社会对其认可程度究竟如何？从文献来看，很少有学者从这个角度进行深入研究，尤其是企业对职业资格证书制度的认可度的研究成果匮乏；实施职业资格证书制度过程中的问题与对策研究，虽然取得了一定的成绩，但多数研究还没有去挖掘问题背后的深层次原因，因此提出的对策缺乏针对性和可行性；对国际职业资格证书制度的比较研究，一些学者只是介绍性地列举了国外的一些成功做法，而没有能够立足于国内实际情况有借鉴地去吸收。

笔者认为应加强三个方面的研究：1)应该从多角度对职业资格证书制度进行研究，多层次地挖掘职业资格证书制度实施过程中存在的问题；2)应该更加注重实践调查，了解不同社会群体(企业、学校)对职业资格证书制度认可度情况，为职业资格证书制度的顺利实施作铺垫；3)随着国际化发展的加强，应该在国际比较研究的基础上加强对职业资格证书制度国际衔接方面的研究。

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[26] 蓝欣，吴乃欣.职业资格制度影响职业教育发展的中日比较研究[J].中国职业技术教育，2007(24)：45-47.

AninvestigationintotheResearchonChina’sVocationalQualificationCertificateSystem

JIANGZilian1a*,TANYongfeng2,ZHOUQi1b

(1.a.Engineering Training Center;b.Department of Supervise and Audit,Chengdu Technological University，Chengdu 610031, China; 2. Management Department，Southwest University for Nationalities, Chengdu 610041, China)

Domestic scholars’ studies on the vocational qualification certificate system involve in a number of aspects. After the analysis and discussion, the authors think that it can be researched from the course of development, the status of implementation and international comparison. The authors believe that we should strengthen the studies of the condition of vocational qualification certificate system in other levels of education in addition to vocational colleges, the recognition of vocational qualification certificate system in enterprises and the international convergence of vocational qualification certificate system.

vocational qualification certificate system; vocational qualification certificate; review

2012-11-28

姜自莲(1972- )，女(汉族)，四川广安人，副教授，硕士，研究方向：功能材料、高职教育，电子邮箱：121962889@qq.com。

谭永锋(1985- )，男(壮族)，广西桂平人，硕士，研究方向：高等教育。

C975

A

2095-5383(2013)03-0103-04