新加坡地铁安全应对策略对我国的思考

雷 斌

(西安地下铁道有限责任公司，陕西 西安 710064)

目前，在我国各大中城市的交通运输体系中，地铁扮演着越来越重要的角色，成为城市中居民出行必不可少的工具之一。地铁以其快速，便利，准点等，受到城市居民的热烈欢迎。我国各地纷纷出台地铁发展规划，目前北京已经建成地铁14条线路，日均客流量高达700万人次。而我国10个大中城市中已经建成地铁通车，正在规划的地铁的城市则达25个之多。预计到2020年，我国地铁里程将超过6100km。然而，随着恐怖主义的日渐猖獗，地铁安全是世界关注的热点问题。本文将分析新加坡地铁安全应对策略，对我国地铁安全运营提供参考。

1 国内外地铁安全事故

一方面，由于地铁空间小，人流量大，人口密集，人流组成成分复杂，大量人流穿梭于地铁站内、月台、车厢内，任何骚乱均会对交通行人安全带来严重后果。另一方面，相比较而言地铁空间较为封闭，地铁车厢狭小，地铁出入口相对较窄。若发生地铁安全事故，不利于疏散和救援。上述种种原因导致地铁安全成为地下交通监管的重中之重。

地铁安全事故主要包括恐怖主义、自然灾害、人为事故和交通事故等几类［1～3］。世界上第一次地铁恐怖袭击源自1977年的莫斯科恐怖炸弹袭击。恐怖主义活动主要有爆炸、核、生化武器以及纵火行凶等。现代地铁交通体系中，自然灾害相对发生较少。由于地铁大部分均处于地下结构中，不论是塌方还是沉陷，均对地铁行车通道造成巨大危害。地铁中，由于地铁自身的“烟囱”效应，若发生火灾等险情，危害极大。人为事故则包括自杀、绑架、斗殴等状况，此类状况容易造成人流拥挤，发生踩踏、挤伤、擦伤等事故。交通事故则包括车辆追尾事故等。

表1所示为国内外近年来发生影响较大的地铁安全事故。通过对现有国内外地铁安全事故分析表明，火灾对地铁安全影响最大，伤亡人数最多。阿塞拜疆首都地铁火灾死亡人数高达558人。毒气恐怖袭击受伤人数最多，因为毒气扩散快，难以防范。对比国内地铁安全事故和国外事故相比，我国地铁事故常由机械故障、交通事故造成，且伤亡人数较小。

表1 国内重大地铁安全事故

?

2 新加坡地铁安全应对策略

2.1 新加坡地铁特点

新加坡地铁又称为捷运，是世界上最安全的地铁之一，火灾发生极少。其地铁始建于1983年，现存65地铁站点，全长163km，有3条干线，平均行驶速度45km/小时。新加坡地铁车辆有6节车厢，每3分钟便有一班。新加坡通过30年的努力，在地下交通基础设施建设和管理上，构筑了一个高校，安全，便捷，节能的地下交通体系。

2.2 封闭式月台

在新加坡，地铁年均伤亡事故仅有1起。其所有地铁均配备ATP(自动防护系统)、ATS(列出自动监控系统)和FAS(消防报警系统)。车站装有闭路监视器，用于监控车站和列车运行状况。此外，新加坡地铁月台均设有玻璃闸门，采用封闭式月台，保证乘客安全。我国早期地铁采用半封闭月台，目前也已经采用全封闭月台模式。

2.3 四分钟撤离危险带

新加坡无论是站台、轨道还是隧道，都采用阻燃材料修建。地铁系统内，电器材料都装有阻燃材料的防护套。此外，地铁车厢均采用阻燃性较高的材料制成，一旦列车起火，火苗难以短期内进入车厢。而新加坡的列车4分钟即可到站，万一起火，便可迅速实施急救。若列车内部起火，如人为纵火，一旦发生内部火灾，车厢内的火警感应器和烟雾传感器迅速进行报警，并将火灾位置告知控制中心。列车工作人员便会迅速打开紧急出口，指导乘客撤出列车，逃生至安全出口。新加坡地铁的设计逃生时间小于4分钟。

2.4 中途停车救助方案

新加坡地铁车厢内装有应急灯，若突然断电，电池应急灯便会全部打开。新加坡地铁内藏有移动桥，若发生中途突然停车，如停电、追尾、地质灾害等事故，工作人员便会立即启动隧道通风系统，打开移动桥，将乘客安全疏散到救援车辆中。每辆列车中的通话机可以方便乘客与控制中心紧急联络。

3 我国地铁运营中存在的问题

3.1 地铁安全管理法律法规不健全

虽然我国自上世纪90年代便颁布了《地下铁道设计规范》和《地铁车辆设计标准》，但随着技术和经济的发展，上述规范已经不能满足实际使用要求。具体表现为标准低，要求不严，新建和在建地铁在人员疏散、消防设施和防火等方面，落后于实际需求。1992年，建设部颁布了现行《地下铁道设计规范》，距今为止已有12年，条款滞后，操作性不强，已不适应城市地铁发展和建设需求。

3.2 地铁安全管理水平地下

目前，我国地铁管理运营单位的各项制度尚不健全，消防安全责任和安全运营管理制度职责不明。地铁员工安全意识薄弱，地铁运营公司对现有设备缺乏必需的检测和维护，导致设备老化。和新加坡相比，我国地铁安全管理水平尚处于初级阶段。我国应当在应急预案中便做出各种处治策略，便于控制地铁安全隐患。

3.3 安全事故应急处置和协调机制匮乏

北京地铁火灾事故表明，我国地铁发生安全事故后，大部分员工不知道如何应急处治。在安全事故发生后，没有相关应急协调，各类抢险工具也不能到位。目前，我国尚缺乏综合应急预案，地铁安全事故涉及的公安、交通、卫生、武警等各方面不能有效协调，统一指挥。

3.4 地铁安全事故预防手段落后

我国地铁安全事故预防手段和新加坡相比，相对比较落后。现有地铁安全隐患的物防和技防手段依然处于被动状态。主要表现在日常养护不及时、安全保障设施不全、处置地铁安全事故的装备不健全、安全监控不到位及地铁空间设置不科学、不合理等问题。

3.5 地铁安保力量薄弱

新加坡地铁公司专门有专业抢险队和安防人员。在我国，地铁安保人员同时负责治安、消防、巡逻等多项工作，任务中，工作量大。因此，我国地铁运营公司普遍存在地铁安防人员不足，监督监管不到位等现象。此外，在少部分地区，地铁安检成为一种形式，检查不严格，安检人员睁一只眼闭一只眼。这些现象给地铁安全带来严重安全隐患。

4 结语

总之，作为一个地铁工作者，面对新形势、新环境，只有超越传统，提升理念，从完善机构、健全制度，积极吸取国内外地铁安全运营经验和教训，为我国地铁安全运营做出卓越贡献。

［1］贺明，王旭，地铁运营安全管理对策研究［J］，交通企业管理，2012:65-67.

［2］裴岩，王树民，从反恐视角审视奥运期间首都地铁安全［J］，2008，7:7-9.

［3］韩星，地铁运营安全管理建议［J］，才智，2012，23:322-323.