浅谈图书馆联盟与基层公共图书馆可持续发展——以阜新地区为例

李跃红

(细河区图书馆，辽宁阜新123000)

1 阜新地区图书馆现况及基层公共图书馆存在的问题

阜新地处辽宁西北部，人口193万人，市内有5个辖区、2个县、2个省级开发区;县、区下设街道办事处26个(共辖191个社区)，镇政府33个(共辖623个行政村)，乡政府31个(含4个民族乡);有市级公共图书馆1所;高校图书馆3所;中等专科、中等职业技术学校图书馆9所;科研图书馆1所;军队图书馆1所;有2个县级图书馆(阜新蒙古自治县、彰武县)，有5个区级图书馆(海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区);有26个街道图书馆(室);有64个乡镇图书馆(室)(含文化站);有108个社区图书馆(室);有623个行政村图书馆(室)(含农家书屋)。这些图书馆(室)可分属4个级次:①市级:市、高校、科研、军队图书馆。②县、区级:县、区图书馆。③乡镇、街道级:乡镇、街道图书馆。④社区、行政村级:社区、行政村图书馆(室)。县、区、乡镇、街道、社区、行政村图书馆(室)属于基层公共图书馆范畴。由于阜新各个基层公共图书馆都隶属于所辖地区的行政主管部门，各基层公共馆之间相互独立，缺乏合作，服务显得力不从心，牵强附会，与本市的高校馆、科研馆等更是形同陌路，互不沟通，成为一个个信息孤岛，加之基层公共图书馆先天不足的根基，使得网络下的资源共享难以实现。由此，为更好地满足阜新人民群众对文献信息的需求，提升阜新基层公共图书馆服务质量，促进阜新基层公共图书馆可持续发展，实现阜新地区网络下的资源共享，2012年2月至3月，笔者亲自对阜新4个级次的图书馆采取市馆、高校馆、科研馆、军队馆、县、区馆实地走访调查，街道、乡镇部分实地走访、部分电话调查，社区、行政村电话调查的方式，对其进行了调研，并选取代表性的图书馆作为样本(由于2县5区所辖乡镇、街道、社区、行政村图书馆(室)较多，本文只在每个县、区选取其中1个镇和1个街道图书馆代表作统计列表，社区、行政村图书馆(室)调研中的情况不作统计列表)对其图书馆馆藏总量、文献购置经费等情况进行了调查统计，见表1、表2、表3所示。

表1 阜新市馆、高校馆、科研馆、军队馆馆藏总书量、文献购置费等情况调查表

表2 阜新县、区级图书馆馆藏总书量、文献购置费等情况调查表

表3 阜新部分乡镇、街道图书馆馆藏总书量、文献购置费等情况调查表

通过以上3个调查表的统计、比较、分析，我们可以看出阜新基层公共图书馆远远逊色于市馆、高校馆等，存在的问题主要表现在以下几方面。

1.1 馆藏文献资源、购书经费悬殊较大

阜新市图书馆、高校馆具有雄厚的馆藏文献资源，年购书经费投入可观;3个高校馆中，辽宁工程技术大学馆藏127万册(不包括北校区、和葫芦岛校区)最为丰富，其次是阜新市图书馆馆藏30万册，科研馆和军队馆虽然馆藏不多，但科技文献和军事文献特藏是其馆藏特色;而处于基层馆中的2个县馆和5个区馆(以下简称2县5区馆)累计馆藏只有16.7万册。辽宁工程技术大学年购书经费达270多万，阜新市图书馆年购书经费30万;而2县5区馆中，2县馆稍好些，5区馆年购书经费累计不到4万元，2县5区馆累计年购书经费与辽宁工程技术大学馆年购书经费相差16倍;乡镇、街道图书馆(室)的馆藏在1～4千册之间，且大多数是建馆(室)时一次购入，年购书经费更是寥寥可数，有近一半以上的乡镇、街道图书馆(室)购书经费为零，投入的也是蜻蜓点水、微乎其微;社区图书馆(室)的馆藏大都是捐赠的图书，行政村图书馆(室)的馆藏多数是农家书屋配套的图书，其购书经费更是少的可怜(极个别的除外)。馆藏文献资源的匮乏，经费投入的严重不足，困扰和制约了阜新基层公共图书馆事业的健康发展。

