2012年越南工业发展回顾

覃丽芳

2012年，国际金融危机的阴霾仍然没有消散，越南的出口形势不乐观；同时，因近几年大力发展信贷，留下了一些后遗症，国内需求疲软。这一年，越南工业发展仍然困难重重，工业及建筑业增速仅为4.25%，占GDP的1.89%，低于GDP5.03%的增速，更远远低于CPI9.21%的增速。

2012年，越南工业生产指数增长4.8%，其中采矿业增长3.5%，对GDP的贡献率为0.7%；加工制造业增长4.5%，对GDP的贡献率为0.7%；电力、燃气及水的生产和供应业增长12.3%，对GDP的贡献率为0.8%；供水和污水、垃圾管理及处理增长8.4%，对GDP的贡献率为0.1%。

据Vietnam Report对2012年越南企业500强的分析数据显示，在500强排行榜中，按资金来源分析，外资企业的利润率最高，国企的利润率不及外资企业的一半。外资企业利润率为39%，国企利润率为16%，而民营企业利润率为15%。500强榜单中，2012年亏损企业的数量不到2%。按行业分析，利润最高的是通讯业、化工业、机械制造业、农林业，其中，通讯业利润率高达46%，化工业利润率为37%，机械制造业和农林业利润率约高于2.7%；电力行业则为负利润。[1]越南企业500强主要集中在河内市和胡志明市，其中，河内市企业占46.5%，胡志明市企业占27.7%。[2]

一、越南工业发展的成效与措施

（一）工业产品出口猛增

2012年，越南对外贸易一反贸易逆差不断扩大的趋势，实现了自1993年以来的首次贸易顺差，出口占GDP的比重超过了75%。农产品、矿产资源和工业产品是越南出口贸易的三大主力产品，2012年，越南农产品和矿产资源出口减慢，而工业产品出口猛增。农、林、水产品的增速低于7%，燃料、矿产类的出口增速仅为4.2%，工业加工品的出口增速则高达24.7%。[3]

贸易顺差对越南来说喜忧参半。首先，价格上，越南的外贸可以说是以价换量。年内，大约1/3的出口产品与去年同期相比价格有所提升，其余产品价格出现了不同程度的下降，但在出口价格下降的同时，CPI增速却高达9.21%，且越南盾相对于美元是贬值的。其次，FDI企业是出口的主动力，内资企业所占份额小。2012年，越南不含原油生产的FDI企业出口额为639.03亿美元，占出口总额的55.75%，同比增长33.5%；原油生产FDI企业出口额为83.95亿美元，占出口总额的7.32%，同比增长15.9%；而越南内资全资的企业出口额为423.33亿美元，占出口总额的36.93%，同比增长仅为1.3%。[4]第三，越南贸易顺差的原因还在于，经济增长放缓，内需不振，进口减少。

（二）深入开展“越南人优先用越南货”活动

在全球金融危机大背景下，为帮助国内企业渡过经济寒冬，2009年7月31日，越南在国内推行“越南人优先用越南货”活动。如今，该活动已对越南人的购买习惯产生了深刻影响。越南经济大学苏德幸教授指出，在推行该活动前，美国葛瑞集团（Grey Group）的调查数据显示，77%的越南人喜欢使用外国商品，只有23%的越南人选择越南商品。而实行该活动一年后，越南中央宣教部的调查数据显示，59%的越南人在购买产品时自觉优先使用越南产品，38%的人会劝自己身边的人购买越南产品，36%的人在该活动前有购买外国产品的习惯，现已购买越南产品取代进口产品，[5]2012年9月，越南政府颁布了新的文件，强调将进一步推动“越南人优先用越南货”活动，内容包括：逐步树立国内商品品牌，定期在全国范围内组织越南产品展销，帮助企业将产品出口到国外市场，将旅游宣传与少数民族地区产品推介结合，保护越南产品的商标权、地理标志和商标名称，推行“越南人优先使用越南药品”活动。[6]“越南人优先用越南货”活动主要改变了各大超市的产品供求情况。

（三）加强发展辅助工业

越南已越来越意识到辅助工业发展滞后严重制约产业发展和经济发展，也难以扭转贸易逆差的局面。日本贸易促进机构驻胡志明市办公室认为，越南工业原材料的本地化比例远远低于周边国家，仅为38.7%，而泰国为53%，中国为59.7%。[7]2011年2月，越南政府通过了12/2011/QD-TTg号决议，加强辅助工业的发展，鼓励发展机械制造、电子信息、汽车、纺织、制鞋和高科技工业发展等辅助工业。越南政府鼓励国内外组织和个人投资发展辅助工业，并为投资创造有利条件。辅助工业产品生产项目可在土地使用面积、位置和租地费方面有优先权，可以使用工业区内的基础设施、公共服务和其他服务，在劳动力选用和培训方面获得支持等。

