奋力追 全力赶 努力超——确保沿河与全国同步全面建成小康社会

文|张翊皓

（作者系沿河土家族自治县县委书记 责任编辑/哈文丽）

2012年，沿河自治县抓住国发2号文件和武陵山区域发展与扶贫攻坚规划实施机遇，充分发挥投资和消费拉动作用，进一步解放思想，大力发展山区新型工业化、山区城镇化和山区现代农业、生态特色旅游，促进了发展加速、效益提升、增比进位。预计全年完成地方生产总值48.1亿元，增长16.6%；财政总收入6.8亿元，增长27.1%。

党的十八大明确提出，要确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2011年，沿河自治县全面小康实现程度为58.41%，落后全市5.49个百分点、全省7.39个百分点、全国24.59个百分点，时间进程上大体落后全市3年、全省5年、全国15年。这意味着从现在起到2016年，沿河必须保持高于过去、高于省市、高于武陵山区的发展速度，奋力追、全力赶、努力超，力争全面小康实现程度每年提高4个百分点。目前，只要沿河充分用好各种要素条件和政策机遇，2017年以后，全面小康实现程度每年可提高6个百分点以上，在2020年如期全面建成小康社会。

2013年，是全面深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是为与全国同步全面建成小康社会奠定基础的重要一年，沿河将按照铜仁市委“两区一走廊”区域布局，以融入成渝经济区为取向，以建设“和谐富裕幸福沿河”为主题，以“加速发展、后发赶超、同步小康”为目标，坚持“三化”同步和文化旅游“一业”奋起，促进信息化与“三化一业”深度融合，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的全面小康之路。

构建战略性通道夯实发展基础

今后，沿河将以建设乌江经济走廊为目标，抓住国发2号文件和武陵山区域发展与扶贫攻坚规划实施机遇，全面加强交通、水利、电力基础设施建设，打牢发展基础。抓好交通基础设施建设。围绕构建“三高两铁一航道”的水陆交通骨架，加快推进沿河至德江、沿河至酉阳高速公路建设，确保2015年建成通车。抓好326国道提级改造，完成县城黄家山段改道工程，规划建设县城至塘坝至朗溪二级公路，启动板场至望牌、夹石至新滩、黑獭至万木等县际公路建设，大力争取县城至谯家至木黄高速公路、南川至秀山沿河段高速公路、昭通至吉首和黔江至都匀过境沿河铁路建设，规划建设沿乌江二级公路，新增通村油路300公里。进一步实施乌江航道提级整治，把乌江建成黔中经济区与成渝经济区的水上交通大动脉。加快骨干水源工程建设。

同时，沿河将以实施“三位一体”规划和“小型农田水利重点县”为抓手，抓好乌江岸坡珍珠水库水源中型灌区规划设计，积极争取冰口洞地下引水工程，开工建设当坝水库、甘溪水库，实施钟南洼地排涝工程，完成9座病险水库除险加固，启动县城和各乡镇备用水源点建设，抓好人饮安全工程，新增解决14万人饮水安全问题。

此外，将着力加强电力通讯设施建设。加快沙沱电站建设，确保年内4台机组运行发电，建成沙沱220千伏输变电工程，开工建设官舟110千伏输变电工程。

积极推进“三网”融合，确保建成移动通信基站48个；加快政府信息化建设，实现上网行政审批事项网上办理率达到100%，推动建设智慧小区、智慧园区、智慧景区，切实增强信息服务经济社会发展的能力。

培育战略性产业扩大经济总量

丰富的水能资源、风能资源、矿产资源、旅游资源、劳动力资源，是沿河的发展潜力、赶超优势。沿河必须挖掘潜力、发挥优势，开发战略性资源，培育战略性产业，加快建设武陵山区能源输出重点县、农特产品基地县、生态旅游示范县，扩大经济总量，确保地方生产总值增长19%，力争达到21%。

大力发展山区新型工业。加快“一园五区”建设，完成工业产业投资18亿元以上，完善园区水、电、路等配套工程，新建标准厂房3万平方米，将山峡生态工业区、淇滩循环经济工业区建成省级经济开发区，将官舟山羊科技工业区建成省级现代高效农业示范园，启动洪渡食品工业区和塘坝矿产品加工工业区建设。加快能源、建材、农产品加工、矿产品加工、特色轻工等重点工业产业发展，大力争取核电项目，启动风能发电项目建设前期工作，确保日产3200吨熟料新型干法水泥生产线、高档汽车装饰用品、引火线、乳化醇、蛮王酒业、万华粮油、颗粒饲料加工等工业项目投产运行，提高工业经济总量和质量，确保新增规模工业企业10家以上，规模工业总产值达到20亿元，增长65%以上。

