论增强私营企业家的民族凝聚力

陈勇军

(贵州师范大学，贵州 贵阳 550001)

改革开放以来，我国的私营经济得到迅速发展。到2012年底，我国共有私营企业160.1万户，注册资金在万元以上的私营企业达到2.7万户，私营企业集团3563户。私营工业产值占工业总产值的比重为25.9%。与此发展相适应的是，私营企业家日益成为我国社会经济、政治和文化生活中一股不容忽视的力量，他们的民族凝聚力如何，关系到社会主义市场经济能否健康的发展，关系到国家能否安定团结，关系到人民能够实现共同富裕。因此，做好私营企业家的统战工作，增强其民族凝聚力，对新时期的统战工作来说是一个重要的课题。

一、充分认识增强私营企业家民族凝聚力的重要意义

充分认识增强私营企业家民族凝聚力的重要意义是增强私营企业家民族凝聚力的重要前提。在当前，增强私营企业家民族凝聚力具有如下重要意义：

1、有利于巩固党的领导。我国现阶段私营经济的发展已经形成了一个新兴的私营企业主阶层，并已成为我国社会阶层中举足轻重的上层力量。这个阶层有其独立的利益要求。例如，他们富裕起来后，必然要寻求保护合法权益，要寻求表达愿望、要求的民主渠道，反映自己的呼声；随着社会地位的改变，必然会产生参政议政的要求，寻求参与公众事务的舞台等。从现实生活来看，私营企业家已经建立了自己的组织，如各种行业协会等，一些代表人士参加了工商联的领导机构，还有的当上了政协委员、人大代表等，积极参与国家和地方事务的决策协商，并通过各种渠道，反映自己的意见、要求和建议，他们的政治地位得到不断提高。如果没有民族凝聚力，就可能在政治上与共产党分庭抗礼、唱对台戏，把本阶层利益凌驾于最广大人民群众的利益之上。因此，他们的民族凝聚力如何，不仅关系国家能否安定团结，民主法治能否实现，而且关系到维护和贯彻执行党的基本路线和方针政策。

2、有利于发展社会生产力。党和国家鼓励私营经济的发展的重要目的之一，就是使其在促进国民经济和社会生产力发展方面发挥重要作用。在社会生产中，私营经济利用资金、劳动力两个要素的合理配置，能够在拉动经济的适度增长、增加就业、上缴税收三个方面做出重要贡献。但是，如果私营企业家没有民族凝聚力，单纯地追求利润，就不可能在这些方面做出应该而且能够做出的贡献，比如发生大面积的严重偷税漏税，影响国民经济的健康发展。私营企业间没有树立大局观念，不主动配合国家的宏观调控，不支持国民经济协调稳定地发展，就可能出现规模过大、生产过剩、结构失调和过分投机等现象，造成国民经济运行的巨大波动，进而影响整个国民经济的稳定、持续的发展。这就表明增强私营企业家民族凝聚力符合社会生产力正常发展的要求。

3、有利于形成融洽的劳资关系。大量私营经济参与市场，引起了价格、供求、竞争的联动，不仅促进了市场经济的逐步形成，产业结构的完备和市场的发育，而且满足了社会多样化需要，方便了人民群众生活，提高了人民群众的生活水平。在我国社会主义制度下，私营企业的劳资关系不应该是一种对立的关系，也不应该是一种完全的雇佣与被雇佣的关系，更不应该存在政治上的压迫，而应该主要是一种互惠互利的新型合作关系。但是，如果企业经营者没有民族凝聚力，就不可能从互惠互利和平等合作的角度出发处理劳资关系，而是把职工完全当成挣钱的工具和任意驱使的对象，做出种种无视和损害职工合法权益的行为，就会导致劳资关系的紧张和恶化，最终造成危害社会安定的重大隐患，如上访、闹事、罢工等，其结果不仅仅是企业和职工受损害的问题，也会波及到社会主义国家的政治稳定。

二、全面贯彻增强私营企业家民族凝聚力的工作方针

增强私营企业家民族凝聚力的工作方针是在总结我国思想政治工作实践经验并吸收了统战工作成就的基础上形成的，并随着政治、经济、文化和统战科学的发展而充实、完善和提高。全面贯彻和把握增强私营企业家中华民族凝聚力的工作方针是增强私营企业家中华民族凝聚力的重要保障。