2012年12月17日，越南南河内辅助工业区Hanssip在河内市富川县大川乡动工。该工业区由日本Nippon Koei集团设计，按照日本标准和模式，由Hanel、DOJI和N&G公司合资建设。项目占地近600公顷，将集物流、商贸中心、银行、医疗和学校等于一体，建成能保障员工、专家及其家庭长期工作和生活的都市型辅助工业区。该工业区将重点发展机械、自动化、电子、化工、纺织、鞋类及其他主力工业领域的辅助工业，并在工业区内部形成完整的产业链。进驻企业在运营全过程将享受融资、招聘、员工培训、技术交流等方面全方位的特别优待与扶持。河内市实行工业变离市中心计划也为工业区发展获得新的机遇。项目分阶段实施，总投资额将达10亿美元，预计能吸纳约200家企业入驻，提供3万个就业岗位。[8]

二、存在的问题

（一）工业库存严重

由于世界经济不景气，越南国内需求疲软，销售不畅，产品积压严重。据越南统计总局公布的数据显示，2012年，越南加工制造业库存指数一直高于20%，3月1日的库存指数高达34.9%，6月1日的库存指数为26%，12月1日的库存指数降低到20.1%。[9]年末，库存增长高的行业包括：助力车增76.6%，电线电缆增56.8%，啤酒增44.5%，香烟增42.2%，汽车、摩托车增42.1%，成衣制作增41.5%，肥料和氮合物增40.8%，水泥增30.6%，水产品加工保存业增28.6%，化妆品、香皂和去污产品增24.7%，电池和电瓶增17.1%。库存指数增长较慢或降低的产品包括：奶及奶制品增9.2%，缝制品（服装除外）增7.1%，鞋类增6.6%，以粘土为原料的建材增3.6%，线及纤维增1.4%，梭织品增1%，金属构件减5.4%，混凝土及水泥制品减7.5%，导电设备减9.7%，民用电子产品减20.2%，食糖减24%。[4]

（二）国企改革缓慢推行，运行状况仍旧不佳

据越南财政部统计，截至2012年4月，全国已完成5856家国企全部或部分改革，其中3951家实现股份化，占拟进行股份化企业总数的67.4%。在现有国企中，20%为小企业（资金总额不足100万美元），32%为中等规模企业（资金总额不足500万美元），48%为大型企业（资金总额超过500万美元）。[9]2012年6月，越南财政部公布了2011～2015年国企改革的总体方案：2011～2015年，越南计划对899个国有企业实行重组和股份化，其中，对367家国企通过移交、出售、解体、破产等形式实现股份化；对532家国企以保持原有框架或拆分成两个企业的方式进行改革。2012年计划有93家国企实行股份化。[10]

国企改革进程十分缓慢，在推进中面临四大障碍：一是利益集团消极应对。部分大企业、经济集团的领导层是利益既得者。一旦企业进行重组，将增加新的投资者，同时减少国家投入，这些人的利益将受到影响，因而消极应对甚至阻碍改革进程。二是相关法律法规不健全。大部分国企运营状况不透明，无独立的组织或机构对国企进行监管。三是国企负债累累。据越南国家银行公布的数据，国企贷款总余额达415万亿越盾（约合202亿美元），其中12家大型经济集团和总公司占52.7%。四是改革成本高。国际货币基金组织（IMF）估计，越南国企改革经费约占GDP的5～15%，无任何一家机构有足够实力完成改革。[9]

从实际执行和运行效果看，国有集团、总公司的经营状况并没有太大改变，甚至许多财务指标还出现了倒退。2012年，越南国有集团、总公司的突出问题是企业没有完成计划的营业额，利润减少，财政收入下滑，部分企业继续亏损，债务比上年增加。2012年，越南国有企业集团、总公司的总营业额为1621万亿越南盾（约合778亿美元），完成年计划的92%，同比增长2%；税前总利润127.51万亿越盾，同比减少5%；上缴国家财政294万亿越南盾（约合141亿美元），同比减少12%；亏损总额22530亿越盾，其中的10个国有集团、总公司累计亏损额达17.73万亿越盾；国有集团、总公司的母公司共持有外国债务158.865万亿越盾，占总债务的21.5%，同比增长11%。外债欠债三巨头为越南电力集团、越南航空总公司、越南高速公路发展总公司。[11]越南原政府研究委员会成员潘芝兰女士认为，对于连续亏损的国有企业集团、总公司，应查明亏损原因，如果是由主观原因造成的，应罢免集团、总公司负责人的职务；此外还应追究主管部门领导的责任。[11]

