塑料制品行业发展现状及研究

文/孙茂龙 任思晗 任继勤

塑料制品业是我国轻工业的支柱产业，经过了“十一五”的发展，取得了骄人的成绩，已经步入了“十二五”时期。“十二五”时期我国的塑料制品业面临着发展机遇，但也会遇到许多挑战，这需要以市场、企业为主导，政府在加以政策引导，一起向塑料强国迈进。塑料制品的进口额进入2010年以来有了一个飞跃提升，目前正在经历一个高位回稳的过程。中国塑料制品产量近年来保持快速发展，远远高于世界塑料行业4%平均增长速度。中国塑料工业更是取得了令世人瞩目的成绩，主要经济指标大幅度递增，总产值位居轻工行业第三位，进口居第五位，已成为健康发展的中国国民经济的支柱产业，实现了历史性的跨越。目前，中国已步入世界塑料大国行列，生产大国、消费大国、进出口大国。

塑料制品业是指以合成树脂为主要原料，经采用挤塑、注塑、吹塑、压延、层压等工艺加工成型的各种制品的生产；以及利用回收的废旧塑料加工再生产塑料制品的活动。当今，塑料合成树脂与合成橡胶、合成纤维三大类合成高分子材料已与钢铁、木材、水泥一起构成现代社会中的四大基础材料，是支撑现代高科技发展的重要新型材料之一，是信息、能源、工业、农业、交通运输乃至航空航天和海洋开发等国民经济各重要领域都不可缺少的生产资料，是人类生存和发展离不开的消费资料。塑料制品行业更是克服了原材料价格暴涨暴跌、市场竞争日趋激烈、出口退税下调、劳动法颁布实施、限塑令出台等不利因素的影响，规模以上企业总产值、主营业务收入、利润总额逐年增长，取得了骄人的成绩。塑料制品行业产业规模在不断扩大，产品产量逐年增加，主要经济技术指标大幅度递增，全行业不断发展壮大，正沿着为实现塑料工业由大国到强国的可持续发展之路迈进。

我国塑料制品行业的发展现状

塑料加工行业随着我国经济持续稳定快速发展保持高速增长，发展潜力很大。截止2009年，中国塑料消费量已超过6500万吨。国家推动节能减排和循环经济发展政策、经济和技术创新、社会主义新农村建设速度发展加快、城市化进程不断推进、人们生活水平大幅提高、促使国内消费上升等积极因素都进一步推动了塑料行业的大发展。我国塑料消费稳定增长，已步入世界大国行列。近几年以来，我国塑料制品业发展迅速，规模不断扩大，成为我国国民经济的重要组成部分。

塑料制品行业从业人员逐年递增

2005、2 006、2007、2008、2009和2010年的从业人员数分别为183.28、201.41、224.05、255.42、259.81和283.3万人（见图1）。从业人员增长速 度 分 别 为4.61%、9.89%、11.24%、14.00%、1.72%和9.04%。2009年 增 幅有所下降，只增长了1.72%，主要原因是受全球金融危机影响，全国就业率普遍下降，经济发展比较缓慢。到2010年又有所缓和，增长速度又明显加快。

塑料制品行业工业总产值占全国GDP比重稳步增长

近年来，塑料制品行业规模不断扩大，该行业的工业总产值占全国GDP比重越来越高。2006年至2010年分 别 为2.95%、3.05%、3.25%、3.22%和3.46%（见图2）。塑料制品业是关乎国计民生的重要行业，它在国民经济中发挥着越来越重要的作用。

塑料制品行业工业总产值每年均保持两位数增长

塑料制品行业工业总产值每年递增，2006年至2010年分别实现6381.01、8120.41、9897.17、10969.42和13872.22亿 元（见图3）。2007年比上年增长27.3%，2008年比上年增长21.9%，2009年比上年增长10.8%，2010年比上年增长了26.5%，是同期全国GDP增 速 的2倍 多。2010年 比2006年增长117.4%，实现翻一番。

2009年到2010年的快速增长，得益于金融危机爆发后，在“保增长、扩内需、调结构”的方针指引下，国务院出台了一揽子经济刺激方案，包括4万亿投资、家电下乡、十一个产业调整振兴规划及其细则陆续出台等。由于塑料行业是“满足内需型、出口导向型、就业支柱型、服务三农型”的产业，因此受益良多。2009年国家颁布了与塑料工业高度关联的两大产业(轻工业、石化产业)调整和振兴规划，制定实施了诸多利好政策，有力地提振了塑料工业复苏信心。