1、工作方针的提出。私营企业家是一个新的社会群体，内部构成份较为复杂，思想、文化素质参差不齐，社会经历各不相同，接受共产党的教育程度千差万别，流动变化比较大，经常会出现一些难以预料的新情况。由于私营经济作为社会主义市场经济的有机组成部分将在我国相当长的历史时期内存在和发展，这就决定了私营经济领域统一战线工作的长期性。为了做好这一领域的统战工作，1991年7月，中共中央发出了批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》的通知。这个通知是全党做好新时期私营经济领域统战工作的纲领性文件。通知指出：“非公有制经济领域统一战线工作的根本任务是：团结非公有制经济人士中一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍，促进非公有制经济健康发展，促进安定团结，为建设有中国特色的社会主义和祖国统一做出贡献。”①贯彻对私营企业家“团结、帮助、引导、教育”的方针，是根据这一领域统一战线根本任务提出的主要工作任务之一。充分认识这一方针，对增强这一领域的中华民族凝聚力具有重要意义。

2、工作方针的内涵。团结，就是在爱国主义和社会主义的旗帜下，团结私营企业家，为改革开放、经济建设、振兴中华和统一祖国的共同目标贡献力量。这要求从团结的愿望出发，满腔热情地做好对不同资历、不同行业、不同年龄、不同性格、不同生活习惯的私营企业家的工作，把他们团结在共产党的周围。从增强中华民族凝聚力的角度来看，团结实际上就是凝聚的同义词，团结私营企业家，就是要将私营企业家中各个不同个体的力量凝聚起来，整合在一起，形成一股合力，服务于建设有中国特色的社会主义。帮助，就是要维护私营企业家的合法权益，反映他们的正确意见，在政策允许和可能的范围内，帮助他们解决一些实际问题和困难，以利于他们的发展。从增强中华民族凝聚力的视角来看，帮助私营企业家，为他们排忧解难，就是要使他们深切感受共产党对他们的关心和支持，从而真心实意地拥护党和政府的路线、方针和政策措施，拥护共产党的领导，从内心深处产生向心力，从而增强中华民族凝聚力。引导，就是要扬长避短，发挥私营经济有益国家和社会的积极作用，抑制其不利于国家宏观调控和不利于社会收入分配协调等方面的消极作用。从增强中华民族凝聚力的角度看，要将中华民族内部各种不同的力量导向同一轨道，必然要加以正确的引导，要克服各种离散力。私营企业家是一个新的社会群体，发展过程中必然会存在这样那样的问题。如对自然资源进行掠夺性开采，使国家财富遭受破坏；赚了钱就过着灯红酒绿奢侈生活；采取偷税、漏税、抗税、侵权、行贿等手段。这些虽不是主流，但危害性不可低估，必须加以克服和引导，才能不断增强中华民族凝聚力。教育，主要是教育私营企业家爱国、敬业、守法，使之成为热爱祖国、热爱事业、遵守法律法规和社会道德规范的新型业主。从增强中华民族凝聚力方面来看，教育本身是增强民族凝聚力的一个重要途径。“团结、帮助、引导、教育”是一个统一、完整的方针，是从各个不同的侧面，开展对私营企业家的统一战线工作，也就是从不同的角度增强当代中华民族凝聚力。

三、积极实践增强私营企业家中华民族凝聚力的具体途径

1、加强党对私营企业家的领导。从中华民族形成至今，无论哪一个朝代，民族凝聚力都离不开一个政治核心，即统治集团或政党，这些集团或政党以政治统治或领导的形式，形成吸引力、向心力和亲和力，即民族凝聚力。当代中华民族凝聚力的政治核心就是中国共产党。加强和改善党对私营企业家的领导，是做好统一战线工作，增强中华民族凝聚力的首要途径。加强和改善党对私营企业家的领导，首先要对私营企业家制定正确的方针、政策。党的领导主要是政治领导，要通过制定正确的路线、方针、政策来实现。党对私营经济的方针、政策正确与否，是否符合实际，是能否做好这一领域统战工作、增强中华民族凝聚力的关键。其次，要发挥中共党组在工商联的领导核心作用。各地工商联是私营企业家的联合机构，团结、联系、代表着私营主，发挥着党和政府联系私营企业的桥梁作用。龙头动，龙身舞。党对私营企业的方针、政策的贯彻实施，关键在于工商联中的中共党组和工商联领导的坚强有力。再次，还要加强私营企业共产党基层组织的建设。据有关方面的调查统计，在全国私营企业中大约有100万名中共党员。只有发挥他们的先锋模范作用和党的基层组织的战斗堡垒作用，团结、帮助、引导和教育私营企业家，增强他们对共产党、对社会主义祖国、对中华民族的向心力，增强中华民族凝聚力才有切实可靠的保证。