在国企重组、改革的过程中，还发现了一些隐藏的财务问题。如对Vinashin经济集团重组的过程中，发现该集团下属的5个企业拖欠各种税费总计近6380亿越盾，其中4个企业拖欠的3530亿越盾税费已由政府专项费用补贴，Vinashin经济集团继续申请政府以同样方式补贴海防南诏轮船总公司的2850亿越盾欠款时被驳回。[12]

（三）新增企业锐减，企业破产激增

2012年，越南缩减银根，经济发展速度减缓，新增企业数量锐减。据越南计划与投资部的统计数据可知，截至2012年12月31日，全国新增企业共69874家，同比减少9.9%；新增企业注册资金共4672650亿越盾，同比下降9%。[13]

2012年，越南暂停活动和解体的企业数量激增，全国共有54261家企业暂停活动或解体，其中44906家企业暂停活动，9355家企业解体；胡志明市共有15171家企业暂停活动，2706家企业解体；河内市共有10391家企业暂停活动，1784家企业解体。[14]

企业的增减还伴随着经济结构的调整。不动产、建筑、金融等行业企业新增数量少，这些行业也是企业解体最多的。2012年，越南新增企业减速最快的5个行业：不动产经营同比减少44%，矿产开采同比减少42.8%，农业、林业和水产业同比减少24.3%，建筑业同比减少22.6%，加工制造业同比减少17.5%。而一些以往冷门的行业，如教育、医疗、文化、旅游等行业的企业新增数量增多。其中，医疗和社会救助领域新增企业同比增加21.6%，教育培训领域同比增加19.7%。[13]

对于企业的锐减，越南国内专家有不同解读。2012年12月11日，在《经济与预报》杂志组织的越南企业投资与发展论坛上，越南经营登记管理局副局长裴英俊在论坛上指出，这是越南经济困难背景下行业调整的表现，是资金由不动产和建筑业等不可持续发展领域行业向可持续发展领域行业转变的积极信号。另外，在日本、美国等发达国家，每年市场淘汰的企业约占企业总数的11～15%，目前越南企业淘汰比例符合经济发展规律，而2000～2010年越南企业每年增长速度高达18%是不正常现象。[15]但也有专家持不同观点，他们认为，一些新增企业实际上是已经解体的企业为了获得贷款而重新注册，并非行业的优胜劣汰；解体企业数量在短时间内猛增也并非利好；大批企业库存严重，开工不足，入不敷出，濒临破产边缘；新增企业象征意义大于实质意义，它们尚未为社会带来切实利益，甚至尚未投入运营，无法形成有效的用工需求，而企业破产却确确实实让工人失业，税收减少。

另据越南《经济时报》2013年1月3日的报道，2012年，越南约5.5万家企业停产或解体，相当于过去20年企业停产或解体数量的两倍，融资困难是主要原因。尽管政府连续下调利率，但大部分企业特别是中小企业仍难以获得资金。商业银行放贷更多地注重财产抵押情况，对经营项目审核重视不够，一半以上的贷款给了国有企业，占全国企业数量97%的中小企业却拿不到贷款，融资分配严重失衡。[16]

三、重点工业行业发展状况

（一）能源业

1.电力业

2012年，越南电力集团发电总功率1175.9亿千瓦时，完成计划的99.57%，同比增长10.41%；电力损耗9%，比计划减少0.2%；节省电力16.7亿千瓦时，相当于商业用电总量的1.5%。截至2012年年底，越南电力集团共有1980万用户，比2011年增加了108万用户。

2012年，越南电力集团的重点工程、项目进展顺利，共有山罗、同奈、广宁等地的7个新发电机组投入使用，功率为1452兆瓦。尤其值得关注的是，东南亚目前最大的水电站——山罗水电站于2012年12月23日提前交付使用，比国会规定的期限提前了3年，为稳定越南电力供应提供了有力保障。