利润总额快速增长

2006年 至2010年，塑料制品业的利润实现了很大的增长。2006、2007、2008、2009和2010的利润分别是271.31、402.39、511.76、605.94和929.5亿元（见图4）。2006年至2010年每年的增长率分别是25.7%、48.3%、27.2%、18.4%和53.4%，除了2009年受金融危机影响，增幅小于20%，其余年份增幅均超过25%，尤其2010和2007年，涨幅达到50%左右。2010年比2006年上涨242.6，是2006年的近3.5倍。

我国塑料制品行业发展存在的问题

我国的塑料制品行业取得骄人的成绩，但在发展过程中仍旧存在着一系列的问题。

行业总体“大而不强”

我国的塑料工业发展有以下特点：增长速度高于国家GDP增长；塑料制品消费量、塑料机械产量居世界首位；树脂和加工机械大量进口，趋同严重；塑料制品、塑料机械出口增速快；国产树脂、助剂、加工设备的技术水平，中低档产品比重大，缺乏提升整个行业水平的高端技术；对国家重大项目、军工等高技术含量的产品需求量满足率低；高档工程塑料、塑料机械设备等依靠进口；塑料行业还是以中小企业为主的行业，科研投入不足，绝大部分企业科研开发人才缺乏。

从图5中可以看到，塑料制品业的企业数量虽然每年上涨，但其中大中型企业所占比例很小， 2005、2006、2007、2008、2009和2010大中型企业占总的企业数量的比重分别为6.7%、6.8%、6.7%、5.6%、5.7%和6.3%，可 见塑料制品企业数量多、规模较小，且没有得到明显的改善。

从图6中可以看出，塑料制品业大中型企业工业总产值占全行业工业总产值比重不高，且呈下降趋势。从2006年的36.60%下降到2010年的31.24%。由图5和图6可以看出，我国塑料制品行业规模效益低，产业集群没有形成，企业多、小、散。

科研投入不足

科研投入可以分为国家以及行业两块。首先，我国整体科研投入不足。一个国家科技投入的多少对其经济的发展速度影响巨大，尤其是科技是第一生产力的当今世界。目前，世界各国对科技投入的平均达到各国国内生产总值的1.4%，其中发达国家接近或超过2%，截止2010年，我国的科研经费投入仅为国内生产总值的0.8%左右。而塑料制品业的科研经费投入也低于全部工业的平均水平。

塑料制品业大中型企业的科研经费投入情况，塑料制品业的科研经费占营业收入的百分比分别为：2006年为0.62%，2007年 为0.50%，2008年 为0.80%，2009年为0.93%（见表一）。从表中可以看出，2006～2009年塑料制品业的科研经费占营业收入的百分比均不足营业收入的1%，且低于全部工业的科研经费投入的比重。

表一 大中型企业R&D投入强度

市场不规范无序竞争严重

由于我国目前市场行为还不够规范，一些企业缺乏自律，为了眼前利益以次充好，严重影响了行业的健康发展。在一些塑料城和批发市场，冒牌货较多，且屡禁不绝。买卖交易或明或暗，形式多样，严重地干扰了正常的市场经济秩序。同时，企业间的越激烈竞争，导致了竞相压价现象的出现。

地区发展不平衡

塑料制品产量仍集中在沿海地区的广东、浙江、山东、江苏、辽宁等几个省份，2010年，前5省塑料制品产量占全国的比重为64.54%。而且5省的塑料制品产量规模大增幅高，分别是18.75%、16.06%、26.03%、12.33%、18.61%。

对策及建议

我国塑料制品业在发展过程中仍旧存在诸多问题，针对在发展中出现的问题，提出了一些建议。

提高塑料制品行业的总体水平

“十二五”时期是我国经济建设的关键时期，政府出台了一系列政策推动经济的发展。我国城镇化进程蕴含着塑料行业巨大的发展空间，为塑料制品行业发展拓展了新的领域，以新能源、新材料、信息技术、物联网等为指标的全球新一轮科技创新给塑料行业发展增添了巨大的潜力。政府扩大内需、刺激经济发展，改善民生的各项政策，以及对各种公共卫生事业、公共基础设施的建设，为塑料制品业的发展注入了强大的动力。我国塑料制品业应该抓住机遇，提升塑料产业的整体发展水平，实现由塑料大国向强国的转变。

