2012不再“保8”

孙丹

2012年全年GDP为519322亿元，比上年增长7.8%。

7.8%！2012年中国GDP增速“破8”。国家统计局近期公布数据，2012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，比上年增长7.8%。“7.8%”是进入1999以来中国经济增速的最低值，也是最近20年来“倒数第二”的经济增长速度。

分季度看，一季度同比增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，四季度增长7.9%。分产业看，第一产业增加值52377亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值235319亿元，增长8.1%；第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。

2012年是“十二五”规划的第二年，中国经济在内、外（美国经济复苏乏力，欧债危机继续发酵等）夹击下遭遇前所未有的“稳增长”压力，前三个季度的增速第次由8.1%、7.6%和7.4%“连降三级”，算上2011年“中国GDP增速连续7个季度放缓”，“比2008年金融危机还严重”的经济寒冬说一时甚嚣尘上。1月18日，国家统计局公布的数据显示，2012年四季度GDP增速已升至7.9%，“7个季度增速放缓”彻底成为“历史记录”。

多年来，“保8”一直是中国经济最重要的名词和指引，因为经济增长和就业超稳定的正相关联系，结合历史经验，当 中国GDP增速低于8%时被认为将会出现大规模的失业，因此“保8”也是中国经济增长的一条红线。而现实是，中国虽然每年都制定8%的增长目标，实际上都会“超额”完成，就连被认为最难“保8”的2009年，在“4万亿”等一揽子计划的刺激下，GDP也实现了9.2%的高速增长。

数据显示，从2003年至2011年，中国GDP实际增长了1.5倍，年均增速10.7%。随着中国经济体量的增大（2012年GDP已超过50万亿元），如今GDP每增长一个百分点的分量与过去已大不相同。中国经济进入转型的“深水区”后，发展的内涵也出现了新变化。普遍的观点是，中国经济的高速增长时代已经结束，未来的经济增速将保持在7%-8%的“中速增长区间”。

“十二五”中国不再“保8”，设定了年均GDP增长7%的新目标，就是出于经济中长期发展的考量和开启战略性调整和加快转变发展方式主线的规划要求。

中央主动调低经济增长预期目标，从客观上来说，对于地方政府官员的GDP政绩冲动将会起到压抑作用，使得地方政府能够腾出手来将更多的精力向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等多方面的投入。而这对于在社会转型期的稳定将会起到直接作用。

将经济增长速度适当放缓一些、定低一些，也有利于缓解供求之间的矛盾，缓解资源与环境的约束，缓解物价上涨的压力，使政府能够将更多的精力放在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上。

实际上，中国如果真的能够借此机会转变经济发展方式，拉动内需消费，对于全球经济的未来前景长远来看是有益无害的：一个更多依赖消费支出的中国可能会造成更少的污染、减轻全球对环境的担忧，并创造更多的就业岗位。这一转变还可能提振美国、欧洲等发达国家的软件、娱乐产品、旅游、高科技产品和服务的进口。

由此可见，八年来第一次降低经济增速目标，目的是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。