基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系过程的理论研究

田文学， 唐瑞民，张良力

（广东警官学院， 广东 广州 510232）

基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系过程的理论研究

田文学， 唐瑞民，张良力

（广东警官学院， 广东 广州 510232）

基于“拉长板”木桶理论内涵，对警务实战训练内容体系的木桶结构进行分析，并从宏观和微观两个视角，对“拉长板”警务实战训练内容体系构建过程中的宏观形成路径、微观选择要素和结构等进行研究探索，以期为警务实战训练体系的理论创新发展提供参考。

“拉长板”木桶理论；警务实战；训练体系

随着我国社会主义市场经济的迅速发展和政治体制改革的深入开展，公安教育和警务实战训练工作也在探索中不断发展，以适应维护社会治安稳定和人民日益增长的物质文化生活的需要。然而在追求创新型社会的今天，被动应对已经落伍，创新发展、树立品牌成为社会发展的主流。警务实战训练工作和训练理论也同样需要在创新中不断发展，2007年公安部就提出“从改革和加强公安教育培训工作入手，建立‘大教育’、‘大培训’工作格局和工作体系”，建立健全警务实战训练基础体系。鉴于此，本文运用“拉长板”木桶理论，对我国警务实战训练内容体系进行分析和讨论，以期抛砖引玉，为警务实战训练理论的创新发展提供些许参考。

一 、“拉长板”木桶理论的内涵

木桶理论指出，木桶是由多块木板构成的，木板有长有短，能装多少水不取决于最长的木板，也不取决于木板的平均长度，而取决于最短的木板长度。这一理论已经被引入并广泛地应用于各个行业管理实践中。随着社会政治经济的发展和人们对木桶理论研究的深入，木桶理论也得到创新与发展。“拉长板”木桶理论，是指以木桶理论为基础，利用动态、系统的观点，结合木桶斜放、木桶闭合等理论发展视角，集中优势资源于自身“长板”，进一步将其“拉长”，形成差异化、持续的竞争优势，从而提高木桶的影响力和潜在承载性，为事物或行业的发展提供标志性竞争力。

木桶理论“补短板”的核心思想本质上是一种防御策略，主要是涉及维持性、修复性的管理工作，其目的是使管理工作正常顺利地开展，避免短板的危机出现。另外，木桶理论的分析目标着眼点通常是一个管理单位、一项工作内容或一个行业本身，是事物自身追求全面化、理想化的管理理念，这种观念试图通过对自身缺点和弱点的改善使管理对象得到发展。

事物是不断发展变化的，面临各种复杂的外部环境，具有创造力的管理理念应该是站在预测的基础上，使组织的内部结构和运作与复杂多变的外部环境之间实现一种动态的平衡。在这种新形势下，“拉长板”木桶原理倡导以攻为守的竞争策略，变被动为主动，管理重心不再是短板的修复和查漏补缺，而是集中资源进一步提升和发展自身的优势，形成自身木桶中有代表性和标志性的“长板”。当然，这里所说的“长板”不仅仅是自身内部比较的结果，也是与各种外部或其他单位、区域或行业相比而具备的特殊优势。这需要跨越自身范围，处在整个行业或社会大环境中，从系统、宏观视角进行观察。这正是“拉长板”木桶理论与一般木桶理论之间的本质区别。

二、警务实战训练内容的木桶结构分析

警务实战训练是围绕警务实战过程进行的各种训练的总称，是公安民警队伍建设和业务建设的重要内容，是整个公安教育训练的重要组成部分。根据公安民警执法特点和训练方式，兼顾警务实战训练内容的系统性、差异性、职业性特点，警务实战训练内容主要包括警察体能类、警务技能类、警务战术类、心理训练类四大项内容。同时，科学的管理体制从宏观上指导着整个警务实战训练，渗透于各项训练过程之中。

“木桶理论”为我们理解和研究警务实战训练内容体系提供了启示。把警务实战训练看成是一个系统宏观的由多块木板组成的“木桶”，其中以警察体能为“桶底”，为基础和保障，以擒拿格斗、枪械刀具使用、泅渡、驾驶等警务技能和清查、缉捕、车辆查控等各种警务战术为“木板”组成“桶身”， 以各种心理训练为粘合剂，以训练制度、计划、机构设置等管理体制、机制为“桶箍”，它们之间相互契合，融为一体。其中任何一块短板、腐板，或板间缝隙过大，都会导致“木桶”无法装满水，或难以发挥其应有功能，从而影响到警务实战训练效果的“高”度。