“十二五”期间，我国塑料制品行业需一如既往的结构调整、发展循环经济和低碳经济，走科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。结构调整是转变发展方式的主攻方向，塑料制品行业加大产品结构、企业组织结构调整，优化产业结构，推进销售流通和经营模式的创新，淘汰落后产能，促进全行业持续稳定健康发展。开发适应不同地区、不同层次、不同群体需求的塑料新产品。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、上下游企业共同发展的产业组织结构。要进一步规范和发展塑料行业特色区域和产业集群，充分发挥产业集群集聚优势，提高资源配置效率，促进产业优化升级。要将发展低碳、环保产品作为调整结构的重要内容，积极发展绿色经济和循环经济。

提高科研经费的投入强度

自主创新能力和品牌影响力是塑料制品行业持续发展的不竭动力和内在推动力，加强其科研经费投入，不断提高自主创新能力和品牌影响力。要进一步更新设计理念，提高塑料行业产品设计、研发能力，大力开发具有市场潜力的新兴塑料产品，创造新的需求。组织全行业和积极争取政府有关部门解决涉及塑料行业整体水平提升的关键技术、共性技术，实施自主创新重点工程，提升高效节能加工成型技术，提高塑料机械重点装备特别是高端装备自主化水平，加快新材料开发及产业化进程。进一步实施名牌战略力度，大力支持现有优势塑料品牌。通过加大宣传、拓展展会功能、壮大会展经济等多种形式和渠道，提高优势品牌覆盖面、知名度和影响力，特别是国际影响力。加大培育自主品牌力度。优势品牌是消费者在长期的消费实践中对产品质量、性能、技术和艺术含量、服务及其文化内涵的认可，我们要认真研究使消费者认可的标准、渠道和方式，促进消费者了解品牌，引导塑料企业培育品牌。从塑料行业发展整体出发，积极向政府提出实施品牌战略的意见，争取政府对品牌培育、知识产权保护等方面的鼓励、支持政策。同时要切实加强行业自律，提高企业信用水平，珍惜和巩固发展品牌工作成果。

促进行业市场监管的形成

市场竞争是市场经济中同类经济行为主体为着自身利益的考虑，以增强自己的经济实力，排斥同类经济行为主体的相同行为的表现。市场竞争的内在动因在于各个经济行为主体自身的物质利益驱动。

市场监管要严格市场主体准入和市场行为两个方面，市场主体准入行为是从审核登记开始的，在审核登记中，要支持重点行业的建立和发展，防止不合理的投资，禁止非法经营活动，在审核后，加强回访和巡查，是否有违反登记进行经营的行为，如超范围、虚假验资、抽逃出资和“三无”企业等，主体准入是市场监管的第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务，市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管，一些经营者，在取得行为后，不择手段的进行制假、售假、操纵垄断和不正当竞争，进行虚假宣传，损害了其它经营者和消费者的合法权益，深化了市场经济秩序的矛盾，综合这些情况，市场监管要从整体出发，研究其成因和对策，从宏观方面建立良好的经济秩序。市场监管的准入行为和经营行为是从宏观方面说的，而市场监管是一个全方位的过程，微观方面也不可轻视，由于一个个微观形成了宏观，微观监管是宏观管理的具体体现，也就是说，由具体的行政行为来规范市场准入行为和市场经营行为，只有通过对某一经营者的具体违法行为进行处罚，处罚一户带动一片的现象，才能使行业的健康有序的发展。

政府和行业监管应注重规范和标准的形成，并形成有力的监管部门，规范企业的市场行为，促使企业以长远利益为重，形成行业的健康发展的环境。

促进中西部塑料纸行业的发展

我国塑料制品业地区性明显，主要集中在东部沿海地区。值得注意的中西部省份塑料制品产量显示了高速增长的态势。东部经济发达地区因配套工业强劲发展而基本成熟，塑料工业从规模到技术水平发展到一个新的高度，虽然与发达国家尚有较大差距。近几年来，随着东部劳动力成本的上升，土地资源紧缺，部分产业、产品逐步向中西部转移，以满足中西部不断增长的市场需求。随着2010年的限电风潮席卷全国，对于高耗能、高污染的企业采取拉闸限电停产。限电使得浙江、江苏等省份的开工率下降，也促使了塑料行业向东西部转移，加快中西部塑料工业的崛起，所以应该加快中西部塑料行业的发展，实现产业健康发展。