实施“七大工程” 加强基层党建

文Ⅰ周祖轩

黔东南州以党的十八大精神为指引，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求，大力实施“七大工程”，为实现全州基层党组织服务优质、党员干部队伍作风优良、基层基础建设保障优先、基层组织建设满意度优异、经济社会发展业绩优秀的目标奠定了坚实基础。

着力抓“基层民主”工程。大力推行村级事务“四议两公开”，提高机关、企事业单位党务政务公开透明度；进一步规范村规民约，总结深化“组管委”经验，推广锦屏县华寨村“合约管理”的做法，认真推行“双诚信”、“双承诺”村民自治活动。开展党代会常任制试点和党代表任期制工作，扩大基层党内民主，开展“两代表一委员”民情联络活动，充分发挥党代表在经济社会建设中的积极作用。

着力抓“产业强村”工程。因地制宜引导和带动群众发展特色产业，培育各类合作组织，实现农民增收，壮大村级集体经济，切实解决部分村的集体经济“空壳”问题。大力扶持农村专业合作社发展，把支部建在产业链上，推广“支部+协会+农户”的合作发展模式。抓好党员“创业带富”工程，强化技能培训和项目扶持力度，发挥党员带富作用。各级各部门积极为群众创业致富提供政策技术信息服务，帮助协调解决产业发展难题，引导农村基层组织实施特色产业和合作组织发展工程。

着力抓“和谐稳定”工程。通过惠民政策和民风民俗及乡规民约解决社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的良好环境。推广台江县发挥“五老”民间调解作用等成功经验，推进村民自治建设；成立县乡群众工作中心（站点），直接调解处理社会问题，变矛盾的“中转站”为“终点站”；切实做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”，加强和创新社会管理，提高基层组织社会管理工作效率。

着力抓“文明传承”工程。抓好农村、社区文化活动阵地建设，配备民族文化活动设施，组织开展各种民族民间文化活动，不断丰富群众文化生活。挖掘和保护苗侗等民族民间文化遗产，通过大力提倡积极健康的文化，推动农村、社区群众文化活动深入开展。结合实施财政“一事一议”以奖代补项目，以进村入户便道水泥硬化为切入点，抓好农村道路硬化、房屋修缮、垃圾处理等建设工程，加大文明村寨（乡镇、社区）创建力度，进一步强化基层组织生态文化建设工作。

黔东南州通过加强基层党建，引导和带动群众发展特色产业，促进农民增收。（黔东南州委组织部供图）

着力抓“基础保障”工程。建立社区基层组织网格化管理工作机制，探索推行县城所在地社区由县级管理的“社区直管”模式。以机关作风建设、效能建设、“三力”建设为突破口，严格执行机关单位基层组织建设工作考核评价机制。健全完善园区党建工作体制机制，切实服务发展、服务企业、服务群众。健全完善“帮联驻”管理工作机制，扎实做好同步小康干部驻村工作。健全村居社区干部工作报酬正常增长机制，使村干部工作报酬稳步增加。

着力抓“典型示范”工程。整合州县乡和省州扶贫及挂帮工作队等多方面资源，从2012年10月开始，用3-5年时间分别打造100个不同类型的基层组织建设典型示范点，确保五年内树立在全省乃至全国都有一定影响力的党建品牌。2012年州县集中力量共同打造了16个农村基层组织精品示范点，在基层党组织中选树一批“树得起、立得住、有示范带动效应”的精品示范点，以创建促规范，以示范带全局，打造党建工作品牌，全面提高全州基层党建水平。

着力抓“工作创新”工程。一是积极探索工作思路创新。学习借鉴各地先进经验，结合黔东南自治州经济社会发展实际，以发展服务型党组织建设为总思路，全面创新工作思路，提高工作水平。二是大力加强工作载体探索创新。围绕发展服务总目标，找准推动工作的好载体，以点带面，推动发展。三是努力实现工作方法创新。以课题的形式研究工作，提升党建科学化水平。