“山东省高等学校分类管理政策研究”笔谈

主持人语:在经历了高等教育规模迅速扩张发展的阶段后，我国高等教育已经转入以内涵发展为主的轨道。《山东省高等教育内涵提升计划(2011－2015年)》提出，政府要发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校由重上层次向重特色、重内涵发展的方向转变，促进高校科学、合理定位。建立科学的高等学校分类体系，实行分类管理。对不同类型的高等学校制定不同的办学标准、人才培养规格和质量评价体系，构建高等学校各安其位、专心办学的机制。高等学校要根据自身发展定位，深化改革，加快建设，突出优势，强化特色，在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，逐步形成各自的办学理念和风格，各展所长，实现内涵发展的新跨越。目前，不同类型的高校办学定位和培养目标的同质化现象十分严重，所有学校都把提升学校办学层次作为自己的工作目标，专科学校要升本科、本科学校要申报硕士授权。另一方面，教育管理部门在制定各项政策和规章时对分类管理和决策也缺乏依据，政策的针对性不强，难以针对不同类型、层次的学校提出具体的指导意见，制定出符合各类学校的政策。高校自身由于缺乏对自己适当的办学目标和方向的认同，也就难以认同社会和政府期待的办学角色，学校的发展难免带有一定的被动性和盲目性。为此，济南大学于2009年承担了山东省高校教学改革项目“山东省高等学校分类管理政策研究”，本组笔谈的文章就是这一项目的部分研究成果。它们分别从高等学校分类管理的理论基础、分类管理的财政政策、教学管理政策、科研管理政策和学科建设管理政策等方面论述了相关的理论研究成果并结合山东高等学校的实际提出了建设性的对策，以期为山东省高等学校宏观分类管理提供理论依据，通过政策调整进一步规范不同类型高校的发展定位，完善山东省高等教育的结构、功能和布局，形成类别齐全、层次结构合理、布局均衡的高等教育格局，最大限度地提高高等教育资源利用率，充分发挥高等教育在促进山东省社会经济和文化发展中的作用。

(主持人简介:宋尚桂，男，1963年生，山东泗水人，济南大学教育与心理科学学院院长、教授，山东省高校教学改革项目“山东省高等学校分类管理政策研究”负责人。)

高等教育;分类管理;政策研究