大力发展山区现代农业。深入推进“农业综合开发试点县”工作，抓好土地整理和高标准农田水利建设，调整优化农业产业结构，大力实施“三个万元”工程，抓好326国道沿线、官石公路沿线、乌江沿线和官舟以山羊产业园为重点、新景以茶叶产业园为重点、沙子以空心李产业园为重点、谯家以核桃产业园为重点的“三线四园”产业带、产业园建设，重点打造生态畜牧业、生态茶叶、生态烤烟、生态果蔬等农业品牌，扶持发展合作经济组织和专业协会，培育种养大户和产业基地，流转土地4万亩，发展龙头企业32家、专业合作组织50个，培养种养大户2000户以上，建成万元山1万亩、万元田1万亩，粮经比调整到46∶54，提高农业产业化、规模化、集约化水平，确保第一产业增长8%，力争达到9.5%。

大力发展以文化旅游产业为重点的第三产业。围绕“四张国家级名片”和“中国土家山歌之乡”品牌，大力发展文化旅游产业，打造以养生度假、运动休闲、探险科考、红色旅游、观光体验为主的旅游景区。启动思渠土家风情园建设，积极开展国家5A、4A级景区申报工作，培育2个省级乡村旅游示范景区景点，开工建设4星级温泉度假酒店、5星级天瑞酒店，抓好旅游商品开发，培育3家民族工艺品加工企业，确保旅游综合收入增长50%以上。

积极发展教育培训、咨询策划、设计制作、中介服务等现代服务业，大力发展连锁经营、大型超市、商业街、加盟店、物流配送、电子商务等新型业态，确保第三产业产值增长20%，力争达到22%。

实施城镇化带动战略统筹城乡发展

围绕建设“乌江物流港口门户城市”、“中国土家第一城”战略目标，坚持规划、建设、管理并重，城乡统筹、产城一体，加快沿河山区城镇化建设。

建设新区、提升旧城、完善功能。按照“拉开框架、路网先行、建设新区、松散老城”思路，启动县城至沙子隧道、乌江三桥、黄家山至坝坨公路建设，建成城北连接桥、人行景观桥、县城至坝坨滨江大道。加快新区开发和旧城改造，建设坝坨新区、河东粮站片区、外贸片区、城南交通片区、城北民族风情街5个城市综合体和月亮岩、东风码头、乌江印象、汇鑫源、领秀城、滨江丽景等重点城镇开发项目建设，配套完善供电、供水、绿地、公厕等市政设施。建设十二盘森林公园、乌江湿地公园、沙洲城市农业公园、白塔公园。实施乌江大道、温泉大道第二轮景观工程，彰显土家文化内涵，提升城市品位，打造乌江流域最具区域竞争力和民族文化特色的实力城市。

建设美镇名村。抓好官舟镇省级示范小城镇、洪渡镇市级示范小城镇和谯家镇、淇滩镇、客田镇3个县级示范小城镇建设。同步推进其它特色城镇建设，打造一批商贸集散型、交通枢纽型、移民安置型、生态旅游型、产业园区型小城镇，着力建设“黔东美镇”。结合新农村建设、生态移民搬迁、“一事一议”项目、“村庄整治”和“四在农家”创建，全面推进农村集中建房，抓好11个县级试点和17个乡级试点，着力打造3个功能完善、环境优美、特色突出的“武陵名村”。

同时，要以创建“省级文明县城”为目标，加强城镇管理，深化户籍改革，有序推进农业转移人口市民化，解决进城农民工子女的教育、医疗等实际问题，消除就业、社保等方面的体制障碍，让农民“愿意进、留得住、能致富”，共享城镇化发展成果，力争城镇化率提高4个百分点以上。

抓好“十大工程”加快全面小康步伐

2013年沿河将重点抓好“十大工程”，为与全国同步全面建成小康社会开好头、起好步。即：全面小康创建工程、乌江经济走廊建设工程、重大项目突破工程、生态文明建设工程、集贸市场建设工程、民族文化发展工程、扶贫攻坚工程、民生保障工程、素质提升工程、社会管理创新工程。

建设和谐富裕幸福沿河，与全国同步全面建成小康社会，是当今时代所赋、百姓所盼。只要我们抓住机遇，发挥优势，苦干实干、开拓创新，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实。