当前铁路工程建设项目施工管理中存在的问题及对策研究

2013-02-20温富

交通建设与管理 2013年6期

关键词：工程质量项目管理施工人员

温富

（内蒙古锡二铁路有限责任公司）

当前铁路工程建设项目施工管理中存在的问题及对策研究

温富

（内蒙古锡二铁路有限责任公司）

我国的铁路工程事业蓬勃发展，施工的过程管理对工程质量和进度以及安全等有着直接影响，所以要做好工程施工过程的管理工作，并形成完善的管理体系。

项目工程；施工常见问题对策

我国经济和社会的蓬勃发展，带动了工程项目管理的发展，但是工程施工过程中仍存在很多质量以及安全方面的问题，甚至会危害国家以及人民的生命财产安全。所以在施工中必须要做好项目管理。

1 目前我国铁路工程建设中的管理通病

当前，由于我国铁路工程施工实行项目管理的时间不长，而且对项目管理的系统性和专业性以及基础理论上的钻研、探究时间较短也缺少深度，因此，我国的铁路施工建设在项目管理方面仍然有很多问题存在，其的表现形式如下：

1.1 铁路工程建设上的通病

缺乏完善的管理体系，我国铁路工程建设实行项目管理的时间不长，相关理论知识还需不断完善，同时也缺乏完善的项目管理体系。项目管理体系的完善需要各部门的共同协作，因此各管理部门必须明确自己的职责，并由上级管理部门根据职责不同安排工作人员。但是，上述规定在铁路工程施工项目管理中往往得不到落实，施工企业为了减少支出通常将管理部门人员裁减，导致一人负担多重管理责任的情况出现，进而对工程项目管理造成不利影响。

1.2 铁路建设施工中的安全隐患

铁路工程建设必须注意工作人员的安全意识培养，并将责任划分落实到位。铁路建设的特性是施工点多、工程沿线长以及人员分布离散，因此施工人员必须要具备高的安全意识，才能避免安全事故的发生，在铁路建设中要将安全生产作为其核心内容对待。目前人们对铁路工程施工虽有一定的安全管理规定以及责任制度，但在具体施工中对其的落实力度很小。为了从根本上杜绝铁路工程施工中的安全问题，必须在在铁路工程施工中加大质量监督力度，同时督促工作人员形成高的安全生产意识。

1.3 铁路建设中的质量管理通病

铁路工程施工中由于项目管理不严，常常会出现种类繁多的质量问题，这些问题大大概形式如下：

（1）混乱的市场准入机制。一目前有的地方或者行业，其市场准入机制非常混乱。参与铁路工程建设的施工单位有的甚至不具备施工资格，有的具备资格却能力严重不够。有的单位存在无证作业、借证卖照、超资格进行工程承包等违规操作。这些问题的存在将严重损害铁路施工质量。

（2）缺乏健全的质管体系。当前我国的铁路工程质量管理体系是以计划经济时期的体系为基础进行改革得来的，因此其中夹杂着不少旧体系的因素，这种体系在面对当前竞争激烈的市场经济体系时，难以避免会出现不适用的情况，会对铁路建设质量管理造成不良影响。因此使用固定不变的体系将难以体现质量管理公平、公正的特色，也无法形成健全的质量管理体系。

（3）缺乏完善的权利约束机制。铁路工程施工中往往采用逐层放权的方式来进行工程质量管理，其管理体制一般呈现总公司→公司→分公司→工程处的形式，这种放权制度造成基层管理人员在施工中质量意识淡薄。铁路工程施工中的这种放权式质管体系也削弱了总公司对其下属分包单位的约束力，同时也不利于对工程的施工以及质量进行管理。

（4）不遵守施工正规流程，其情形有：1）施工方案采用前未进行可行性分析，方案中的问题未被发现，造成工程隐患；2）施工工艺选择不当，技术组织不合理,违反规定施工,施工前未仔细勘测工地地质以及水文情况；3）施工中随意修改方案，并报知监理以及设计部门；4）违反相关规定进行施工；5）完工后不交由相关部门进行验收擅自使用，导致工程存在安全问题。

