支持民营经济促进县域经济发展

■高秋兰 中央财经大学

谋求“十二五”期间的发展大计，激发中国经济增长的活力，“县”给中国带来走向强盛的力量。古语有云：“郡县治，天下安”，县乃国之基，县域是中国大部分人口生活的地方，是国家最基本的行政单元和经济社会生活单元，县域是连接城乡，沟通条块的纽带，县域兼有农业与非农业，是宏观和微观，城市和农村的结合部，是统筹城乡发展的关键载体。县域的发展决定着中国的发展，决定在和中国现代化的未来。因此，我们要重视中国县域的经济发展。

同样，县域经济是国民经济的基础，是城市经济与农村经济的结合点，是工业经济和农业经济的交汇点，是宏观经济和微观经济的链接处，是统筹城乡经济发展的基本单元，是全面建设小康社会，早日实现现代化的基础工程，只有县域经济现代化才会有全国经济的现代化，只有县域经济的稳定发展才会有国民经济的稳定发展，促进县域经济的发展是增强区域经济综合竞争力、实现富民强县的现实需要。一直以来，中央都把县域经济作为解决三农问题的切入点，采取了一系列的措施促进县域经济的发展，推动了城乡一体化的发展，十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，不断深化工业化城镇化的发展，是十二五时期的重大任务，也是壮大县域经济的重要的着力点。

民营经济是草根经济，是县域经济的重要组成部分，目前民营经济在县域经济中保持了快速发展的良好势头，现在已经涵盖各行各业，成为县域经济中最具有竞争力，最积极，最活跃的经济成分，在县域经济的发展中起着至关重要的作用，成为推动县域经济发展的重要力量。因此，在促进县域经济的发展中必须突出民营经济的主体地位，通过民营经济的发展促进县域经济的新跨越，把发展民营经济作为发展县域经济的切入点和富民强县的重要途径，鼓励支持引导民营经济的发展。

民营经济的作用主要体现在一下几个方面，首先，民营经济的发展拓展了就业的渠道，对于解决县域的就业问题贡献了重大的力量。就业是民生之本，解决就业问题是我国目前面临的一项重大任务，县域经济的一个重要的特点就是农村性，农村农业是县域的重要组成部分，民营经济的发展提供了更多的就业岗位，促进了农村剩余劳动力的转移就业，增加了农民的收入，维护了县域的稳定。民营经济主要是个体，私营经济，绝大部分属于劳动密集型产业，而且对劳动力的素质要求比较低，比较容易吸收农村的富余劳动力。其次，民营经济为县域经济带来活力，促进了县域市场经济的发展。民营经济多数为自筹资金，自由组合的经济实体，无论是个人投资企业还是其他形式的企业，都是产权明确，自主经营、自负盈亏、自我发展，因此，民营经济能够在生产经营活动中自主决策，在市场竞争中能够采取灵活的措施加以发展壮大，使得民营经济具有较强的生命力和活力，成为县域经济中最具有竞争力，最积极，最活跃的经济成分。而且量大面宽的民营企业广泛参与市场竞争，促进了市场配置和资源基础性作用的发挥，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。再次，民营经济的发展成为增加县域财政收入的重要的源泉。县域居住着中国的大多数人口，县域财政关系到大多数人的福祉，因此要不断的增加县域的财政收入，才能提高县域的福利。目前很多的现实数据表明民营经济的产值在整个县域的总产值中所占的比重不断增加，民营经济的收入也在县域经济的总收入中所占的比重不断增加，因此，民营经济成为增加财政收入的重要源泉。

既然民营经济是推动县域经济发展的重要力量，因此，促进县域经济发展，要不断的支持民营经济的发展。支持民营经济的发展要完善政策法规，创造良好的投融资环境。首先，经济发展要有完善的政策法规。要着力清理废除和改革阻碍民营经济发展的地方性政策规定，制订扶持民营企业发展的法律法规和举措建立健全法律制度，为民营企业发展保驾护航。为民营企业在融资等方面提供便利。政府应出台相关扶持民营经济发展的优惠政策，为民营经济发展提供更良好的环境。工商部门作为市场秩序的管理者，应正确引导和帮助民营企业的发展，向民营企业主积极宣传相关法律法规，定期向民营企业主开展商品知识、商标保护、消保维权、广告知识等培训，提高民营企业主的综合素质。其次，进一步放宽民营经济的准入门槛，符合环保要求的，国家没有明令禁止的行业都应允许民资经营；民营资本可以进入国有，集体资产推出的领域；再次，民营企业的发展还要靠人才，我们都知道县域经济发展落后，对人才的吸引力较小，县域应该在引进高科技管理技术人才上出台相应的政策，吸引高素质人才回到县域民营经济发展。最后，民营企业一般都是中小企业也，这些企业面临的最大的问题就是融资难的问题，因此，县级政府部门应当出台相应的政策加大金融机构的支持力度，进一步强化金融服务的功能，鼓励支持大型的国有商业银行增加对中小企业的贷款比例，鼓励城镇商业银行的建立，为民营企业的融资拓宽渠道，对为中小企业提供贷款的城镇商业银行给予政策上的优惠，为民营企业的发展提供良好的投融资环境，从而实现县域经济的健康、持续和快速的发展。