国务院发表《中国的能源政策（2012）》白皮书

李海

【热点综述】

2012年10月24日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源政策（2012）》白皮书。除前言和结束语外，主要内容包括我国能源发展现状、能源发展政策和目标、全面推进能源节约、大力发展新能源和可再生能源、推动化石能源清洁发展、提高能源普遍服务水平、加快推进能源科技进步、深化能源体制改革、加强能源国际合作等。白皮书指出，中国能源政策的基本内容是：坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针，推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。

【理论分析】

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考历史＼政治11期＼034.tif>一、 从《经济生活》角度来看

1. 保护环境，绿色消费。国务院发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，大力发展新能源和可再生能源，是推进能源多元清洁发展，培育战略性新兴产业的重要战略举措，有利于人们树立保护环境、绿色消费的观念。

2. 公司的经营和发展。公司要响应国家号召，积极践行节能措施，加快形成节约资源、保护环境的生产方式，切实转变经济发展方式，提高自主创新能力，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

3. 生产与消费的关系。生产决定消费，消费反作用于生产。通过节能把保护环境的生产方式和消费模式结合起来，有利于促进人与自然的和谐统一，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高做出重要贡献。

4. 社会主义市场经济离不开国家的宏观调控。国务院发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，全面介绍中国能源发展现状和面临的诸多挑战，并对构建现代能源产业体系和加强能源国际合作进行了总体部署。这是国家加强宏观调控的表现。

5. 贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展。加强能源的节约，有利于保护生态环境，增强可持续发展能力，这是贯彻落实科学发展观的具体体现，有利于提高经济发展的质量和效益，促进国民经济又好又快发展。

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考历史＼政治11期＼034.tif>二、 从《政治生活》角度来看

1. 我国的国家性质。我国坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针，有利于维护人民的根本利益，提高广大人民群众的生活质量。这体现了我国人民当家作主的国家性质。

2. 我国政府的职能。我国政府推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。这是政府履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务职能的体现。

3. 我国政府的性质、宗旨和原则。中国是世界上最大的发展中国家，面临着发展经济、改善民生、全面建设小康社会的艰巨任务。维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。这体现了我国政府的性质、宗旨和原则。

4. 加强国际合作。中国将在平等互惠、互利共赢的原则下，进一步加强与各能源生产国、消费国和国际能源组织的合作，共同推动世界能源的可持续发展，维护国际能源市场及价格的稳定，确保国际能源通道的安全和畅通，为保障全球能源安全和应对气候变化作出应有贡献。

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考历史＼政治11期＼034.tif>三、 从《生活与哲学》角度来看

1. 物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。中国是世界上最大的发展中国家，能源的供给与需求之间的矛盾日益突出。维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。这是由我国的国情决定的。

2. 尊重客观规律，按客观规律办事。中国将坚定地推进能源领域改革，加强顶层设计和总体规划，加快构建有利于能源科学发展的体制机制，改善能源发展环境，推进能源生产和利用方式变革，保障国家能源安全。这充分尊重了经济社会发展的规律，是按客观规律办事的体现。

3. 坚持用联系的、发展的观点看问题。中国坚持把调整产业结构作为节约能源的战略重点，严格控制低水平重复建设，加速淘汰高耗能、高排放落后产能，加快运用先进适用技术改造提升传统产业。提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。这体现了用联系、发展的观点看问题。

4. 人民群众是实践的主体，是历史的创造者。我国统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众生活水平。因此，从根本上说，节约能源的战略是为了维护最广大人民的根本利益。

5. 正确的价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，要树立正确的价值观。节约能源，保护生态环境，应对气候变化，建设生态文明，要把最广大人民的根本利益作为我们一切行动的出发点和落脚点。这体现了坚持正确的价值取向。

【创新训练】

1.能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件。从经济生活的角度看，这是因为（ ）

A. 能源是现代生产不可或缺的条件

B. 发展能源有利于优化资源配置

C. 社会经济可持续发展的需要

D. 有了能源就能做到科学发展

2. 在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大战略问题。这启示我们（ ）

A. 要加强国家的宏观调控

B. 要发挥市场的调节作用

C. 要改变已有生产方式和生活方式

D. 要建设资源节约型、环境友好型社会

3. 能源的发展，为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。这表明（ ）

A. 事物的发展是一个过程

B. 事物的联系具有普遍性和客观性

C. 联系是事物发展的根本原因

D. 事物的联系推动事物的发展

4. 为减少对能源资源的过度消耗，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展，中国不断加大节能减排力度，努力提高能源利用效率，单位国内生产总值能源消耗逐年下降。从哲学角度看，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展的依据是（ ）

A. 贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展

B. 整体在事物发展过程中居于主导和支配地位

C. 关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用

D. 正确的价值判断和价值选择必须站在最广大人民的立场上

5. 中国能源发展面临着诸多挑战。能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。能源消费总量近年来增长过快，保障能源供应压力增大。化石能源大规模开发利用，对生态环境造成一定程度的影响。解决扩大内需和节约能源这一矛盾（ ）

①政府要加强对企业生产的宏观调控，强化节能的监督和管理 ②企业要坚持经济效益与社会效益的统一，自觉履行节能的义务 ③政府要加强对企业内部生产经营的干预和调节 ④公民要树立保护环境、绿色消费的观念

A. ②③④ B. ①③④

C. ①②④ D. ①②③

6. 中国能源的发展，不仅保障了国内经济社会发展，也对维护世界能源安全作出重大贡献。从政治生活的角度看，中国能源的发展表明（ ）

A. 中国是促进世界经济发展的重要力量

B. 中国是主导世界的发展中国家

C. 中国是国际社会负责任的大国

D. 中国对国际事务发挥着决定性作用

7. 今后一段时期，中国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源需求会继续增长，能源供应保障任务更加艰巨。为此，我国政府要切实履行好（ ）

A. 组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能

B. 保障人民民主和提供社会公共服务的职能

C. 组织社会主义文化建设和社会主义经济建设的职能

D. 提供社会公共服务和组织社会主义文化建设的职能

中国能源政策的基本内容是：坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针，推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。据此回答8～10题。

8. 上述材料给我们的哲学启示是（ ）

①坚持辩证的否定观 ②坚持正确价值观的导向作用 ③事物发展的前途是光明的④尊重客观规律，按客观规律办事

A. ①③④ B. ②④

C. ①②③ D. ①③

9. 促进经济可持续发展必须（ ）

①由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变 ②由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变 ③由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变 ④由主要依靠资金密集型产业发展向依靠劳动密集型产业发展转变

A. ①③④ B. ②③④

C. ①②④ D. ①②③

10. 中国将在平等互惠、互利共赢的原则下，进一步加强与各能源生产国、消费国和国际能源组织的合作，共同推动世界能源的可持续发展，维护国际能源市场及价格的稳定，确保国际能源通道的安全和畅通，为保障全球能源安全和应对气候变化作出应有贡献。我国加强与各国能源合作的经济意义是（ ）

①有利于利用国际国内两种资源、两个市场 ②有利于推动经济全球化进程 ③有利于提高我国的开放型经济水平 ④有利于构建和谐世界

A. ①③④ B. ①②④

C. ①②③ D. ②③④

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考历史＼历史10期＼245.tif>【参考答案】

1.C 2.D 3.B 4.B 5.C 6.C 7.A 8.B 9.D 10.C