（一）警察体能训练是桶底

警务实战的对抗性特点，决定其训练过程必须有基础体能和警察专项体能做基础。警察体能训练犹如警务实战训练这个木桶的桶底，如果没有警察的体能训练这个大桶底，警务实战训练的发展就成为无源之水、无本之木；如果不重视或减少体能训练，就极易造成警务实战的桶底“漏水”或形成小圆底的“细长型”木桶，从而降低木桶容量和稳定性。

（二）警务技能、战术训练是形成桶身的木板

作为木桶桶身的木板，不论是擒拿格斗、警械枪支的使用、通信联络与监控、现场急救等各种警务技能，还是对嫌疑人的盘查、对嫌疑车辆的查控、抓捕嫌疑人等各项警务战术，每块板都对警务实战训练有着自己的贡献和地位，要想提高木桶的盛水能力，每一块木板的长度都要和其他的木板相匹配，并且尽量不要有短板出现。

同时，在警务实战训练中，不仅要掌握各种警务技能战术，而且各种警务技能要相互配合、结合，各项战术要更好地促使各种技能发挥作用，使得各个木板之间排列更加合理协调，从而提高警务实战训练的整体效果。

（三）警务心理训练是桶罅的粘合剂

桶罅就是木桶的缝隙和漏洞。木板间存在缝隙是难免的，只有不断缩小缝隙、更好排列契合木板，才能确保木桶少漏水、不漏水。这就需要有一定的粘合剂作为良好的补充，堵住木板上的漏洞，堵塞木板间的缝隙。

警务心理训练犹如强力粘合剂，渗透在各项警务战术技能组成的木板之中，粘合木板之间的间隙及木板上的漏洞，保证警务实战训练木桶的密闭性和完整性。警务实战训练过程中，如果没有良好的专门的实战心理训练，就难以保证其他警务技能战术运用的效果。

（四）警务实战训练管理体制、机制是木桶的桶箍

从表面看，木桶的桶箍对于木桶容量的增加没有起到直接作用，但是它却能够保证各木板之间有效连接，把一堆独立的木板结合起来，使木板之间紧密契合，形成木桶的整体桶身。在警务实战训练过程中，教官及受训学员都是懂法的执法者，是人民警察这支队伍中的一部分，但要想通过训练形成合力，有共同的目标，就必须有完善的管理体制、机制作为扎实“箍材”加以约束；同时，科学的机构设置和系统的训练计划，如同桶箍中上箍的方式，有效组合、科学安排，紧紧连接每一块木板，有力地保障实战训练内容这桶水盛得更满而不漏。

三、基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系过程的理论分析

（一）基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系的原则

1. 依法原则

警务执法过程中，警察作为执法者首先要自己懂法、守法，所有执法都必须在法律许可的范围内进行。所以，在警务实战训练中，其各项内容都必须合法、合理安排，训练过程也要贯彻“依法”的观念，做到有理、有利、有节。比如警务技能中的擒拿格斗训练，主要是让受训警察掌握如何制服和控制犯罪嫌疑人，而在没有威胁到自身安全的情况下，不能一味追求把对方打伤或致残，使实战处于被动甚至触犯法律。该原则是警务实战训练过程中必须遵从的基本原则。

2. 系统性与集中性相结合原则

警务实战训练的整个内容是一个系统，其各项内容之间相互联系，因此，在构建警务实战训练体系过程中，要充分考虑、体现其全面系统性。

警务实战训练内容非常丰富，因而受训警察要掌握这些内容的周期较长，而在实际训练过程中，由于各种外界条件或内部资源配置的限制，不可能对实战训练的各项内容逐一、均等地进行训练，只能根据训练目标和任务，进行方向明确、有针对性的训练。各个警务实战训练基地的培训通常是短期、集中的，这就要求在每次训练过程中，首先应该分析基地和人力资源的优势、劣势，根据实战训练目标，找到“长板”，进而分析应该训练什么，哪些是不必训练的，然后集中有限的资源培育、维护和发展“长板”，从而形成既在整体上宏观系统，又在个体训练时集中的警务实战训练模式。

3. 优势组合原则

（二）基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系的宏观战略分析

以“拉长板”木桶理论为基础来构建警务实战训练内容体系的核心在于：在分析当前社会发展和警务实战需求的背景下，集中优势力量，充分发展、创新警务技能战术中的相关内容，使其成为区域或行业的品牌强项，为长期或阶段性的警务实战工作做出切实有针对性的贡献。在这个构建过程中，要从不同视角并充分考虑警务实战训练的外部环境因素和内部资源因素的影响，对训练内容体系中的长短板进行有效评估，进而形成宏观的警务实战训练内容的“拉长板”木桶战略体系。具体战略分析线路如图1。

