“突击花钱”真相

朱静

最新一期的财政收支数据显示，2012年1－11月全国财政累计支出10.5万亿元，2012年中央财政支出预算指标为12.4万亿元，12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对于这些指标和数据，外界揣测颇多，1.9万亿的资金是不是该花？该怎么花？

经过30多年的改革开放，中国财政已经完成了从“生产财政”向“公共财政”的转变，而近些年，随着公共财政建设的不断完善，民生问题被提到完善公共财政建设的突出位置，即所谓民生财政。民生财政是公共财政的延续和深化，围绕民生问题，如何调整财政支出结构，就是今后一个时期财政支出结构优化的总体要求。

进一步而言，财政支出要体现公益性、公共性和公平性，即在增加基础设施建设等公共项目支出的同时，增加对文教科卫、社会保障、保障性住房、环境保护及增加人们收入方面的开支，压缩不合理的行政管理开支。

在年底有1.9万亿元的预算资金待支，那么在支出结构上，这笔预算资金主要存在于哪些支出项目里？所谓的“突击花钱”，为什么每到年底就要炒一番？

这恐怕不是因为人们纠结于为啥会花这么多钱，而是较真于这钱到底是谁受益了。