工程资源精确化管理的解决方案及其实现

梁 昌，王永琼

（中国电信股份有限公司深圳分公司 深圳 518048）

1 引言

网络资源管理一直是中国电信集团公司关注的、重要的企业基础管理工作。王晓初总经理在《实践科学发展观，加快推进中国电信战略转型》中提出，“以资源管理系统为核心，整合后端数据库，把网络资源管理、‘九七’业务受理系统、财务、投资建设等系统，整合成集中统一的基础资源数据库，将系统优势转变为现实生产力，使之成为支撑市场营销、客户服务、财务分析、工程建设工作的有效工具。”

工程建设、业务开通、维护保障是网络资源数据的三大主线。中国电信股份有限公司深圳分公司（以下简称深圳电信）在完成大规模的资源数据清查及入库后，网络资源管理重点转向对资源数据的动态更新及日常维护。

在工程资源数据动态维护上，深圳电信原有的管理模式主要面临三大难题：一是工程口海量的网络资源数据更新，以深圳电信为例，每年约13亿元的资本性支出，而且是源头的资源数据，一旦出错，将会给后面的开通和维护带来更大的挑战；二是工程资料传递方式简单，工程的资源数据传递、工程验收等均采用传真、电话、邮件传递，资源系统中记录的工程中数据缺少状态标识，是否能正常使用不清晰；三是设计部门环节多，工程资源数据传递的部门涉及客响建设中心、设计院、工程公司、监理公司、网络维护部门等单位，涉及部门多、环节多、非电信主业单位多虽然有书面的管理办法，但是涉及的部门很多均是非电信主业单位，工程流程准确无误的运转起来困难。

要解决上述3个难题，本文提出了工程资源数据精确化管理的解决方案，并详细介绍工程资源数据管理IT系统功能实现方式和实际应用效果。

2 工程资源数据精确化管理解决方案

2.1 建立规划化管理要求

工程资源数据管理是一个多部门、多角色协同参与、多环节、多步骤综合处理的过程，建立一套统一有效的入库标准，让各部门使用共同语言说话，是提升数据入库质量、加速补充需求响应的首要基础性工作。根据网络资源系统的架构模式，结合需求生产管理的需要，深圳电信先后制定了《设备工程资源数据入库标准》、《深圳本地网光缆线路资源数据入库规范》、《深圳电信本地网电缆线路资源数据入库规范》、《深圳电信PON网络资源数据入库规范》，对每一类资源都给出具体的数据管理要素，同时制定了《深圳电信工程资源数据单点验收方案》，指导各操作单位遵从统一的入库模版和评分标准进行各工程子项的验收。深圳电信PON网络资源数据入库规范示例如图1所示。

2.2 建立管理流程，资源状态由流程驱动

根据工程资源数据入库目前相对稳定的前端（工程部门）、后端（维护部门）、管控（资源部门）的架构模式，结合具体工作中各干系人的角色定位，工程资源数据入库流程分解为立项、设计、施工、入库、验收、预转固、数据复核和结算8个主要环节。同时，设置验收、数据复核、结算三大关键管控点，强化执行工程数据准确入库才能通过验收、资源部门严格考核维护验收数据质量、有资源入库凭证才予以结算的三大关键操作。同时在资源系统中录入的资源设置了“预录入”、“待验收”、“已验收”3个状态，状态值由流程环节驱动，通过在资源系统中的状态变化，体现资源在工程域中的全生命周期管理。深圳电信工程资源数据入库管理流程如图2所示。