2.油气业

近年，越南油气开采发展迅猛。在越南“南海问题国际化”战略下，南海油气资源项目招投标也格外引人注目。2009年，越南油气资源开发仅4个项目就吸引外资3.958亿美元，位居越南FDI地区分布排行榜的第7位[17]（注：油气区单列，与省、直辖市并列）。2012年8月11日，越南《劳动报》报道，2000年以来，越南矿业产值占国内生产总值的10%～11%，年出口额约85亿美元，其中原油出口约60亿美元。矿业对越南国民经济的贡献率居全国各行业第8位，仅石油天然气每年上缴的利税就占全国财政收入的25%，创造直接就业岗位43万人。[18]据越南通讯社报道，2012年，越南国家油气集团总营业额达773.7万亿越盾，上缴国家财政187万亿越盾，创下了新的纳税记录。[19]

3.煤炭和矿产业

2012年，越南矿产开采生产指数同比增加3.5%，但主力产品煤炭的生产大幅减少，量价齐跌。据越南统计总局数据显示，2012年，越南的煤炭生产总量为2011年的90.7%，销售总额为上一年的77.2%；沙、石、陶土的产量仅为上一年的80.7%。越南煤炭产量锐减，一方面与越南对煤炭生产和出口的限制有关，另一方面，世界经济和越南国内经济不景气对产品销售也极为不利，水泥、造纸、化肥、化工等行业对煤炭需求减少。2012年，越南煤炭最高库存达到900万吨，为了减少库存，越南政府采取了多种措施刺激煤炭的销售，包括解除禁运（禁止未经加工将矿产运离产地），把煤炭出口关税从20%降低至10%。

矿产业方面，越南加快推进稀土开发。2012年12月4日，越南巡洲集团旗下的全球稀土股份公司与新加坡Winglee资源有限公司（Singapore Winglee Resources PTE LTD）签订了在广宁省下龙市越兴工业区合作建设高技术稀土加工生产厂的合同。该厂占地面积5万平方米，项目总投资额3550万美元，其中越方持股51%。预计该厂将于8个月后竣工投产，年生产能力1000～3000吨。第一阶段，生产所需原料依靠进口或从越南稀土矿购买；第二阶段将继续对广宁省的稀土矿进行考察、勘探和开采，力争做到生产原料能本地供给。[20]

4.新能源

除传统能源外，越南也在积极发展风能、太阳能、核能等新能源。2012年，越南新能源发展未能如期进行。

风能项目未如期完成。越南薄辽风力发电厂是越南的第二个风力发电厂，也是九龙江平阳的第一个风力发电厂，该发电厂自2010年9月开始施工，规划功率为99.2兆瓦，含62个风力涡轮机，每个风力涡轮机为1.6兆瓦，整个项目的年发电量为320兆千瓦时，项目投资总额52万亿越盾，占地面积500公顷。其中，首批项目包括10个风力涡轮机，总功率16兆瓦，每年发电量56兆千瓦时。[21]该项目原计划于2012年9月并网运行，但至年底都未能如期完成。

太阳能项目暂缓实施。继2011年年底，美国太阳能知名企业First Solar公司在越南投资1.2亿美元的太阳能电池生产项目宣布暂停，越南东阳能源工业公司2011年5月14日启动的太阳能生产项目也于2012年8月申请暂缓实施。[22]

核电项目抓紧人才培养和技术、设备引进。越南科技部部长阮军在2012年8月23日召开的核电基础设施建设研讨会上发言指出，到2030年，越南核电厂的发电功率将达到10000兆瓦，而该发电量仅能满足越南用电需求的6%。越南在过去3年已派出300人至俄国，300人至世界其他国家进行核能和核电短期或长期的培训学习。政府现已设立2万亿越盾专项资金对核电干部和越南电力集团干部进行培训，设立1万亿越盾专项资金对核电行业工作人员进行培训。同时，越南已在5所大学设立了核电干部培养点，在国内学习后将派往国外学习。2012年10月25～27日，越南科技部和越南工贸部在河内组织国际核电展览会，吸引了来自加拿大、韩国、美国、俄罗斯、日本和法国等国的核电行业参展商，为今后越南宁顺核电站的开工运营作准备。