图1 警务实战训练的拉长板木桶体系形成线路图

在图1中可以看出，从影响警务实战训练的环境入手，分析各种社会外部环境，进而了解人们对社会治安和警务工作的需求和期望；分析警务工作内部环境，把握警务实战训练的物质基础和人才、信息、组织管理的整体水平状况；根据社会需求和警务实战训练现状，确定警务实战训练宏观战略走向，进而确立警务实战训练内容体系这一“木桶” 的长板。而这一长板的确立，不是一成不变的，它还要回到社会大环境和警务工作中加以检验，形成一个从公安实践提炼升华到理论认识，再到实践中检验的“从实践中来，到实践中去”的理论发展系统。

1. 社会外部环境分析

任何事物的发展变化都离不开外部环境因素的影响，警务实战训练的外部环境主要是指在社会上影响警务实战训练和警务工作发展的各种外界因素和力量的总和，包括与警务工作相关的国内和国际的政治、经济、科学技术、社会文化和自然等环境。

社会外部环境变化对警务实战训练的影响是广泛而深刻的，且需要通过较长时间才能显现出来，所以，对外部环境进行深入、系统的分析是比较复杂的。结合对我国警务实战训练状况的调查研究，本文只对影响警务实战训练的社会外部环境的核心因素进行分析，具体内容如表1。

表1 社会外部环境对警务实战训练工作影响的核心因素

在表1中可以看到，国内外政治、经济与社会文化环境对警务实战训练影响因素较多，影响面较广泛，如国内法律制度、区域经济协调发展、民族问题以及国际上的政治形势、经济贸易交流、民族宗教问题等，都直接影响着警务实战训练的针对性训练内容及走向，而科技和自然环境的影响就相对较小，但有时也会对一个国家警务实战训练的特色和品牌树立有着一定影响，比如一些寒带国家受气候影响，在冰雪上的相关警务技能就会得到更好的训练和发展，而一些地形复杂、以山区为主国家，在攀越障碍、野外生存技能的训练上就需要加强。

值得注意的是，在分析社会外部环境对警务实战训练的影响时，要认识到外部环境是处于变化之中的，且这种变化不受某个区域或某一时期的警务实战训练的掌控；同时，各种社会外部环境对不同国家或区域的影响也不尽相同，不能一概而论。

黄曲霉毒素是由黄曲霉在生长繁殖过程中发生的一种次生代谢产物。1960年苏格兰因食用发霉花生粉引起10万只火鸡中毒死亡，并通过实验室检测确定是由黄曲霉毒素引起火鸡中毒死亡。以后，德国、美国、非洲的科学家证明黄曲霉毒素能引起家禽、猪、鱼和牛、羊等物发生中毒。我国贵州、江苏、甘肃、四川等地也有家禽、猪、鱼和牛、羊因饲喂含有黄曲霉毒素的饲料引起的中毒的报道。

2. 警务内部环境分析

警务内部环境广义上是指人民警察系统内部处理各种实战训练事务的环境，本文特指公安系统内部环境。根据环境的性质不同，影响实战训练的警务内部环境可分为硬环境（物质

环境）和软环境（精神环境）两个方面，其中硬环境是指公安系统内部对警务实战训练发展产生影响的一切物质要素，如训练基地、训练设施、警械武器、训练经费、参与人员等；软环境是指公安系统内部对警务实战训练发展产生影响的一切精神要素，包括警务制度、警务文化、思想观念、行为习惯等。

在警务内部环境中，硬环境是实施警务实战训练的基础，没有较好的训练设施及警械装备，没有一定的经费支持以及警务实战人才的储备，就不可能有高质量的实战训练；软环境是开展实战训练的关键因素和指南针，先进的文化理念、科学的管理制度以及良好的警务习惯都为训练指明发展方向，并优化训练组织管理。

3. 社会需求和警务实训方向的一致性分析

在社会大环境的作用下，事物的社会需求就会产生、发展、变化或消失。社会需求是事物存在的价值取向，指引着事物的发展方向和规模。警务实战训练是为应对各种对抗性违法犯罪行为这一社会需求而产生的，也同样会随着社会治安环境的发展变化而有所改变，这就需要警务实战训练在提高现有水平的基础上，针对社会发展中出现的新的违法犯罪形式来制定训练战略，以明确实战训练的方向，确保警务实战训练能够满足社会治安发展需求，使社会需求和警务实战训练保持方向的一致性。

