基于SWOT分析的资源型城市经济转型发展战略研究：以太原市为例

■贾云翔 中北大学经济与管理学院

一、引言

资源型城市发展长期以来为国家提供能源供应和现代化建设做出突出贡献，但由于对资源的依赖使其在经济和社会发展中开始呈现各种矛盾和问题，如单一的产业结构、环境压力等；同时，由于自然资源的不可再生性，资源型城市面临资源枯竭的严峻挑战。太原作为典型的资源型城市也面临同样的问题，依靠资源型产业支撑的经济发展终将面临衰退，进行经济转型不仅可以解决资源困境的局面，同时是可持续发展的根本保障。因此，运用SWOT分析方法对太原发展的实际情况和资源等特点进行分析，探索出一条适合太原经济转型道路具有重要的意义。

二、太原市经济转型发展SWOT分析

1.太原市经济转型发展的优势

（1）太原市具有雄厚的工业基础

太原作为山西能源重化工基地的中心城市，其传统支柱产业煤炭、焦炭、冶金、电力，为太原市的发展奠定了强有力的工业基础，也对山西发展做出很大的贡献。太原市在煤炭、焦炭、电力、冶金等领域有了一定的发展，形成较强的竞争力；有色金属、化学工业、装备制造等有也较好的基础、技术条件和产业工人队伍也为经济发展奠定了很好的基础。

（2）太原市具有产业资源优势

产业资源是资源型城市经济转型中的重要因素之一。山西有“煤海”之称，太原地处山西中部，储量居全省第七位，煤炭资源丰富。此外，太原具有丰富的矿藏，主要有锰、铁、铜等金属矿以及硫磺等非金属矿，铁矿储量也较为丰富；太原是世界闻名的晋商都会，具有浓厚的文化底蕴。

（3）太原具有区位及交通优势

太原市地处中国东中西三大经济带的结合部，在全国对外开放和经济发展布局中具有承东启西，连接南北的双向支撑作用。太原是华北地区的交通枢纽之一，目前已形成了多方面、全方位的交通网络。这些优势将推动太原经济发展，实现太原跨越式的发展。

2.太原市经济转型发展的劣势

（1）经济结构不合理

首先产业结构单一。2011年，在太原市规模以上工业增加值中煤炭、钢铁、炼焦、化工、电力占到了65.2%。这种比较单一的经济结构将难以适应市场的变化和发展；其次，太原主导产业主要以传统基础性产业为主，产业链短，缺乏下游产业支撑，造成产品附加值低，市场竞争力下降。第三，高新产业和第三产业发展相对滞后，这将不利于太原接替产业的引进和培育。

（2）自主创新、核心技术创新能力不足

第一，企业的技术创新能力不足。太原市的资源型为主的企业比较多，高新技术企业发展缓慢，然而以资源为主的企业多以上游产业为主，下游产业发展滞后，使产品的技术含量和附加值低。第二，缺乏科技创新人才。目前城市人才流失比较严重，人才匮乏，现有的劳动力大都来自周边农村，教育水平低，技能单一。

3.太原市经济转型发展的机会

第一，国家政策的支持。2010年12月，国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革实验区。第二，中部崛起战略为山西地区的经济稳步的发展提供了历史性机遇。第三，国际新一轮结构转移、产业结构升级换代以及我国重工业重新大发展等形势的变化使资源型城市面临新的机遇。

4.太原市经济转型发展的威胁

能源需求结构呈现多元化的发展趋势，特别对核能、水电等清洁能源的开发已成为我国能源战略的首要选择。这对于传统资源型城市太原造成了影响和威胁。同时，太原与周边一些城市在区位条件、资源上多有相似，所以在资源型城市转型模式上会存在一定的相似，这必然会和周边地区在引进外资等方面展开激烈竞争。

三、太原市经济转型发展战略选择

1.做强支柱产业，实现产业优化升级

第一，要提高资源的利用效率，延长产业链，发展下游产业。依托产业资源优势、工业基础优势等，利用相关政策支持，大力改造传统生产装备，靠科技创新和科技进步，提高资源的利用率；第二，要充分抓住发展的机遇，发展支柱产业的相关产业，进行深加工，发展接替产业。第三，要顺应能源需求结构多元化的发展趋势，加大对不可再生能源的替代能源技术研发。

2.培育和发展新兴产业，实现产业多元化发展

利用太原市现有的产业和基础，及现有的产业资源优势，首先要考虑发展有竞争力的接替产业，包括机械装备制造业、冶金行业、轻工行业等行业，它们具有一定的基础和优势，所以可以不断培育壮大这些产业。其次，不断发展第三产业，太原市具有悠久的历史和文化，这对太原市今后发展历史文化旅游具有优势。

3.建立人才引进和培育机制

第一，依托高教园区培育区域人才。加强与高教园区内各高校的联系，充分发挥高等院校人才资源雄厚、设施先进、培训方便的优势，重点建立若干个制度完善、设施齐全、力量雄厚、布局合理的培训骨干基地。第二，企业员工定期组织专业技术人才赴高校、科研机构去考察培训和学习，开阔视野，更新观念。

四、结论

太原市经济转型是太原市实现可持续发展必由之路。通过运用SWOT方法对太原市经济转型发展的战略环境分析，得出太原市经济转型发展要发挥优势资源，避免劣势和风险因素，善于同机会相结合，通过做强支柱产业、发展新兴产业，实现产业结构优化升级，建立人才引进和培育机制，走出一条具有自身特点的太原经济转型发展道路。

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