揣评海监，美国情报官在撒谎

吴继陆据媒体近日报道，美国太平洋舰队情报和信息作战处詹姆斯上校最近在公开场合称，中国“捏造证据”主张东海和南海争议岛屿的主权，并将“主权扩展至邻国海岸”；中国海监的巡航执法是“恃强凌弱”；“中国海监是一个全职的海洋主权骚扰组织”。这话出自美国太平洋舰队“首席情报官员”之口，暴露出的无知和荒谬着实令人惊讶！中国与周边国家存在岛屿主权争端和海洋划界问题，这是事实，但中国何曾“捏造”证据？上校先生若不能出示证据，我们是否可理解为上校先生在造谣中伤、肆意诬蔑？中国海监在中国主张管辖海域范围内进行正常的巡航执法完全正当、合法。在主张重叠区进行巡逻，在国际上是再寻常不过的通例了。詹姆斯上校借此妄称中国主张“九段线”内的水域、甚至“整个东海”为中国的“主权”，是对中国的情报工作没做好，抑或没弄明白“主权”和主张管辖海域的关系？詹姆斯上校认为中国在公海上“恃强凌弱”的说法更荒唐可笑。中国海监是中国国家海洋局领导下的一支海上行政执法队伍，属于中国行政部门序列。中国海监除履行维护国家岛屿主权和海洋权益的职责外，还依法承担了海域使用管理、海洋环境保护和海岛保护等活动的执法任务，查处破坏海上设施、影响海洋开发秩序等违法活动。与被称为美国“第二海军”的海岸警卫队不同的是，中国海监至今都没有配备舰载火炮等重武器，更不用说舰对舰、舰对空导弹之类的进攻性武器了。中国周边的日本海上保安厅、菲律宾海警、越南海警船舶也都装备了自动火炮。一个是普通的行政执法机构，拿着步枪；一个是现役军警，拥有火炮和导弹。所谓“恃强凌弱”从何谈起？中国海监的维权执法方式也很温和，谈不上强硬。在维权执法时，一般都会先喊话，声明中国的主权立场，一般不会登检外国船只，更没有攻击外国船只。倒是美国海岸警卫队经常登检外国船舶，日本海上保安厅也击沉过外方船只。2012年黄岩岛事件起因是菲律宾军舰非法抓扣中国渔民。即便菲律宾出动军舰，中国也依然派出海监行政执法船，没有采取使事件升级的措施。2012年钓鱼岛事件以来，中国海监持续在我钓鱼岛海域巡航执法。而日方在钓鱼岛附近海域的执法船舶和相关武装力量远远胜过中国海监。这些基本情报，詹姆斯上校不可能不知道。我们相信詹姆斯上校的情报工作是扎实的，对东亚海上争端的历史、事态发展是清楚的，也有足够的国际法知识，否则上校先生如何能作为太平洋舰队“首席情报官员”为美国政府和军队提供正确的决策参考？詹姆斯上校言论真正暴露的是肆意的欺骗，试图欺骗不明真相的听众和读者。林肯总统说过，“你可以一时欺骗所有人，又可以永远欺骗某些人，但不可以永远欺骗所有人。” 上校先生还是谨言慎行些好。▲（作者是国家海洋局海洋发展战略研究所副研究员）