1.2 计算机设备、电子文献严重缺失

阜新市图书馆、高校馆具有先进的网络技术设备和较多的电子文献资源，辽宁工程技术大学电子阅览室有60台计算机，有15个数据库;阜新市图书馆有25台计算机(新馆将购入更多)，6个数据库。在基层公共馆中，2县馆强于5区馆，2县馆都有计算机20台，有独立的电子阅览室;5区馆中，细河区馆和新邱区馆即将购入30台计算机，有3个区馆和所有乡镇、街道、社区、行政村图书馆(室)处于同一水平，只有1～2台计算机;在电子文献资源上，基层公共馆中只有2县馆有馆藏书目数据库和随书光盘，5区馆和极少数乡镇、街道馆有随书光盘，但所有基层公共馆无一馆具有数据库。基层公共图书馆(室)计算机设备和电子文献资源的严重缺失，严重束缚了基层公共图书馆的发展。

1.3 基层公共图书馆馆员整体素质偏低、专业人员较少

阜新市图书馆、高校馆具有较强的专业技术人才队伍，学历高、图书专业人才居多。辽宁工程技术大学馆有硕士7人，阜新市图书馆总人数45人，有40人是图书专业;而2县5区馆目前还没有一名是硕士学历的馆员，且图书专业人员较少，5区馆中，有4个区馆和所有乡镇、街道、社区、行政村的图书管理员没有一人是图书专业人员，接受过图书专业知识培训的图书管理员也只占60%;而且乡镇、街道图书管理员学历较低，年龄偏大;社区、行政村图书管理员有学历但都一身兼多职;严重影响了基层公共图书馆(室)的服务质量和服务水平。

2 图书馆联盟是基层公共图书馆可持续发展的必经之路

图书馆联盟是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的，以若干图书馆为主体、联合相关的信息资源系统，根据共同认可的协议和合同，按照统一的技术标准和工作程序，通过一定的信息传递结构，执行一项或多项合作功能的联合体。这种以发挥资源的最大效益为核心，打破壁垒、合作开放、资源共享、互利共赢的图书馆携手合作服务模式，已成为提升图书馆知识服务职能和读者满意度的重要手段，越来越被世界各地的图书馆广泛采用和迅速发展。

基层公共图书馆是分布最广、与广大人民群众距离最近，是最能发挥作用的一类图书馆，但在图书馆系统中却是处于最弱势地位，经费投入最小、馆藏资源最少、人才资源最匮乏、读者人气最不旺的图书馆。在当今信息爆炸的时代，可以说，没有任何一家图书馆能够收藏世界上所有的出版物和满足用户的所有需求，面对重重困境的基层公共图书馆，仅依靠一馆的力量更是无法满足用户对知识信息的需要，基层公共图书馆要获取自身的发展，必须与馆藏资源较多、人才资源雄厚、投入经费较大的大型公共馆、高校馆、科研馆等广泛建立图书馆联盟，最大限度地与各馆整合资源，有效利用他馆优势资源，满足本馆读者的需求;借助于联盟的联合采购、统一调配、共建共享，以最小的公共财政支出，实现最大的服务效益;打破馆际壁垒，构建图书馆服务网络体系;这样既缓解了单个馆文献信息不足与读者需求多样的矛盾，又避免了重复购置所造成的资源浪费，使基层公共图书馆快速走出“既身担重任、又无能为力”的尴尬困境。图书馆联盟是图书馆界实现资源共建共享的最有效组织形式，由此，对于经济欠发达的阜新，紧跟时代步伐，组建阜新图书馆联盟，是推动阜新基层公共图书馆的合作与资源共享，推动阜新基层公共图书馆事业快速、健康发展的必经之路，对打造阜新“文化兴市”战略，具有更深远的重要意义。

3 建立阜新图书馆联盟的可行性

3.1 图书馆联盟在我国有成功的经验可借鉴

我国图书馆联盟建设始于20世纪90年代中期，“中国数字图书馆联盟”、“国家科技图书文献中心”等等是其成功案例。近几年来又涌现出了一批以省(市)为单位、跨行业、跨专业的图书馆联盟体，如:①上海市文献资源共建共享协作网。②上海教育网络图书馆。③深圳文献港。④吉林省图书馆联盟等。尤其是吉林省图书馆联盟的建立，打破了公共图书馆和高校、科研、军队等系统图书馆的资源分割，建立了统一的业务管理平台，实现了合作开放、资源共享，既弥补了公共图书馆图书不足的问题，也解决了高校、科研、军队等系统图书馆阅读量低的问题，这些成功联盟馆的经验为阜新建立图书馆联盟提供可行的宝贵范本。

3.2 实地考察、取经

在建立阜新图书馆联盟之前，可到吉林省或上海市等进行“取经”，这样既可以快速实施，又可少走弯路，“取其精华”、“完善欠缺”，为阜新实现文献资源共建共享建设寻求最佳模式。

