如何办好公路动物防疫监督检查站

文│周克才（ 河南省固始县动物卫生监督所）

动物检疫是防控动物疫病、保证合格畜产品上市流通的一项重要措施，而设置在公路交通要道的动物防疫监督检查站作为整体检疫工作的前哨和重点，在动物防疫灭病工作中的作用举足轻重。因此，如何办好公路动物防疫监督检查站（以下简称检查站），发挥其作用和社会效益，也是我们工作的重要任务。

一、检查站设置的重要性和依据

1.设置重要性。随着生产的发展和畜产品价格的升高，进入加工流通领域的动物产品日益增多。据调查，除部分农村畜产品自产自食外，约80%以上动物产品都要进入加工流通领域进行销售，特别是公路运载动物及其产品的车辆众多，移动性大，很容易造成辖区内外疫病的相互传染，因此，公路动物防疫监督检查是基层动物卫生监督的重点环节，一旦发生疫病或突发重大疫情，会给社会造成重大经济损失。从控制扑灭动物疫病和保障人畜健康实际出发，在公路上设立检查站，通过对过往运输车辆登记管理，能够澄清运载动物及其产品底子，严把检疫检查关，可以排除染疫动物及产品，将动物疫情消灭在萌芽状态，保证合格动物及其产品顺畅流通。

2.设置依据。依据《动物防疫法》第三十六款、农业部《公路动物防疫监督检查站管理办法》及相关规定，经省级人民政府批准，为控制、扑灭重大动物疫病，在出入省境及主要交通要道设置动物防疫监督检查站，所有检查站必须设在省级政府指定地点，在规定的时间内执行监督检查任务，认真履行职责。

二、检查站主要职责

依据农业部《公路动物防疫监督检查站管理办法》规定，检查站的主要职责包括：第一，查验相关证明，检查运输的动物及动物产品；第二，根据防控重大动物疫病的需要，对动物、动物产品的运载工具实施消毒；第三，对不符合有关法律、法规和国家规定的动物防疫，按有关规定处理；第四，发现动物疫情，按有关规定报告并采取相应处理措施；第五，对动物防疫监督检查的有关情况进行登记。

三、目前存在问题和群众反映意见

笔者通过与周边群众、运输经营户交谈，群众均充分肯定设置检查站具有重大意义，能起到对动物疫病防控作用，也有少数群众认为设站的社会作用还要不断加强，检查站要实行标准化、规范化管理，突出技术性。笔者个人认为目前检查站设置存在以下问题：

1.检疫水平仍较低，检疫消毒等设施应统一，设站理由还要充分，设站依据性要不断增强，真正让群众认识到检查站的作用和意义。

2.目前，检查站人员经费没有保障，导致正常工作难以开展。检查站的站容站貌要改变，执法人员专业水平要提高。

3.不少群众反映动物卫生监督与动物检疫在概念、范围、职责、作用、权限等方面没有严格区分；动物卫生监督与食品卫生监督、鱼类水产检疫、野生动物检疫等应有明显界线。

四、加强检查站建设的几点建议和想法

检查站成立十多年来，在上级领导部门关心重视下，业务职能范围逐步扩大增强。针对上述存在的问题，检查站应坚持法制化、标准化、专业化办站标准，及时发现问题、解决问题，充分发挥设站职能作用，不断巩固公路检查站地位，稳定机构和人员，有效控制重大疫病，切实保障动物产品安全。

1.增加设站理由层次。检查站设置主要作用可以概括为动检行业监督、保障合格产品流通、动物疫情监测、参与突发动物疫病防控四个方面，并根据实际需要增添新的工作任务，突出动物检疫上路执法依据和重要性。

2.强化检疫监督能力，突出动物检疫标准化。完善与工作相适应的化验、消毒、处理设备，因公路条件限制，坚持大的案件、疫病移交上级动物卫生部门，充实专业人员，制定具体检疫技术规范和检查站技术手册，不断提高检疫科技含量，突出检查站技术性和社会效益。

3. 扩大动物检疫范围。依据《畜牧法》规定，将检查站监督检查动物品种范围增加到蜜蜂、蚕，鱼、青蛙、鸽等建议也纳入动物检疫范围。

4.适当增加收费项目。在车辆收费上逐步扭转少数人认为的“收费站”观念，按照合格畜产品检疫标准，适当增加瘦肉精等畜产品检验收费项目，为了方便车辆管理，建议还是收取适当的管理费，并统一现行收费标准，从根本上解决检查站人员办公经费问题。

5.合理选址。检查站选址应远离村庄、人群复杂处，且应具备一定动物卫生条件，避免过往车辆带来病原微生物传播和距离省际边境太近的问题。建议检查站设置放宽在边境乡的设站限制，高速公路全封闭单向行驶能否正反方面各设一个站，且应根据工作需要及时进行检查站变址调整。

6.统一服装标志设施，塑造畜牧执法社会形象。检查站应路标规范醒目，场地硬化，车辆出入布局合理，服装标志整齐，自动监视车辆，严格检查，文明执法。

7.不断巩固检查站合法地位。把一定行政区域内的检查站组织成疫病监测防治网，发挥检查站整体功能：组织、收集、整理、发布、查处疫情，为建立无规定特定疫病区和绿色无公害畜牧业服务，围绕确保全年不发生区域性动物疫情和重大动物畜产品卫生安全事件目标，依法履行职责，确保检查站监督执法工作科学、规范、高效。在检查站发展设想上，今后工作重点应侧重于监督管理和确保动物产品卫生质量安全。