2、发挥工商联在联系私营企业代表中的桥梁和纽带作用。工商联是统一战线的组织，并兼具经济性、民间性。中共中央在批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》的通知中指出：“工商联要配合党和政府工作，对非公有制经济代表进行团结、帮助、引导、教育。通过工作，在他们中逐渐培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍。”②这一通知对工商联的性质、任务、职能、作用等，都作了非常明确的表述，为做好私营企业家的统战工作、增强他们的向心力指明了方向。第一，工商联要通过参政议政，把私营企业的合理意见、要求、建议和对私营企业家安排的推荐等，直接反映到各级党委、政府以至中央和国务院，并参与国家和地方有关重大政治、经济、社会问题的讨论和协商。第二，它要通过开展经济活动和自办企业的职能，促进私营经济发展，多渠道地联系海内外私营企业家等方式，增强私营企业家内部的亲和力。第三，工商联要采用多种形式，加强同私营企业家的联系，同他们广交、深交朋友，听取并反映他们的正确意见和正当要求，维护他们的合法权益，还帮助他们疏通国内外经贸渠道，融通资金，沟通信息；创办工商学院和工商专科学校，举办理论培训班、学习班，组织参观学习，开展评选十佳民营企业家等，以提高他们的政治水平和经营管理素质。第四，要在私营企业家中大力开展“爱国、敬业、守法”教育，并推动和组织私营企业家投入“光彩事业”，为支援老少边穷地区发展经济做好事，办实事，在实践中增进爱国主义思想。

3、完善法律法规，维护他们的经济利益

法律保障是一种根本性的保障。在一个时期里，私营企业的发展出现不正常的现象，如明明是私营企业却要挂上集体的招牌，一些私营企业不敢放手发展等等。这与私营经济尚缺乏法律保障，私营企业家担心政策会变分不开。因此，要为私营经济持续、健康地发展提供法律保障。目前，国家对私营经济的法律法规在逐步制定和完善，一些地方人大也在制定相应的法规，旨在保护和促进私营经济的发展。如1988年6月25日，国务院发布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》,1999年3月，第九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案，又对宪法第十一条作了修改，规定：“在法律规定范围内的个体、私营经济等私营经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”③即便如此，私营经济的发展仍然存在不少法律上的盲点；私营经济的合法权益仍无法得到应有的保护，无法可依、有法不依的现象还经常存在。这就有必要完善法律法规，保护私营经济的积极性和合法权益。通过法律手段保护私营企业家，无疑大大增强他们对党和政府的拥护和支持，激发他们的民族向心力。

4、发展私营经济，增强中华民族对私营企业家的吸引力。世界各民族发展的历史告诉我们：物质经济的状况对民族凝聚力的影响是最直接的，一个民族要保持强大的凝聚力，首先要求民族整体有较强的经济实力，民族整体的经济实力越强，它对民族成员的吸引力就越大；反之，一个民族如果长时期处于贫困的境地，其吸引力会不断弱化，其成员会逐渐脱离该民族群体，而投入其他富裕民族的怀抱。我国沿海地区人口密度比内陆特别是高寒地区高几十倍甚至上百倍，这说明发达的经济和较高的物质生活水平（当然也包括与之相伴随的较发达的政治、文化生活水平），对人们具有强烈的吸引力。费孝通在讲到中华民族多元一体格局的形成的特点时说：“如果要寻找一个汉族凝聚力来源，我认为汉族的农业经济是一个主要因素。看来任何一个游牧民族只要进入平原，落入精耕细作的农业社会里，迟早就会服服帖帖地主动地融入汉族之中。”④广东经济发展较快，引发了“孔雀东南飞”和“百万劳动大军南下”现象。这一方面说明了物质经济状况是民族凝聚力的最基本制约因素，另一方面也说明民族整体的强大物质经济基础，是其吸引力的基本源泉。

注 释：

①②任涛,吴黔生,华毅.新编中国统一战线基本教程[M],北京市:华文出版社,2005:351，358.

③国务院第七次常务会议通过.中华人民共和国私营企业暂行条例[M],北京市:法律出版社,1989.

④费孝通等.中华民族多元一体格局[M],北京市:中央民族大学出版社,1989:31