（二）重工业

1.钢铁业

2012年，越南钢铁行业发展困难重重。前三季度，钢铁行业面临库存严重、价格下跌、产量减少的困境。第四季度，随着世界主要经济体推行宽松的货币政策刺激经济，加上各国钢铁企业减产保价，钢铁价格出现了回升，越南钢铁行业全年整体状况还是维持了较好的水平。越南钢铁企业也同样采取了减产保价、调整产品种类来抵御困境的办法。2012年，越南钢铁销售总量约为450万吨，同比下降10%，但其他品种的钢铁，如管型钢、冷轧钢等的销售量增加20～40%，因此，越南全年的钢铁总销售量比2011年增加3%。[23]越南的钢铁生产能力仅限于整个生产流程的初始工段，因此，钢材进口仍将不断增加，主要进口产品包括废钢、钢坯、建筑钢材、钢板及冷轧钢等。

据估算数据，2012年，越南钢坯产量为505万吨，同比增长3.1%；成品钢产量为900万吨，同比下降0.8%；进口钢和钢材原料700万吨，钢铁贸易逆差额50亿美元。越南钢铁生产工艺落后，在相当长的时期内，越南钢铁产业都将会处于贸易逆差的地位。越南钢铁出口还处在起步阶段，但发展迅猛，出口的钢材主要是建筑用钢，2012年钢铁出口总产量为200万吨。越南的市场经济地位没有得到世界各国的普遍承认，因此，钢铁行业在国外面临竞争时也会遭受反倾销起诉。2012年12月，越南销往美国的碳素钢管在美国险遭反倾销制裁；冷轧钢卷相继在泰国和印度尼西亚遭反倾销起诉。潘志强称，2012年没有看到钢铁企业破产的信息，钢铁协会内有5～6家企业暂停生产。企业库存大概相当于一个月的销售量，这样的库存量也是维持正常生产秩序所需要的。[24]

2.化肥与化工业

随着新的化肥生产企业不断投产，越南化肥生产能力不断增强，逐步从一个化肥进口国转变为化肥出口国。如今，越南较大的化肥生产企业包括越南油气集团下属的金瓯氮肥厂，年生产能力80万吨；越南化工集团下属的宁平化肥厂，年生产能力56万吨。越南化肥厂尿素年生产能力已达236万吨，几乎是2011年的2倍，而越南对尿素的需求量约为180万吨。[25]越南化肥生产已供过于求，寻求出口是必然的选择。

2012年，越南共生产化肥538万吨，由于生产能力增强，越南进口化肥的数量和金额都大幅下降。2012年，越南全国共进口化肥383.7万吨，同比下降9.8%，其中尿素51.5万吨，同比下降44.5%。2012年，越南化肥市场不仅降低了对进口的依赖，出口也取得了飞速发展，全年共出口化肥129.3万吨，同比增长20.4%；出口金额达5.56亿美元，同比增长17.8%。①资料来源：越南工贸部网站，www.moit.gov.vn。越南的化肥出口市场已遍布40个国家和地区，其中柬埔寨是越南化肥出口的第一大市场，出口额达1.92亿美元，同比增长28.8%。菲律宾和马来西亚分别以0.59亿美元和0.52亿美元的出口额排列第二位和第三位。[26]

3.电子机械业

越南劳动力成本较低，在电子产品组装方面具有优势，一些知名国际品牌的电子产品在越南有生产基地。2012年，越南电子产品出口突飞猛进：计算机、电子产品及其零件产品出口78.82亿美元，同比增长69.1%；电话及其零配件出口126.44亿美元，同比增长97.7%；摄像机、录像机及其零配件出口17.36亿美元，同比增长147.2%；机械、设备、器械及其零配件出口额55.41亿美元，同比增长26.9%。

越南机械工业发展水平低，产品以内销为主。2012年，越南以内销为主的电子机械产品大多减产严重：电动发动机9400KW，同比下降9.8%；柴油机5510台，同比下降9%；变压器1.02万台，同比下降20.2%；空调11.51万台，同比下降9%；冰箱、冰柜159.19万台，同比增长15.6%；洗衣机89.21万台，同比增长24%；电视机245.07万台，同比下降9.9%；摩托车422.66万辆，同比下降3.7%；汽车7.46万辆，同比下降9.1%。②资料来源：越南工贸部网站，www.moit.gov.vn。

越南希望提高机械工业配套能力。越南全国有机械设备及零部件生产企业约3100家，其中，内资企业资产总额约3.6～3.8亿美元，外资企业资产总额约20亿美元，约一半的企业集中于汽车、摩托车组装及其他消费品生产。越南机械工业整体实力较弱，生产水平比本地区其他国家落后2～3代，且企业各自为战，横向合作水平较低。国家缺乏配套措施是影响机械工业发展的重要原因。越南工贸部提出，发展机械配套工业，首先应确定优先发展的产品，实现行业内分工，国家提供政策和资金扶持，同时还应为外商投资于配套工业创造便利条件。[27]

