数字乌鲁木齐地理空间框架的建设

龙海奎，徐光岩，武鑫

(乌鲁木齐市城市勘察测绘院，新疆乌鲁木齐市，830000)

数字乌鲁木齐地理空间框架的建设

龙海奎∗，徐光岩，武鑫

(乌鲁木齐市城市勘察测绘院，新疆乌鲁木齐市，830000)

数字地理空间框架建设是城市信息化发展的必然，本文结合数字乌鲁木齐地理空间框架建设项目，从技术分析、建设目标、建设内容等方面，探讨数字乌鲁木齐地理空间框架建设的内容及特点，在构建乌鲁木齐市权威的、统一的、现势性强的地理空间基础数据建设中进行一些探讨。

地理空间；框架；建设；分析

1 引 言

随着城市信息化建设的加快，特别是“数字城市”建设的启动和电子政务、数字城管、规划系统、公交信息系统等项目的开展，乌鲁木齐市的城建部门和国土部门在2007年底对信息化建设达成共识，启动了城市地理信息系统平台建设工作。乌鲁木齐市政府于2011年7月同意立项，明确“在市人民政府主导下，规划、建设、信息办、国土、公安等单位协调配合，统一建立平台建设、应用、更新维护的管理机制，明确各级责任，保障共享机制建立”。乌鲁木齐市地理信息资源共享平台建设在乌鲁木齐市有关部门的配合下，积极稳妥，高标准、高质量的有序开展。依托共享平台，在技术优化升级后，2012年9月经国家测绘地理信息局同意，开展“数字乌鲁木齐地理空间框架建设”试点城市建设。其基础地理信息数据库由乌鲁木齐市城市勘察测绘院承担建设，结合项目中的设计和实施情况，进行一些技术探讨。

2 技术分析

数字乌鲁木齐地理空间框架建设的首要任务是搭建政务版的地理信息资源共享服务平台，采用市政务专网，向政府各部门提供多种基础地理信息共享服务。同时依托政务系统延伸服务，向企业、社会公众提供地理信息服务。

2.1 测绘基准分析

目前，在乌鲁木齐市城市规划、建设的测绘工作中，一直使用1995年建设的基于1954北京坐标系的1995乌鲁木齐直角坐标系；而在城市国土测绘工作中，使用1978年建设的基于1954北京坐标系的乌鲁木齐直角坐标系；由于乌鲁木齐市两套坐标系的存在，给测绘管理带来了不便，根据2000国家大地坐标系统推广使用规定，乌鲁木齐市城市勘察测绘院在2011年年底提出了乌鲁木齐市现代测绘基准体系建设及应用项目，开展基于2000国家大地坐标系的2000乌鲁木齐城市独立坐标系的建设，满足数字乌鲁木齐地理空间框架建设的需要。

2.2 基础测绘数据分析

乌鲁木齐市城市勘察测绘院一直承担着城市规划、建设与管理的基础测绘服务工作，积累了丰富的基础地理信息数据，有覆盖市域面积1 348 km2的1∶500、1∶1 000、1∶2 000比例尺基础地形图数据、有基于ARCGIS数据格式搭建的覆盖建成区面积200 km2的基础地理信息数据库(2010年数据)、有覆盖市域范围不同时期的卫星遥感数据和航空影像数据(累计面积约10 000 km2)、有覆盖城区面积400 km2的数字高程模型(采样分辨率2.5m×2.5m)等。同时也积累了城市交通、市政设施、绿地、中小学校和医疗网点等专题数据。

自治区基础地理信息中心已建立基于GIS数据格式的全疆1∶10 000、1∶50 000基础地理信息数据库，是“天地图”省级节点，承担着数字城市建设的技术指导工作。

2.3 基础网络分析

自2002年以来，乌鲁木齐市构建了全市范围内的电子政务网络专网，与外网不连通，可用于地理信息数据共享服务数据传输。

3 建设思路

3.1 建设目标

数字乌鲁木齐地理空间框架建设包括数据资源体系建设、公共服务平台建设、标准规范体系建设、应用示范建设和更新维护机制等内容。应用地理信息系统、遥感、全球定位技术、互联网等技术，整合城市与地理信息关联的信息资源，建立多尺度、多分辨率且更新及时的基础地理信息数据库，搭建空间信息共享服务体系，形成准确、动态的基础地理信息数据生产、管理和共享的服务体系；应用于乌鲁木齐市各行各业信息系统管理工作中，满足乌鲁木齐市社会经济发展对基础地理信息日益增长的需求。同时以“天地图”市级节点建设为基础，实现和“天地图”国家、自治区节点的互相连通，加快社会及公众服务水平。