例如，世界各地恐怖组织犯罪出现以后，特别是美国“9.11”事件之后，各国都非常重视打击恐怖主义行动，很多国家倾向于动用警察来打击恐怖主义。美国的警察快速反应部队“特种武器与战术小组”、捷克的警察快速反应行动队、日本的警察特种突击部队、西班牙的国家警察特别行动组等，这些都是专门为反恐而设置的。[1]为了应对“反恐”这一社会需求，就出现了警务反恐战术这一特殊战术训练，以积极打击恐怖主义犯罪活动。

4. 警务实战训练“木桶”体系的长板确立

警务实战训练木桶的长板确立的过程是，通过社会大环境及警务内部环境的分析，根据社会需求和警务实战训练现状，调整社会需求与警务实战训练之间的差异，使警务实战训练适应社会治安形势的变化，从而确定警务实战训练宏观战略走向，最后确立警务实战训练内容体系这一“木桶” 的长板。需要指出的是，这个过程是复杂多变的，而且确立“长板”后的一段时间内会保持稳定，但随着社会治安状况和各种环境因素的变化，也会对其进行修正或调整。因此，任何时候都要从宏观角度、以发展的眼光，来确立警务实战训练的长板特色。

（三）基于“拉长板”木桶理论构建警务实战训练内容体系的微观选择分析

警务实战训练内容十分丰富，在进行实战训练过程中，不可能一次集中训练就能把所有项目全部完成，而是要有所选择地在一个训练基地进行某个专题的训练或某种特殊情况下因特殊需要时而有目的地选择一些实战训练内容进行强化训练。在一个基地通过选择某个警务实战专题进行训练后，能积累各种训练和管理经验，培养一个业务素质高的人才团队，逐渐确立这个基地在警务实战训练方面的特有地位也即“长板”。而各个基地或区域用各种不同的长板，通过重新整合，集众家之长，形成了整个宏观的警务实战训练内容的新木桶体系。

1. 微观选择的形成要素分析

由于各地拥有的社会资源和政策支持有所差别，在警务实战训练内容的选择及训练的侧重点上就会有所不同。然而，在选择过程中，其整个形成要素主要包括人、物和机制三个方面。这三个要素从不同视角加以整合，为警务实战训练内容的选择提供基本依据和根本保障。

人的要素是指人才团队，主要包括警务实战训练的专业人才（教官）团队、管理团队、服务团队等，是选择警务实战训练内容的根本和核心因素。有哪方面的专业人才（教官）团队，才会对应进行哪方面内容的训练。因此，教官团队是人才团队建设的核心，对选择警务实战训练内容起决定性作用；管理团队是负责策划、组织、协调警务实战训练内容及过程的人才团队；服务团队是为训练工作提供各种服务的人员，他们提供包括医疗、保卫、后勤、联络等方面的服务工作，对训练起保障性作用。

物的要素是指警务实战训练所需要的物质条件和基础，主要包括实战训练方面的场地、器材、设施、工具和服务保障方面的场所设施两大方面，两者分别满足训练工作与生活两个方面的需要，是警务实战训练内容选择的基本因素。

机制因素是指导、指引、指挥训练过程的软件因素，是在宏观上给予警察实战训练思想和目标以指导、在中观上对某个专题训练的思路和目的进行指引、在微观上对训练内容及过程进行指挥，是警务实战训练内容选择的关键因素。

图2 警务实战内容微观选择形成要素图

以上三个要素只有加以有效整合，才会产生更好的效果。例如，教官团队、管理团队和服务团队之间需要通过科学的沟通和管理机制才能产生更好的实战训练、管理效果；各种训练场地、器材、设施这些“物”的要素需要有相关教学、管理和服务人才团队等“人”的要素通过科学机制进行合理、有效配置，才能发挥出最大功效。只有当“人”与“物”的要素通过有效机制进行充分整合，再经过长时间的经验积累和资源的充分开发后，才能逐渐选择和寻找到自己的核心竞争优势，形成自己实战训练内容中的“长板”。

2. 微观选择的形成结构分析

当拥有警务实战训练中所形成的核心竞争优势（长板）的基本要素后，为了评估长板的价值及增值，每个基地都必须根据各自的特点和自身条件进行相关训练内容的选择。通常情况下，“长板”的形成主要是由需求、种类、对象、内容、反馈、信誉这几个因子构成的（如图3）。

