以人为本 治理隐患 积极做好重大地质灾害防治工作

以人为本 治理隐患 积极做好重大地质灾害防治工作

□ 平顶山市石龙区人民政府区长 王喜成

石龙区位于平顶山市西部，因煤而立，依煤而兴，属于新兴资源型城区，辖区面积37.9平方公里，总人口10万人，受自然、人类活动等因素影响，区内地质灾害时有发生，主要类型为地面塌陷、地裂缝、崩塌和滑坡，主要的地质灾害隐患点是青草岭山体裂缝，直接威胁着600户当地群众居住安全。

近年来，我们坚持“以防为主、防治结合”的方针，科学制订防治方案，严格落实防灾责任，不断完善防治措施，有效预防了地质灾害发生，确保了人民群众生命和财产安全，连续8年实现地质灾害防治工作“零伤亡”。2011年，被国土资源部命名为地质灾害群防群治“十有县（区）”。

一、高度重视，夯实基础

我区对地质灾害防治工作高度重视，把该项工作作为全区一项重点工作来抓，一是成立了由区长任组长，主管副区长任副组长，相关单位主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，专门负责地质灾害防治和指导，为地质灾害防治工作提供强有力的保障。二是实行区、街道、村“三级”防灾责任体系，明确防灾责任人、监测责任人，做到预防、监测一抓到底。三是区政府每年拨出专门经费，扩充应急队伍，储备防灾物资，用于保障地质灾害防治工作，做到有组织、有安排、有规划、有制度、有经费。

二、健全制度，有章可循

一是每年对年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》进行完善修改。2009年7月，我们制订了《地质灾害防治五年规划》，对地质灾害防治工作进行统筹安排、科学部署。二是每年汛期前，针对青草岭地质灾害易发区的特点，提前着手制定专项应急预案，层层签订目标责任书，变被动救灾为主动防御。三是建立健全“七项制度”，即：汛期值班制度、险情速报制度、汛期危险点巡查制度、监测人员岗位责任制度、监测资料汇编上报制度、地质灾害预警制度、地质灾害防治奖罚制度，做到有章可循、职责明确、奖罚分明。

三、广泛宣传，营造氛围

一是每年利用“3·19”矿产资源法宣传日、“5·12”防灾减灾日等特殊节日宣传和普及地质灾害防治知识。2012年以来，已出动宣传车20台（次），发放宣传册和宣传画5000余份，设置地质灾害警示牌30块，发放防灾避险明白卡2000多张，通过手机短信平台，群发地灾防范短信1000余条。二是把宣传教育重点转移到农村、学校、厂矿企业，组织开展应急避险演练，提高群众的防灾避险能力。三是组织相关人员开展地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员）培训班，提高一线人员预警预报和处理突发事件的能力。2012年以来，已举办培训班4期，受训人员80多人。

四、多措并举，全力防范

一是加强监测。鉴于地质灾害重点区域青草岭裂缝变形加剧的情况，我们在青草岭山体裂缝周围原有6个观测点的基础上，去年又增设9个观测点，今年汛期前计划安装GPS沉降监测系统15台，做到专业监测与群测群防相结合，并建立监测台账，随时掌握青草岭山体裂缝动态，一旦发现险情，确保及时通知群众撤离疏散。

二是加大隐患勘查。我们委托专业资质单位查明地质灾害隐患的成因、类型、规模、稳定性、威胁范围、危害程度，根据勘查结果制定专项措施，针对青草岭地质灾害易发区内的6个可能会诱发滑坡、泥石流的灾害点，及时进行了削坡、减荷，划出警戒线，做到防患于未然。

三是强化巡查。我们组织国土资源、安监等部门深入开展动态巡查，对地质灾害易发区和危险区每周巡查1次，及时发现和处理事故隐患。同时，由村组成立地质灾害巡察组，遇到雨天增加巡查次数，遇到险情及时报警，做到雨前巡查、雨中排查、雨后调查，落实群测群防。2012年以来，已进行动态巡查50余次，及时排除一般安全隐患8次。

四是科学处置。区政府从相关单位抽调60名基干民兵，成立了抢险救援应急分队，聘请有关专家成立地质灾害应急专家组，针对突发事件，确保做到快速反应，迅速出击，最快速度展开应急救援。

五是搬迁安置。由于青草岭裂缝巨大，威胁范围广，省委、省政府、省国土资源厅及市委、市政府对此都高度重视，主要领导多次到石龙区调研，并亲临现场了解裂缝的发展趋势，协调组织相关专家多方论证、研究对策，提出了“搬迁避让为主，搬迁与防治相结合，科学治理”的指导性意见。2010年，区财政投资58万元开展了青草岭山体裂缝调查评价，制定《青草岭地质灾害易发区居民搬迁规划》，在中心城区建设安置小区，实施搬迁安置工作。2011年，市财政专门拨付搬迁安置资金700多万元，现已搬迁安置居民150多户。2012年，我们申报了青草岭裂缝威胁区搬迁避让项目，已争取到中央财政一期搬迁避让专项资金2239.39万元，可搬迁安置居民600户。我们将加强组织领导，尽快组织实施，确保搬迁新址不受地质灾害威胁，努力为搬迁群众提供长远的生产和生活条件。