统一思想，规范管理

《透视俄罗斯》记者 娜塔莉亚·济冈申娜 俄罗斯总统普京于2012年12月30日签署新版俄联邦《教育法》，该法将从2013年1月1日起生效。这是俄罗斯立法实践中争议最多、最复杂的法律之一。 新《教育法》涵盖了从幼儿园、寄宿学校到博士生教育的所有教学阶段。联邦公民合议院成员、莫斯科第548学校校长、“察里津诺”教育中心主任叶菲姆·拉切夫斯基（Efim Rachevsky）说：“学前教育成了普通教育的一个阶段，这一点很重要，因为它保证了教育方法的延续性，在这个问题上我们已经落后于世界其他国家。”对学龄前儿童将实行强制性教学标准，而整个过程将分为教学和看护两个部分。看护费用由财政拨款和家长交费共同承担，而教学计划则完全由国家出资完成。 中小学教育阶段的一个重要创新举措是，家庭教育、远程教育以及教育机构之间的联网互动获得了合法地位。“教育机构之间的联网互动对偏远学校和地区学校来说具有重要意义，它有利于优秀教学经验和先进教学方法的传播。并且重要的是，它将获得专项资金资助。” “高等经济学校” 科研机构教育发展研究所所长伊琳娜·阿班金娜（Irina Abankina）说。新《教育法》还允许所有学校从事收费教学活动。如果学生希望获得学校标准教学课程以外的知识，学校有权对此收费。不过，强制性教学计划的涵盖范围仍很广泛，因此这并不意味着免费教育被取消。教育的经济模式也发生了根本性改变。“学校可以从联邦财政或者地方财政获得拨款，这就提供了完全不同的融资方式。法律中非常详尽地阐述了标准的划分。” 伊琳娜·阿班金娜说。这是一项重大改革，因为几年前曾施行过按人头拨款的方法，国家根据学生人数向学校拨款，结果许多学生较少的农村学校被迫关闭。 高等教育将保持现有结构。俄罗斯大学已经推行多年的包括学士、专家和硕士在内的教学结构将最终获得正式认可。学士学制为四年，硕士两年。“欧洲式”的学位体系十多年前就已经被逐渐采用，但联邦法律对此一直未作规定。而五年制专家教育从苏联时期延续至今，这些年来一直与上述体系同时存在。此种情况将被新法律终结。对于大学毕业后想继续深造的人，将会有一个新的教育阶段——“高资质人才培养”。助教、住院医师，以及教育科研人员的培养都将列入该阶段。本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。▲