图3 警务实战训练内容微观选择的形成结构图

事物要产生社会价值，就必须满足一定的社会需求。社会需求是选择优势竞争力的内在动力，国内国际社会形势变化、一些重大突发案件或社会不稳定事件的发生、社会治安形势宏观变化以及各区域具有较大负面影响的事件等都会引发警务实战训练相关内容的需求。有了这些社会需求，才会引起更多的社会关注并加以深入研究。

在警务实战训练内容的选择过程中，需要在内容和对象上有一定的针对性。因此，只有对训练内容或训练对象进行分类梳理，才能更好地明确方向。分类必须有一定的依据，且每个类别不相互交叉。在训练对象上，可按警种、性别、区域或年龄等进行相关针对性训练；在训练内容上，可根据社会需求或宏观训练方案选择相关专题进行训练。

对象和内容是这个形成结构的核心因子。在对象方面，根据需要对开展训练的教官和训练对象（受训的民警）分别进行选择；在内容上，更要有针对性， 为警务实战训练内容体系这一木桶找到适合自己基地的木板，并为其发展为“长板”打下基础。

反馈是微观选择过程中的活动因子，其中包括反馈的意见和建议，可以为其他各个因子提供必要的修正、改善。同时，反馈是一个反复循环、提高的过程，在实际训练中，教官、受训民警、基层实战机构等通过多次反复对训练内容、过程、方式方法等进行反馈，使训练基地能进行及时、科学的调整、选择训练内容，从而逐渐精益求精，找到适合自身的核心优势。

信誉是形成警务实战训练“长板”的最后一个台阶，包括每次训练的效果、教官的知名度、基地信誉等，其形成是一个长期反馈、修正的过程。只有通过人、物、机制这三要素的积极融合才能逐渐树立较好信誉，产生更好的社会影响力，进而形成实战训练体系中的“长板”。

四、结语

基于“拉长板”木桶理论的警务实战训练内容体系的构建过程就是在针对我国警务实战训练的现状、挖掘各种资源构建训练体系过程中，形成具有核心竞争力的训练“长板”，进而树立警务实战训练品牌形象的过程。这一过程受各种政治、经济、文化等方面因素的影响，需要更多更深入的探索、实践。本文从两种不同视角，在理论上探讨了警务实战训练内容体系的“长板”形成过程，以期为警务实战训练体系的品牌开发和训练实践提供一些思路上的启示和参考。

[1] 刘海平． 完善我国反恐警察体制的思考[J]．江苏警官学院学报，2006，（3）．

[2] 王平． 警务实战技能教育培训内容体系研究[J]．江苏警官学院学报，2006，（6）．

[3] 田文学． 基于木桶理论的警务实战训练内容体系研究[J]．公安教育，2012，（11）．

[4] 简波． 基于“木桶原理”视野下的中国足球[J]．南京体育学院学报，2011，（1）．

[5] 童宏保． 基于“木桶原理”的教育决策与政策设计[J]．当代教育科学，2008，（3）．

[6] 李龙梅． 基于“木桶原理”谈企业培训体系的构建[J]．经济师，2008，（1）．

[7] 王玲． 基于“拉长板”木桶原理的企业竞争战略研究[D]．苏州大学，2006．

Based on "Stretched Panels" Bucket Theory Research into the system of Police Combat Training Contents

Tian Wenxue, Tang Ruimin, Zhang Liangli
(Guangdong Police College, Guangzhou 510232, Guangdong)

Based on the connotation of "Stretched Panels" Bucket Theory, analysis is made of “panel bucket”structure, that is, police combat training contents, and from the macro and micro perspectives, detailed analysis is made of routes, important elements and structures in the process of its formation so as to provide reference for the research into combat training theory.

“Stretched Panels” Bucket Theory; Police Combat; Training System

D631.15

：A

：1008-5750(2013)05-0020-(06)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.05.004

2013-05-30 责任编辑：陈 汇

本文系公安部公安理论项目“基于‘拉长板’木桶原理的警务实战训练内容体系研究”（项目编号：2011llyjgdst026）研究成果之一。

田文学（1977- ），男，广东警官学院警体部副教授，硕士，主要从事警务实战训练研究；唐瑞民（1970-），男，广东警官学院警体部副主任，副教授，硕士；张良力（1972- ），男，广东警官学院警体部体能教研室主任，副教授，硕士。