高校实验仪器使用率低的原因与对策

张伟

曲阜师范大学教育科学学院 山东 曲阜 273165

近年来，随着国家经济持续、稳定、不断增长和国力的不断增强，国家也不断地对高等学校加大投资力度，各高校购置了一批教学用、科研用的实验仪器设备。实验仪器设备尤其是大型贵重设备是高校重要的战略性科技资源之一，对支持国家和区域科技创新具有重要的意义。

1 高校仪器设备现状

随着高校跨越式发展，实验仪器设备也进入了一个快速发展的新阶段。据统计，截至2009年，全国高校拥有教学、科研仪器设备价值近1400亿元，大型仪器设备在数量、结构和性能上都发生了质的飞跃，新购置的大型仪器设备有相当一部分达到世界顶级水平，这对提高高校教学质量和科研水平起了积极的作用。

但是科研仪器设备的短缺和浪费现象并存：一方面是普通高校在数量上占全国高校的大多数，但仪器设备相对于重点高校在数量、质量上都有很大的差距，大型贵重仪器设备远不能满足人才培养和科研工作的需求；另一方面，很多大型仪器设备存在利用率低、管理不善等现象，在使用效益方面与医疗设备相比差距甚远。根据世界银行相关调查，我国高校教室、实验室使用率不足60%；据国家教育行政部门统计，我国高校的仪器设备中有20%处于闲置状态，有的教学、科研仪器设备使用率不到25%，而发达国家的使用率能达到170%～250%。目前，我国的教学、科研用仪器设备数量已超过欧盟15国的总量，而且87%是进口的，耗资巨大，但很多几十万或上百万元的进口仪器设备使用几次就闲置在那里，实在令人惋惜。大型仪器设备无法共享，这在教育、科技界非常普遍；把国家的教育、科研资源当成私家阳台，而非共享平台，对此，教育、科学界都有很多不满。

在发达国家，政府或行业协会拥有教育、科研资源分布的详细目录，教育科研人员据此信息，可免费使用公共资源，或可适量付费使用。如果我国教育、科技界也能这样，这肯定能为国家节省很多资金，但现状是条块分割、信息闭塞、部门垄断、重复购置等。这虽有政策和立法上的问题，更有观念上的问题。现如今高校和科研单位都想买大仪器，大型仪器设备象征着本学科的地位，而且借别人的不方便，这样一来，就造成很低的使用率。国家应为实验室和学科基地订立规则——既然是国家花的钱，就应该提供设备共享，共享资源。

本文对影响设备仪器运行效益的原因进行分析和探讨，并提出强有力的改进措施，让有限的实验仪器设备更好地为教学、科研服务。

2 高校实验仪器设备使用率低的成因

2.1 设备购置缺少论证

设备购置计划论证不充足、不科学，随意性较大，再加上长期以来，在争项目、争资金的习惯下，有的项目不经论证，就购置了高价值的设备，有的只能短期使用，有的根本没用或无法使用。设备使用不以营利为目的，设备没有折旧及成本的压力，这些都是设备使用率低的原因。

2.2 管理水平低下

1）信息不畅，造成实验设备使用率低下。长期以来，各高校大都是由国家投资，高校内各院系、各实验室之间常常是自我封闭式管理，从而产生“小而全”的自成系统的实验体系，再加上各院系之间缺乏沟通和协作，这就形成了谁买—谁管—谁用的局面，在一定程度上制约了设备的使用率。许多教师和部门不知道学校实验设备的现状和分布，拥有设备的不知何处需用，而想用设备的又不知何处可用，这就大大降低了设备的使用率。

2）设备专业人员缺乏，降低了设备使用率。大型仪器设备管理人员及实验技术人员是仪器设备能够合理、高效运行的重要保障，而设备主管部门无法投入太多的人力和物力，这就造成使用大型设备的专业技术人才的短缺，直接影响了大型仪器设备新功能的开发、应用和研究。缺少对专业技术人才的激励制度和扶持政策，不能有效调动专业技术人才的积极性，从而导致对设备管理不到位，最终了影响设备的使用率。

3 提高仪器设备利用率的对策

3.1 制定开放共享大型设备的相关法规和制度

从中央到地方政府和各高校应在政策、法规方面研究制定与大型仪器设备开放协作共用平台相适应，以共享为核心的政策和制度。通过立法，明确大型仪器设备作为国家的重要科技资源，任何单位和个人有责任对大型仪器设备在不同层面内实行开放共用，资源共享，尤其是一些价格非常昂贵的大型仪器设备，必须强制开放。同时还要规定在开放过程中各方的利益关系，从制度上规范使用部门和管理人员的权利、责任、义务，使高校、科研单位的大型仪器设备协作共用处于全方位、全过程监控之下。

3.2 提高设备使用率的具体途径

1）建立仪器设备共享平台。建立仪器设备共享平台是建设节约型社会的需要。党中央明确提出在经济和社会发展的各个方面保护合理利用各种资源，提高资源使用效率，从而获得最大的经济和社会效益。建立协作共享平台，可以实现现有资源的合理有效利用，同时可以避免各种重复购置现象。

建立共享平台是开展人才培养和高水平科研工作的需要。科研水平的提高和人才的培养都需要大量使用高质量的大型仪器设备，这是建立大型仪器设备共享平台的出发点和归宿。共享平台的建立和管理应采取有效措施，创建优质服务，为科研和教学提供技术服务，为高水平科研创造条件，为加快创新性人才的培养作贡献。

建立共享平台是推动各方面交流，各方互惠互利的需要。通过建立共享平台，可以互通有无，增进各高校、各学科之间的交流，促进跨部门、跨行业、跨学科的联合。实现社会资源的优化组合、调整，建立起结构布局合理，管理科学规范的优质资源共享平台，充分发挥现有设备的资源效益，提高拥有者的投资效益，解决拥有者的研究需求。这就需要制定有偿服务的收费标准，这个收费标准既要能够激发设备拥有部门的积极性，又不能让使用者感到难以承受。

2）建立高效精干的设备管理队伍。大型仪器设备的管理与使用是一个专业性、科学性、技术性很强的工作，同时也是仪器设备能够合理、高效运行的重要保障。一方面要提高仪器设备的使用率，另一方面还要对仪器设备的功能开发作进一步的研究。要提高仪器设备的使用效益，关键是建立一支高效的实验技术人员队伍。要从政策和制度方面保障和提高实验技术人员的待遇，营造培养高水平实验技术人员的环境。

总而言之，提高仪器设备使用效率的问题，不仅仅是加强管理手段就能彻底解决的问题。要高度重视仪器设备的投资效益，推动仪器设备的对内、对外开放，不断提高使用效益，推动节约型社会的建设步伐。

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