（三）轻工业

1.纺织业

2012年，越南纺织业在困难中平稳发展。虽然面临原材料和劳动力涨价的双重压力，内需不振，但仍保持了8.5%的增速和越南第一大出口产品的地位。2012年，越南纺织业（纺织原材料、鞋类除外）出口额172亿美元，连续四年保持了第一大出口产品的位置。其中，越南纺织集团的纺织品出口额为26亿美元，同比增长14%。越南纺织品出口情况如下：美国75亿美元，同比增长9.2%；日本20亿美元，同比增长19.3%；韩国13亿美元，同比增长9%；原苏联成员国、非洲、中东等其他市场37亿美元，同比增长20%；欧盟市场24亿美元，同比下降16.7%。

越南纺织品国内市场比国外市场黯淡。为了提高销售额，纺织企业和销售商使出了各种招数吸引客户：拓宽销售渠道，增开专柜和专卖店，采取多种形式促销等，但仍然无力扭转销售收缩、库存高、购买力不强的局面，国内市场销售额增长比往年减缓，但总体保持了增长态势。以越南纺织集团为例，2012年，该集团的国内销售额为19.7万亿越盾，同比增长8.5%，是2007年以来增长最慢的一年。[28]

2.制鞋及手袋制造业

2012年，越南的制鞋及手袋制造业传统出口市场萎缩，新开拓的出口市场销量大增，越南的鞋类出口额85亿美元，从第三大出口产品跌至第5位；国内市场需求疲软，内资企业面临寒冬，外企所占市场份额扩大。越南制鞋企业中，外资企业占数量的1/4强，但出口贸易额却占了该行业将近80%的份额。外资企业在订单方面具有更多优势。另外，越南制鞋企业的工艺和款式比不上中国企业，竞争力不强。2012年，时尚女鞋市场遭遇寒冬，布鞋、运动鞋生产相对稳定。产品内销的中小制鞋企业产量比2011年缩减了一半。订单减少，销售价格不变，且生产投入增加了20%～30%，大部分企业无利可图，甚至亏本经营。

2012年，越南鞋类主要出口市场欧盟的需求萎缩，使大批制鞋厂和手袋厂受到影响。据越南鞋类及手袋协会的统计数据显示，2011年，全国共有844家从事制鞋、手袋及相关原材料生产的企业，其中外资企业占1/4。2012年，内资和外资企业冰火两重天，鞋类和手袋出口总额87.6亿美元中，其中，鞋类72.4亿美元，同比增长10%；手袋15.1亿美元，同比增长18%；外资企业鞋类出口额56亿美元，约占77%的分额。[29]

越南的制鞋、手袋生产企业在订单和出口额方面都落后于外资企业，但越南制鞋业的原材料本地化比例不断提高，使大批上游企业受益。如东兴制鞋厂的多种运动鞋原材料本地化比例高达90%。另外，越南也在加快PU（假皮）领域的开拓，

2012年，越南鞋类出口在欧盟市场出现了下降趋势，但在美国、日本等市场的增速却高达20%～30%，新开拓的市场增速更是惊人：斯洛伐克增长205.34%，丹麦增长129.77%，波兰增长121.35%。[30]

四、2013年越南工业发展预测

2013年，世界经济还没有完全从经济危机中走出来，越南提出的经济发展目标还是比较谨慎的。从2013年前两个月看，越南经济发展还面临较大的困难。2013年1月，越南的产品库存率仍然高于20%，为了抑制通货膨胀，信贷口也不能放得太松，中小企业获得贷款的难度仍然很大，原材料和劳动力成本上涨也使企业面临巨大的压力。国企改革也没有对越南经济产生大的影响。2013年，越南工业发展仍然面临诸多困难与挑战。但世界政治经济形势的发展有许多对越南有利的因素，例如，美国经济逐步回暖及TPP谈判的开展等因素给越南经济发展带来新的机遇。

据Vietnam report对2012年越南企业500强的调查数据可知，对于越南2013年经济状况是否得到改善，受访企业中，55%认为会有所改善，25%认为状况会更差，20%认为没有太大的改变。对于越南经济能否在2013年复苏，多数受访企业给出了否定的回答，其中66%认为越南经济在2013年不会得到复苏，33%认为将在后半年得到复苏，1%认为将在上半年得到复苏。[2]