1.4 施工人员职业素质不达标

铁路工程建设属于劳动密集型产业，其对施工人员的管理和技术以及施工等方面的要求较高，因此施工人员的职业素质以及工艺水准直接影响到铁路工程建设的质量。目前我国的铁路工程施工人员的整体素质还有待提升，因此要注重培养精通技术、管理以及法律的高素质人才。

2 加强工程施工问题管理的具体措施

2.1 建立和完善竞争、激励、约束和监督机制

建立竞争机制，实行竞争上岗制度。按照“公开、公平、公正”的原则，不断引进优秀人才，补充新鲜血液，使机构保持旺盛生命力和竞争力。通过竞争机制，可以促进企业作风的转变，提高工作和办事效率，激发职工的工作热情和积极性。为了使各项规章制度切实施，还应该建立各项激励、约束与监督机制，促使施工人员严格按照技术标准和规范规程进行施工作业，从而提高施工水平和工程质量。

2.2 解决铁路工程施工常见问题的方式

在施工前要组建一支技术水平高超的管理团队。团队成员必须具备良好的工作态度，强烈的合作意识以及团队归属感，这样可以避免成员的频繁跳槽，进而使团队成员形成通力协作的工作形式，以便其发挥最大的潜能。实行责任管理绩效制度，定期对管理人员的业绩进行考核，并据此进行奖惩。为了保障在预定工期内高效完成工程目标，要将施工划分成不同阶段来依次完成，还应制定不同方案来保证工程进度。铁路工程建设首先要制定完善的施工进度计划表，以保障工程后期工作的顺利完工。承包铁路工程的施工单位在正式开工前，必须制定合理的进度计划表，并依据该表来管理施工人员、建材选购、质量保障以及成本管理等方面相关内容，使工程施工进度更为合理。

2.3 施工安全管理措施

（1）完善铁路施工安全质量管理需要做到以下几点：①在铁路工程施工前需构建一套完善的安全生产体系和机制以及制度，做到制度管人。施工中不能只注重工程进度，而忽略安全制度的落实力度，进而导致安全事故的发生。②注重铁路沿线的安全防护措施设置，避免因铁路提速而造成安全防护水平下降。选择防护措施时要参照当地的天气状况以及施工场地的实际情况。施工人员统一配备安全帽以及黄坎肩以应对现场施工的独特性和复杂性以及频繁变动等特性。③加大铁路工程建设施工安全管理力度，对工程隐患要及早清除避免出现安全事故。电线和用电设备、机械设施、空中施工、生活物资是安全质量管理的主要内容，要定期进行质量检测。

（2）有效实现工程安全管理，一般情况下铁路工程施工中出现的安全事故有：触电危险、物体撞击、地基下沉以及机械损伤。铁路工程施工中出现质量问题，应首先从以上几个方面进行分析，归纳出质量问题原因，并做好安全防护措施。并保证措施的落实力度，尽量减少质量问题出现。

2.4 提高施工人员整体素质

铁路工程施工项目管理的重要内容就是实现对人的合理管理。为了保障工程质量，必须要培养施工人员的主人公意识，使其能自主负责的参与到工程质量管理中。为此要做到下面几点：①对施工人员进行职业素质培训，使其对工程质量管理有一个正确的认识，并有效提升他们的责任感以及纪律意识。②注重各级管理者的专业知识培训，并依据其岗位的不同制定不同的管理方案。要重视技术骨干的培养工作，并按岗位定时对其进行专业培训，使不同岗位都具备较高的技术水平。制定培训方案时要对所需物力、人力和财力等进行综合的考虑，并据此提升管理人员对其岗位的胜任能力，使其更好的掌握新的管理理念和方式以及技术。

2.5 强化质量管理的措施

质量管理是工程管理的主要内容，为了保障铁路工程施工质量必须建立完善的质量保障体系。从施工的角度看，施工企业要注重培养各层管理者的质量管理水平，形成工程师和技术人员相互协作的局面，进而形成自上而下涵盖全面的质量监督体系。从项目的角度看，组建一支上包括项目经理下包括普通管理人员的管理队伍，队友间责任分化明确，通力协作，形成一张完整的质量监督网络。除上述因素外，合理的施工流程也是保障铁路工程质量的重要原因最后，选用合格的质量检测工具。在铁路建设施工中要选择质量合格的建材，并将其进行合理的运用，同时要杜绝工程中运用劣质建材的现象。