中美合作的“机会之窗“已打开

赵可金 美国时间1月31日，希拉里应邀在美国外交关系协会就“美国的领导力”发表演说，她用了很长篇幅来阐述中美关系，认为中美关系是独特、重要的复合体，中美关系的未来将“定义”诸多“共同未来”，并称太平洋足够大容得下中美两国，美国将继续欢迎中国的崛起。很多人可能怀疑希拉里的这段话是否出自真心，甚至将其归结为外交辞令。实际上，对于一名即将离开国务卿岗位的领导人而言，希拉里说这些话是经过深思熟虑的，而且这也并非是她个人所持有的观点。 从奥巴马赢得连任的获胜演说和就职演说中，我们不难得出结论，振兴美国经济，推进“再工业化战略”，吸引外资和扩大出口，治理好美国国内经济和社会问题成为奥巴马总统第二任期的首要任务。然而，要想做到这一点，奥巴马面临巨大的国内和国际政治压力，不仅在国内事务中面临预算紧缺、保守派掣肘、结构调整压力等诸多麻烦，在国际上也面临很多不得不尽快回应的难题，奥巴马政府需要国内和国际力量的支持，分担风险、共担责任，帮助他分担压力。 环顾世界，在欧洲深陷债务危机和世界经济复苏乏力的背景下，真正有能力帮得上奥巴马的还是中国。和美国一样，中国在今后五年也面临调结构、转方式、惠民生、改体制的任务。中美两国不仅经济互补性强，而且在经济结构战略性调整、转变经济发展方式、推动体制改革等方面有很多共同语言，在共同维护和营造国际和平环境、推进宏观经济政策协调等领域蕴含着巨大的合作机会。从这个意义上来说，中美协调合作面临难得的发展机遇，的确有潜力“塑造共同的未来”。对于这一点，希拉里和奥巴马等美国领导人不可能视而不见，因为这符合美国当下和长远的国家利益。 最近，美国一些学者和智库专家也开始反思奥巴马第一任期对华政策存在的问题，比如美国著名学者李侃如就撰文强调美国在实施亚太战略再平衡过程中过于偏重军事手段，在中国造成很多战略猜忌，并建议奥巴马在第二任期加大经济手段，加强与中国的合作。当然，无论是李侃如的经济再平衡，还是希拉里的巧实力，核心都是维护和巩固美国在亚太地区的领导地位。即便如此，希拉里“告别演说”仍然传递出一个重要信息，即美国希望与中国在一些重要领域深化合作，中美新一轮合作的“机会之窗”已经打开。 然而，从中美关系的复杂性来看，尽管两国在未来四年加强合作的“机会之窗”已经打开，但两国像2009年那样再次失去“机会之窗”的可能性也非常大。一方面，中美两国依然存在很深的“战略互疑”，不仅美国国内存在一股强大的“对华强硬论”，而且在中国国内也有一种强大的主张对美“亮剑”的声音，这会在很大程度上制约中美合作的潜能。另一方面，中美双方都无法回避爆发的各种意外事件和敏感事件的影响，一旦处置不当，很有可能令中美合作的“机会之窗”再度关闭。 因此，能否抓住中美关系出现的机遇，深化两国各领域的合作，是决定中美关系未来乃至亚太地区未来的全局性问题。它需要巨大的政治勇气和政治智慧，特别需要两国最高领导人尽早实现会晤，及早谋划未来，统筹全局，通过务实高效的合作获得早期收获，共同开创中美关系可持续发展的未来。▲（作者是清华大学国际问题研究所副所长）