互联网监管需明确对象与价值导向

“ 强化互联网行业管理。修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平。进一步加强对移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新技术新业务的引导和管理。”

随着智能终端、移动互联网以及多样化应用的普及，政府部门内容安全的监管范畴已进一步扩大，尤其是微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新兴领域更成为2013年政府部门重点监管与规范范畴。

“强化互联网行业管理的相关政策表述，体现了政府部门对于新时期下内容安全的强调，其意味着政府部门已经意识到了对新的信息传播渠道监管的重要性，互联网以及移动互联网并不是‘法外之地’。”业内专家陈志刚表示。

对于该项政策的产业影响，茁思迅行企业管理咨询有限公司合伙人金峰认为主要有三方面，“首先，强化互联网行业管理要求行业更加注重用户的体验，覆盖各种违规行为，同时设立投诉举报的渠道；其次，平台型的互联网运营者将承担更多的审查职责；再次，通过进一步的立法，将对互联网服务进行更为严格的审查”。

强调内容安全无可厚非，但产业各方表示对于该项政策仍存疑虑，其中监管的对象以及价值取向不明是最大的问题。

“内容安全是一个太大的范围，目前仍不清楚管理的对象和目标具体是什么，”陈志刚表示，“以即时通信为例，工信部如何对其进行定性？是划归为基础电信业务还是增值业务？如果定性为基础电信业务，那么工信部应对相关运营主体发放牌照；如果定性为增值业务，那么就按照增值业务管理办法进行监管。因此，只有先对业务进行定性才能明确如何进行引导和管理。”

“移动互联网也是类似，工信部应明确管理的对象是百度、腾讯等应用商，还是用户，”陈志刚补充表示，“同时，也应明确政策管理的目标是繁荣还是安全。也就是说，我们欢迎政府对内容进行监管，但需尽快明确对象以及目标，以免业界产业困惑，毕竟不论是开发者还是风投都对政策极为敏感，如因对象或目标不明从而引起误解也是政府部门不愿看到的。”