重庆武隆：罚没木材进场处置创新交易赢得公信

■ 候明

（重庆联合产权交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重庆武隆：罚没木材进场处置创新交易赢得公信

■ 候明

（重庆联合产权交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重庆联合产权交易所涪陵分所武隆支所成立于2006年6月，成立之初由于只依靠传统业务，业务量比较小，年交易额只有几十万元。随着重庆联合产权交易所打造千亿级交易平台目标的确立，武隆支所开始思考创新，在因地制宜的基础上做文章，开拓了罚没木材进场交易业务，短短近两年的时间里，武隆支所完成了跨越性的转变，截至目前，交易额已经达5000万元。

武隆支所所在的武隆县地处偏远山区，国有资产处置量很小，根据重庆联合产权交易所的统一部署，在积极做好传统业务的同时，要努力拓展创新业务；在做到应进必进的同时，做好能进则进的工作。因此，武隆支所把目光投向了罚没木材的处置进场工作。武隆县属于山区，森林资源丰富，覆盖率达到59%，非法营运的现象时有发生，所以罚没木材量也较大，每年约有一两百万元的处置量。

重庆联合产权交易所武隆支所办公大厅

以前，武隆林业系统按照财政部《关于罚没财物和追回赃款、赃物管理办法》的规定，本应由武隆县林业局将没收后的全部木材上缴国库后再处置。但按照惯例一直是经过林业系统内部审批程序后，由林业系统直接处置，处置收入全部缴入国库。没有上缴国库就处置的原因是财政部《关于罚没财物和追回赃款、赃物管理办法》是从1987年1月1日开始执行的。《办法》的条款比较宏观，时间也久远，对罚没木材如何上缴的处置不是很明确，因此重庆市也一直没有制定相应的实施细则来明确如何处置。虽然这样惯例的处置方式并不属于私下交易行为，但由于条款操作性差，因此交易行为的严谨性不能和规范进场交易相比。

鉴于此，武隆支所主动联系财政局、林业局的相关领导，汇报并建议罚没木材进场交易的提议，在两局领导的多次专题讨论、论证后将意见上报了武隆县政府，并得到了县政府的充分肯定和支持。2011年6月，武隆县罚没木材的处置工作顺利纳入武隆支所进行场内交易。

正是由于以往林业系统在处置木材时随意性较大，没收后按照品种当场予以处置，基本上没有形成竞价，更说不上增值。武隆支所做的第一笔罚没木材交易底价只有7.1万元。武隆支所积极征询，加大宣传力度，向武隆县甚至重庆市以外的地区广泛征集意向受让方，最终6家意向受让方通过互联网竞价的方式以9.8万元的价格成交，为今后的业务开展打造了良好的开端。

尽管这项业务的总量并不是很大，但却是一个经常性的工作，从2011年8月到2012年10月底，武隆支所已经成功处置20宗罚没木材，挂牌总金额176万元，成交金额共计194.84万元，增值18.84万元，平均增值率达到了10.7%。同时，罚没木材进场交易使得武隆支所的平台有了公信力，也带动传统国资业务有了相应提升。

武隆支所作为一个县级交易所，能够在创新业务上取得好的成绩，起到了

第一，进一步规范了林业罚没的处置行为。在武隆县政府、财政局、林业局等领导的高度重视下，不仅规范和完善了该县林业系统资产处置行为，也凸显了产权交易机构平台的公信力。

第二，提高了林业系统的执法水平和队伍的形象。罚没木材进场公开处置工作和增值率体现了在“公开、公平、公正”的规范下，阳光交易的价值发现功能。

第三，为其他种类罚没财物进场起到示范作用。继武隆支所高效成功处置罚没木材后，武隆公安局的罚没车辆、技术监督局的淘汰的冰箱、彩电都纷纷主动进场交易。

第四，不仅为县级交易所的生存开拓了一条蹊径，也为重庆联合产权交易所打造千亿级交易平台的目标添砖加瓦做出了涪陵分所的贡献。

（作者为重庆联合产权交易所涪陵分所武隆支所所长）