3.3 阜新基层公共图书馆具备了联盟的基础条件

阜新2县馆已实行自动化服务，5区馆中，已有2个区馆即将实行自动化服务(细河区、新邱区)，其余3个区馆也已纳入了计划之中;阜新623个行政村早已正常接受农村远程教育网络，各基层公共馆都具备了图书馆联盟所需要的计算机环境和网络环境等等，这些都为建立图书馆联盟提供了基础条件，可以说阜新基层公共图书馆联盟内在条件初具规模。

4 建立阜新图书馆联盟的构想

4.1 先强后弱，逐级发展

先在市级馆间建立第一步联盟，实现馆际互借，资源共享。以阜新市图书馆、高校馆、科研馆、军队馆等市级馆为主，依托这几家强馆，建立公共服务平台，具体实施:①组建联盟委员会，由各图书馆馆长组成，制定阜新图书馆联盟规则，签订联盟馆书面协议书。②联盟馆提供本馆文献资源检索目录，建立公共目录检索中心，实现图书馆联盟的“一站式”书目查询，并可先行提供通阅服务。③搭建阜新图书馆联盟馆馆际互借平台。④建立阜新图书馆联盟门户网站。⑤本着统一规划、标准化、可扩展性、实用性的原则，进行特色数据库建设。⑥建立阜新图书馆联盟网上参考咨询服务台。

4.2 以强带弱，逐步实施

由于县、区馆在本市各级图书馆中，起着承上启下的作用，县、区馆与市级馆中的公共馆是同属一个系统，业务往来和业务辅导联系密切，而且乡镇、街道、社区、行政村都是县区下属所辖机构，相应的图书馆(室)业务指导、辅导工作又是县、区馆的任务所在。因此，在市级馆联盟的基础上，实施市级馆与县、区级馆间的第二步联盟，既科学也比较合理，市级馆协助县、区级基层公共馆实现业务自动化，逐渐扩大图书馆网上联合参考咨询服务范围，加深服务深度。

4.3 全面实施，形成服务体系

在市级馆与县、区级馆之间联盟基础上，实施市级与县、区级与乡镇、街道级至社区、行政村级之间的联盟，阜新地区整体图书馆联盟即第三步联盟，实施全阜新范围内的图书馆网上参考咨询服务，实现阜新地区内跨系统的文献资源布局建设及各馆间读者的通借通还，便捷快速地为读者提供获取多元化信息资源的通道。建成不受时空限制的图书馆服务体系，阜新数字图书馆建设初具规模，阜新文献资源共建共享建设全面实施。

4.4 加大联盟宣传，争取政府的重视和政策

众所周知，任何事情只有得到政府的重视和资金支持才能得以顺利开展。基层公共图书馆是我国图书馆中最薄弱的群体，没有政府的支持很难加入图书馆联盟。各级图书馆尤其基层公共图书馆，要以百倍的努力，加大宣传力度，把联盟的重要意义注入所在联盟馆领导及所在政府主管部门领导的脑中，来得到领导对联盟的高度重视和争取资金支持，从而使联盟顺利开展。

4.5 加强自身馆藏的数字化建设

突出馆藏特色，“人无我有”，是图书馆吸引读者，提供特色服务之一。如阜新科技馆、军队馆的科技文献、军事文献特藏，阜新蒙古族自治县图书馆馆藏蒙文书籍等，可为联盟馆中读者提供特殊需求，如果每个联盟成员馆都能够清楚地奠定自身馆藏特色，并且在已有特色的基础上按照分工进一步巩固和发展特色，那么成员馆就能在整体上形成优势互补的良好局面。

4.6 重视规范化、标准化建设、及联盟馆人员培训

建立图书馆联盟不是目的，利用图书馆联盟的优势共享文献资源，为读者提供优质服务才是关键。规范化、标准化建设是图书馆联盟实现资源共享的必要前提。而联盟馆人员培训是规范化、标准化建设的基础，是提高图书馆联盟效能的重要途径。联盟委员会应指派市馆和高校馆来承担对基层公共图书馆人员的培训工作，基层公共图书馆可获取技术指导，加强专职人员的技术培训，提高对图书馆联盟和数字资源的认知，使联盟馆标准一致，服务畅通，从而提升对读者的综合服务水平。

5 结语

在我国经济迅猛发展和文化大发展大繁荣的大好形势下，建立图书馆联盟，既是基层公共图书馆可持续发展的必经之路，更是今后世界图书馆的发展趋势。面对日益广泛和多样的信息需求，基层公共图书馆只有通过联盟的力量，建立多方的合作机制，实现资源共建共享，才能以最少的投入获取读者对文献信息的最大满足，从而为推动社会进步、共同构建公共文化服务体系作出积极的应有贡献。

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