图1 深圳电信PON网络资源数据入库规范示例

图2 深圳电信工程资源数据入库管理流程

2.3 建立精确化管控制度

在标准统一的基础上，运用职责明确、考核管控、问题管控等精确化管控手段进行实践。

（1）职责明确

工程资源数据入库的每个阶段都需要有相应干系人的积极参与，通过明确各操作环节中各主要干系人的角色和职责，做到“事事有人管”。

深圳电信工程资源数据管控单位如图3所示。

图3 深圳电信工程资源数据管控单位

（2）考核管控

根据工程资源数据入库工作各子环节的关键操作点，在资源管理考核体系中设置工程资源数据一次性提交准确率、验收后资源数据准确率两个过程类管控指标，分别由维护验收部门考核工程部门、资源部门考核各验收部门。同时建立检查及通报制度，每月维护验收部分发布《通信工程配合简报》，通报当月提交验收工程的资源数据质量情况及问题，网络资源部门每月对已验收工程进行10%比例的抽样检查。

（3）针对问题的精确化管理

问题管理是执行过程中的关键环节，在项目实施初期，出现了问题主要体现在以下几点：

·信息传递没有统一的受理渠道，导致沟通工作量大、“邮件满天飞”；

·以被动的问题接收和处理为主，缺乏问题分析为基础的主动预防；

·问题的分析和处理以个人经验为主，缺乏科学的分析方法和规范的处理方式。

问题解决举措如下。

·建设IT管控平台：通过建立IT系统解决交互渠道问题（具体见本文第3节），建立起从工程预录入、工程施工、设计变更修改、工程审核到维护验收的闭环管理流程，在IT系统上进行统一的信息发布，保障项目实施信息的统一及执行的透明。

·建立问题处理流程：通过定义明确各级操作中的跟踪机制，并利用项目日/周报、项目例会等报告和沟通活动，触发相关问题的相应及解决。

·问题监控与报告：建立问题的日常监控机制，分析问题打开、关闭的进度，并对问题进行分类分析；定期统计各种问题发生频度，分析问题变化趋势，调整问题处理模式以尽早进行规避。

·知识库管理：在日常操作过程中，强化问题处理知识管理，由专业管理人员定期进行梳理和整理，形成知识库并定期公布问题处理知识公告。

工程资源数据精确化管理提升路径如图4所示。

图4 工程资源数据精确化管理提升路径

3 工程资源数据管理的IT支撑平台

3.1 工程资源数据管理IT系统设计思想

工程资源数据管理IT系统的设计思想如下：

·基本要求是过程管理，每个过程环环相扣，并且最终形成闭环；

·工程流程与资源数据绑定，资源数据状态动态随流程变化；

·信息交互和传递全部通过系统来管理，工程设计文档、施工变更文档、项目的交付成果、实施异常反馈等信息均在系统上进行。

3.2 工程资源数据管理IT系统功能介绍

3.2.1 工程资源流程功能

将工程数据入库的各子环节体现到系统中，通过统一的IT支撑流程，从预录入到验收后的抽检全流程覆盖。

·专业范围：传输、数据、交换、FTTx、无线CDMA网。

·工程类型：新建、扩容。

·工程环节：实现工程发起、资源录入审核、施工反馈、验收申请并打印验收工程、工程验收、资源中心审核、签字、盖章确认、工程结算、归档10个验收流程环节。

3.2.2 工程流程与资源绑定

工程流程与资源数据绑定，资源数据状态动态随流程变化。

·工程单发起后，在资源系统自动建立工程单，所有录入的资源数据都关联到这个工程。

·录入的每个工程资源数据都含有所属工程的属性。

·工程资源数据的状态，随着流程的流转自动变更。在资源预录入时为“预录入”，验收单派发后为“待验收”，验收完成后为“正常使用”。环节回退时，工程资源数据的状态也要随着变化。