3.3 建设的内容

“数字乌鲁木齐地理空间框架建设”在标准、规范以及管理、安全和维护机制的保障条件下，开展支撑环境、基础数据框架、公共平台体系和示范应用建设等工作。

图1 平台总体目标

图2 平台技术路线

3.2 建设原则

遵循统筹规划、政府主导；统一设计、分步实施；统一标准、资源共享；保障安全、高效利用；实用性强的原则。

(1)基础地理信息数据库建设

空间数据库建设是地理空间框架的核心，分为4个层次，包括城市基础地理信息数据库、城市公共基础地理信息数据库、城市公共专题地理信息数据库、城市公共服务(公众)地理信息数据库。根据乌鲁木齐市初步建立的地理信息资源共享服务平台，按照国家地理空间框架建设要求，由市城市勘察测绘院进行数据整合，开展基础地理信息数据库建设。

图3 “数字乌鲁木齐地理空间框架建设”服务建设

(2)地理信息公共平台建设

共享平台在架构上是多中心服务建设，由分布于不同位置的一个管理中心、一个网络中心和一个数据中心组成。管理中心位于现有的城市管理指挥中心，网络中心使用市政务网，数据中心主要提供基础地理信息共享服务，位于市城市勘察测绘院。由于其他城市专题数据在各委办局，所以分别建立多个数据分中心，如市城建档案馆拥有市政地下管网数据，其负责管理、发布和维护管网数据。考虑在公众数据方面与自治区数据挂接，在自治区基础地理信息中心建设一个数据分中心。

(3)标准规范及机制建设

包括数据标准、服务标准、安全标准及运维管理等方面的建设，已有共享平台标准规范的基础上，完善提高，建设符合乌鲁木齐实际的标准和运行机制。

(4)示范应用建设

乌鲁木齐市地理信息资源共享平台的先期开展建设，为地理空间框架建设奠定了基础，目前搭建在平台上的示范应用主要有测绘应用系统、规划应用系统、数字城管GIS决策分析系统、大型公建及既有建筑物能耗监测管理系统、警用地理信息系统、市存量房交易申报价格评估系统、城市应急指挥系统、城市交通研究系统、市公共交通运行监控系统等，初步构建了地理空间框架建设的应用，为了拓宽服务领域，特别是社会和公众服务，计划开展“天地图·乌鲁木齐”公众服务平台建设，框架建设不仅服务政府，提高城市精细化管理水平；而且为公众服务，实现框架建设的应用推广目标。

4 建设的特点

数字乌鲁木齐地理空间框架是在乌鲁木齐市地理信息资源共享平台基础上进行建设，一直得到市政府的高度重视，先期平台建设为框架建设奠定了基础，其平台的扩展性和灵活性，软、硬件产品通用性强、兼容性好以及已形成的平台更新维护机制的雏形，为“数字城市”地理空间框架建设夯实了基础。目前乌鲁木齐市已搭建完成了多个专题地理信息系统，为地理空间框架建设提供了良好的应用环境。作为数据平台的生产、管理和维护单位，充分利用城市测绘中的动态测绘数据，做好平台的更新和维护，保证数据的现势性和地理空间框架建设的长期运行。

5 结论与建议

5.1 结论

数字乌鲁木齐地理空间框架建设涵盖了近几年乌鲁木齐市在信息化建设方面取得的成果。着眼国家地理空间框架建设要求，结合乌鲁木齐市地理信息应用实际以及今后发展，在整合和利用不同部门的地理信息数据情况下，提出了一套切实可行、便于操作的建设方法，在优化设计、实施方案后，构建乌鲁木齐市统一的地理空间框架，一方面完善现有信息系统应用，另外在短的时间内扩大应用服务领域，为“智慧乌鲁木齐”的时空信息云平台建设奠定基础，提升城市的科技应用水平。

5.2 建议

(1)进一步加强“数字城市”建设的宣传和推广应用工作，拓宽应用领域，充分发挥数字城市在服务大局、服务社会、民生中的作用。

(2)扎实做好“数字城市”建设的数据更新和运行维护工作，完善机制，保证数据平台的现势性，保持数字城市地理空间框架建设的可持续应用与发展。

[1] CH/T 9003-2009.地理空间框架基本规定[S].

[2] CH/T 9004-2009.地理信息公共平台基本规定[S].

[3] CH/T 9005-2009.基础地理信息数据库基本规定[S].

[4] 国家测绘局.数字城市地理空间框架建设技术大纲[R].北京，2009.

[5] CJ/T 384-2011.城市地理空间信息基础设施共享服务技术标准[S].

The Construction of Digital Urumqi Geographic Space Frame

Long Haikui，Xu Guangyan，Wu Xin
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，Urumqi830000，China)

The digital geographical space frame construction is inevitable developmentof city informatization，this paper combined with digital urumqigeographic space frame construction projects，from a technical analysis，construction target and the construction contents，discusses the digital urumqi geographic space frame construction contents and characteristics，based on construction of basic data is discussed that in constructing the urumqi authority，unified，processing.along strong geographic space.

geographical space；framework；construction；analysis

1672-8262(2013)05-16-03

P208.2

A

2013—02—05

龙海奎(1967—)，高级工程师，从事城市测绘、地理信息系统技术的研究应用等工作。

国家测绘地理信息局数字城市地理空间建设试点项目(2012-93)