巴中： 建起“会跑的信访室”

□ 本刊记者 贺贵成

巴中市巴州区纪委针对许多偏远乡镇群众居住分散，山路崎岖，群众办事难，信访调处和突发事件处置更难的情况，组建摩托车队，开通“纪检信访调处直通车”，坚持做到哪里有矛盾纠纷,第一时间就有纪检监察干部。

省纪委对此评价： 此做法值得在全省偏远山区借鉴与推广到场。

3月12日，巴州区化成镇方家梁村一组张全荣、周明全两户村民因土地承包发生纠纷，反映到镇纪委信访室后，镇纪委委员林登平骑着摩托车，于当日下午同村干部一道深入村民中进行调查了解，并且翻阅了大量承包土地历史台账，并依据实际情况进行了公正处理，重新办理了土地承包经营证书……“直通车”在第一时间，做到了零成本、零距离地化解矛盾。

这是巴州区纪委监察局开通“直通车”，为民化解调处矛盾纠纷的一个实例。截至目前，15个乡镇的“直通车”队，共开展便民服务3620人次，调处矛盾纠纷634件，处理群众信访147件，立案查处基层干部违纪案件20件，真正做到了信访不出村，解决在基层；呼声有人听，上访有人管，困难有人帮。

架起与群众沟通的桥梁

“我们巴州区纪委针对许多偏远乡镇群众居住分散，山路崎岖，群众办事难，信访调处和突发事件处置更难的实际情况，2012年4月先行在化成镇进行了‘直通车’的试点工作。巴州区购买了117辆摩托车，作为‘纪检信访调处直通车’，群众有信访问题，‘直通车’就到群众家门口开展服务，被群众亲切地称为‘会跑的信访室’。”巴州区纪委常委、监察局副局长邓国安接受记者采访时说。

“在我们镇进行‘直通车’的试点工作，其意义在于破解遗留问题的需要。”据化成镇党委书记何青松介绍，化成镇因上世纪50年代修建化成水库，造成占地、损毁、移民等诸多问题和矛盾，且安置移民较多，人均耕地不足0.3亩，人多地少，群众生活困难，多方面引发群众信访。

2012年6月，化成镇“直通车”的试点工作取得成效后，巴州区纪委监察局先后在水宁、渔溪等15个地势偏远、山路崎岖、信访问题较多的乡镇，组建摩托车队，开通“直通车”，坚持做到哪里有纪检信访诉求、哪里有违法乱纪行为，哪里就有矛盾纠纷调处,第一时间就有纪检监察干部。“直通车”架起了一座纪检监察干部与广大基层群众沟通的桥梁。

与此同时，《巴州区纪检信访调处直通车工作制度》规定：纪检信访调处摩托车由各乡镇统一购置，每个乡镇不得少于6辆，费用主要由乡镇纪委负担、区纪委适当补助；由乡镇纪委书记或纪委副书记兼任纪检信访调处“直通车”队长,“直通车”队员由乡镇纪委在乡镇纪检干部中选拔，接受乡镇纪委直接领导，要求政治思想过硬、有较强的综合协调、驾驭复杂局面和应急处突能力。各乡镇纪检信访调处“直通车”队员名单由乡镇纪委向社会公示，接受群众监督；统一印制《纪检信访调处服务卡》，“直通车”队员持卡上门服务，并由群众对纪检干部的服务情况按照“优秀、良好、一般、较差”四个等级进行满意度签卡测评，结果

纳入对干部的岗位目标考核。

“有事去找‘直通车’，那是咱们的110”

“我与婆婆快打起来了，请求你们快点来解决！”

2012年6月10日，赵家湾村一组村民彭训芳在电话中哭着告知村纪检小组长、直通车成员石贵祥，说婆媳矛盾升级，请求他到现场调处。

石贵祥骑着摩托车及时赶到彭训芳家平息了事态，后得知，彭训芳长年多病，家中经济困难，婆媳又长期不和。石贵祥立即将此情况汇报给了镇纪委，镇纪委马上派出民政办主任王思春赶到她家了解情况，并帮助她把所有医药费整理好，按照上级医疗救助的审批程序帮助申请，复印整理相关资料，并填表上报区民政局请求给予彭训芳医疗救助。

6月15日，彭训芳领到区民政局审批的1000元医疗救助金，缓解了家庭经济困难，化解了婆媳矛盾。彭训芳激动地说：“国家政策真是好，党和政府靠得住！”

2012年7月3日，大雨如注，化成镇通木垭村一组邹宗木家的水稻田突然告急。自家稻田里成片成片的水稻瞬间得了稻瘟病，这可愁刹了老邹。手足无措的老邹抱着试试看的心态拨通了化成镇“直通车”服务中心的电话。

听完老邹的“救急”后，“直通车”服务中心立即组织农业科技流动服务队，冒雨骑车赶到他家。他们走进稻田，现场诊断，并为稻子配了药。没过多久，稻子“大病痊愈”了，老邹一家感激不已。老邹逢人便说：“有事去找‘直通车’，那是咱们的 110。”

2月28日，赵家湾村八组村民张兰英和李胜民因交通事故发生纠纷，张兰英按照 “直通车”宣传单提供的电话与“直通车”成员、纪检员石兆裕取得了联系，石兆裕将情况告知镇司法所卢文平，卢文平接到电话后，立即和所里其他工作人员驱车赶到了现场为其解难，并对她进行了法律援助，张兰英最终获得20余万元的赔偿金。

……

记者在巴州区的化成镇、水宁寺镇等4个乡镇采访了两天，各乡镇“直通车”队员在负责辖区内群众纪检信访诉求、矛盾纠纷调处、突发事件处置等工作中所做的点点滴滴，记者记了整整20页。

为民服务，就在“第一时间”

“‘直通车’能第一时间到达农户家中，第一时间将矛盾消除在萌芽状态，保护了群众的生命财产安全，维护了社会稳定。”化成镇党委副书记、纪委书记张忠书说。

“‘直通车’能直通院户、通现场，达到解民忧、惠民生、构和谐、促发展的效果。”化成镇赵家湾村支部书记赵应新认为。

“‘直通车’实现了‘零距离、零等待、零障碍’，方便快捷，维护了社会和谐稳定。”水宁寺镇纪委书记杨希和说。

“‘直通车’解决问题时间来得快，也节约了我们老百姓的开支。”水宁寺镇三皇村村民周大爷说，一旦遇到事情前往镇上跑一趟，来回坐车加上饭钱，也要60多块。“现在一个电话，他们就跑到我家来把问题解决了。”

随着采访的深入，记者深深地感受到“直通车”的显著特点：确保第一时间掌握收集群众的意见和建议，确保第一时间化解调处群众矛盾纠纷，确保第一时间赶赴现场有效处置各类突发事件，确保第一时间查处基层违纪行为。

4月8日，巴中市纪检监察来访接待工作视频会议召开，市级部门纪检组长，各县（区）纪委书记、县级部门纪检组长，乡镇、村（社区）纪检工作人员，共4000余人参加了会议。会上，对全市开展“纪检信访直通车”提出要求，“要深化‘纪检监察信访调处直通车’工作，进一步建立健全‘纪检监察信访调处直通车’制度，各县（区）纪检监察部门在4月底前，至少在5个乡镇以上推行‘纪检监察信访调处直通车’，方便群众信访，维护群众利益，提高群众满意率，把‘直通车’开到老百姓心坎上。”（责编：李静）