·在工程单据上，可以直接导出工程资源数据。

·环节操作的审计信息传递到绑定的资源。

·在验收环节，要求能获取到对应的工程资源信息，进行验收标识记录及确认，同时将验收信息及工程状态回传到资源管理

3.2.3 流程环节处理功能

·提交：当前工作完成后，填写相关信息，点击“提交”，确认后环节流转到下一环节。

·提交反馈：用于对当前工作情况或进度的一个简短反馈，其他用户或管控人员可以通过查询和监控来查看。

·环节回退：如果单据因为某些原因需要回退，需要选择回退原因，然后点击“提交”。例如现场验收不通过，在回退原因中选择现场验收不通过，点击提交，单据就回退到监理。

·缓装：如果某些工程因为一些原因无法正常进行，就可以将该工程单缓装起来，等条件具备了再激活出来。缓装时需要填写缓装原因。

·抄送：将工程单以复制的方式发送给其他用户或者工位。但目标用户没有操作该单权限，只能查看。抄送可以选择多个用户或者工位，但不能用户和工位同时选择。

·转派：将工程单移交给其他用户或者工位进行操作。当前用户失去操作权限，目标用户接收该单，并进行操作。转派只能选择一个用户或者一个工位。

·打印：将当前工单打印出来。如派发验收通知环节可以打印验收通知。打印界面不能手工编写内容。

3.2.4 其他功能

其他功能包括查询功能、监控功能、统计报表、异常管理、定制功能等。

3.3 功能上线和使用时间

工程资源数据入库管理平台于2008年10月投入正式运行，采用按专业逐步推广的模式，截至2012年9月，已实现除电缆和动力外的专业全覆盖。各专业上线时间及交付数量如表1所示。

表1 各专业上线时间及交付数量

4 工程资源数据精确化管理应用效果

深圳电信工程资源数据精确化管理建设源于2008年，工程精确化管理是一个主要包括管理流程的细化、IT流程和资源管理系统相关改造、IT上线、相关管理及考核办法、检查和考核相配套的系统工程。经过4年多的摸索和实践，深圳电信工程资源数据管理的理念和方法已经逐步深入人心，工程资源数据管理的应用流程和IT工具在省市公司之间得到了广泛应用，工程资源数据管理在深圳电信网络资源体系建设中发挥着举足轻重的作用。以下就工程资源数据精确化管理实践过程中积累的一些经验做一简要介绍。

（1）实现了工程域的资源数据管理，提升业务支撑能力

通过项目的实施，实现了工程域的资源数据管理，可以使大家知道某点或者某个机房在网资源有多少，设计资源、建设资源、验收环节的资源各有多少。同时资源反哺工程管理，可以根据该系统查询到每个工程的每一个点的进展情况、验收是否出现问题等。各个操作环节透明监控，流程之间互相衔接，有效提升了工程的流转速度和管理水平，从而进一步提升业务支撑能力。

（2）资源数据质量持续改进

工程资源数据精确化管理工作实施后，由于每一个环节均有责任人和实施人的登记，环环相扣、职责清楚，相应的考核指标到位，使工程资源数据的准确性大大提高。根据工程单点的统计数据，工程资源数据一次验收通过率维持在95%以上，验收后工程资源数据准确率维持在98%以上。

（3）确立了流程型资源管理的理论基础，增强了管理者的信心

工程资源数据入库精确管理及实践，以一种创新的模式，从理论上认证了流程型资源管理的可行性和科学性，为其他网络资源管理工作提供借鉴方案。将资源管理嵌套进企业运营的主流程，发挥资源数据在企业运营中的支撑作用，同时通过数据应用提升资源数据质量，这一流程型资源管理设计思想已深入每个资源管理人员心中，使资源管理人员对做好网络资源管理工作充满信心，并能极大地调动资源管理人员的主观能动性。

5 结束语

网络资源管理工作是电信企业的一项重要基础工作，工程资源数据是网络资源数据动态管理的源头，存在数据量大、操作环节多、信息传递复杂等特点，一直是网络资源管理工作中的一项难点。本文以工程资源数据精确化管理作为核心思路，提出了工程资源数据精确化管理的解决方案，并通过4年多的实践，其科学性和实用性已经得到了广泛的重视和认同。

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2 Maturana H R，Valuera F J.The Tree of Knowledge.Boston:Shambhala,1992

3 秦寿康.综合评价原理与应用.北京：电子工业出版社，2003

4 许树柏.层次分析法原理：实用决策方法.天津：天津大学出版社，1988