关于安全管理实践的思考第3讲正确处理好电力企业安全管理的重点内容

蒋平锁

(大唐河北发电有限公司，河北 石家庄 050021)

对电力企业而言，由于电力生产和输送过程的特殊性决定了电力企业具有技术密集、资金密集、系统复杂等特点，使得管理的对象在一定程度上存在认知、了解和掌握的困难，特别是由发电厂以及与之构成的区域性大电网，涉及的系统和专业面非常之多，管理的任务显得更加繁重。但是，任何一个系统和管理的对象都是可以被认知的，也是可以被人们所了解和掌握的，这是符合马克思主义的认识论原理的。

1 必须以系统的思维看待管理工作

在电力企业中，任何构成生产要素的组件、单元、系统以及管理要素等都是生产过程中发挥其“功能性”作用的重要构成部分，都是不可或缺的。在管理当中要对大的设备和小的组件一视同仁地对待，不可有轻视的内容。对设备系统如此，对管理的人员、班组如此，对企业生产管理、安全管理、经营管理、技术管理、人事管理等形成企业管理要素的各项内容如此，对管理的功能性部门的工作也要如此对待。因为一个组件的“故障”造成系统和设备事故的现象已经表现为制约企业安全的重要影响因素，因为遗漏或者轻视了某项监督工作、忽视了某项专业管理或者某个局部的管理而造成的严重后果；因为个别人、个别班组的问题对企业安全生产造成的不良影响以及对2个保障体系的忽视对企业整体安全的制约已经为实践所证明。在层次管理上要严格防止管理的“瓶颈”现象发生；在设备改造和基本建设中要从规划、设计、施工、调试、试运行等各个环节上，在材料、设备管理中要从调研、选型、采购、仓储等管理环节上分别把握好质量和安全问题；在“事件”的管理上要把事件放在相互联系的关系当中，从不同的方面和层次上进行分析和甄别，并把各个方面和层次之间的“接合部”作为重点考虑范畴；在宏观体系中要找到部门内部、企业内部以及企业与其它外部单位的联系，并从中找出各自的影响因素。总之，应当站在全局性的定位上思考和从事各项管理工作，切不可有遗漏和轻重区别。

2 必须以矛盾的、发展的观点认识各项工作

在企业的各项安全生产管理中，总会遇到许许多多的问题，一个时期、一个阶段都会有不同的重点内容，管理生产的过程就是解决矛盾的过程。什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，需要正确地把握。抓住主要矛盾，并努力解决主要矛盾是生产管理部门的重点任务。分析主要矛盾以及矛盾的主要方面的办法是：按照人身、电网、设备的层次去思考，并在此基础上确定哪些是造成人身、电网、设备可能发生问题的主要因素，再采取层层剥皮的办法，抓住每一个环节、每一个层次的主要矛盾。这样就可以做到控制上的有效和操作上的简练。同时，应当认识到，在目前不是主要矛盾或者矛盾的主要方面的因素，在另一个条件下就可能转化为主要矛盾或者成为矛盾的主要方面，因此，对电力生产中暴露出的各种问题都不可以轻视。在缺陷管理上，往往会以缺陷的处理是否需要切除电源、停运设备，或者是否会立即造成负荷的变化来判断缺陷的重要程度，对那些看似不重要的缺陷则拖延较多的时间，不能安排处理。可是在某种新的影响因素出现后，这些问题很可能立即造成严重的不良后果，这种事例已经不是新鲜事了。因此，要做到对问题层层剥皮、优先处理主要问题，及时解决其它问题，不能忽视目前认定为次要的问题。如此循环，不断地发现矛盾并解决矛盾，才能使生产管理水平和设备健康水平不断上台阶。

3 必须以过程的观点对待每一项具体工作

生产实践从时间、空间、人与物体的结合上看都是一个过程，要达到预期的效果(包括质量安全、过程安全、费用高效)，就必须对过程中的每一个步骤、每一个环节进行管理，实现过程中的质量、安全控制。这就不会把问题延续到过程的后期，最终保证经济、安全的效果。过程失去控制，必然达不到预期的效果，同时也极有可能造成不安全的结果或经济上的严重浪费。要实现对过程的控制，就必须明确程序，包括管理程序、工作程序、控制程序以及各自的标准。目前，全国范围内推行的“ISO9000系列”标准就是过程管理的典范性方法，甘肃省电力公司推行的“三项措施”、“检修工序工艺卡”以及正在深化的标准化管理工作也是过程管理的具体实践。

4 必须做好安全生产3个体系间的协调配合

生产管理部门和安全监督部门在安全管理的实践中围绕一个共同的目标，开展不同的工作内容，他们之间既有区别又有联系，有分工也有合作。生产管理部门更加注重“完成生产目标的管理”，即从计划、布置、落实、监督、检查、考核全过程的管理实践，注重具体项目组织、技术标准、管理标准和工作标准等的制定以及过程实践的落实。安全监督部门更加注重对管理标准、技术标准以及工作标准执行情况的监督，各级组织和人员在落实(各级)安全管理相关政策法规、制度、办法、措施中的过程和效果的监督，是对生产管理部门工作落实的监督和再次落实。管理对象存在的或者由安全监督部门发现的问题，生产管理部门要及时制定措施、予以解决，杜绝安全事故发生的可能。“问题”发生以后，安全监督部门要在厂长(总工程师)的领导下，及时组织人员从管理制度、技术标准、设备系统以及落实的过程等方面寻找问题的根源。技术分析、设备系统分析要在安全监督部门的协调、监督下依靠生产技术专业管理人员完成，实现相互的支持与协调。宏观管理上，思想政治工作部门和工会民主监督部门要在日常工作当中不断地发现和解决安全生产保障工作中所存在的问题；问题发生后要从各自的不同角度分析研究，及时完善保障体系的运作程序和内容，实现安全生产保障体系的有力和有效。